吉林：“跑”出改革新步伐

　　原题：只进一扇门 只跑一次腿——我省代表委员热议“放管服”改革

　　吉林日报3月11日讯（特派记者 吕航 粘青）：跑不完的部门，盖不完的公章，劳心费力的“跑审批”……这些曾经是群众、企业到政府拿证办事的真实写照，更是“痛点”所在，而“痛点”正是“放管服”改革的着力点。

　　如何在更大范围、更深层次深化简政放权、放管结合、优化服务各项工作，全面推进吉林“只跑一次”改革？吉林省代表委员纷纷建言、支招。

　　破障碍 去烦苛 筑坦途——释放政策红利

　　“深入推进‘互联网+政务服务’，使更多事项在网上办理，必须到现场办的也要力争做到‘只进一扇门’‘最多跑一次’。”

　　“清理群众和企业办事的各类证明，没有法律法规依据的一律取消。”

　　这样掷地有声的话语,来自李克强总理所作的政府工作报告。

　　时间往前回拨，在2月23日召开的省政府常务会议上，吉林省研究了全面推进“只跑一次”改革等工作，发出了深化“放管服”改革的动员令。

　　“只跑一次”改革将按照群众和企业到政府办事“只跑一次”的目标,从与群众和企业生产生活关系最紧密的领域和事项做起,充分运用“互联网+政务服务”和大数据,全面推进政府自身改革,倒逼政府和部门简政放权、放管结合、优化服务,促进体制机制创新,让服务零距离、服务高质量、服务更高效,使体制更顺畅、机制更优化、发展更活跃、社会更和谐,打造遇事不求人、规则无偏见、投资有商机的良好环境。

　　“以前办理审批事项，要么资料不全，要么需要等好几天，来回要跑好几趟。”回忆起以往办事经历，李秀林代表对“只跑一次”改革充满期待。

　　“‘只跑一次’改革的推出和落实，对带动吉林整个营商环境的改善很有益处。在增长、转型、改革高度融合的背景下，‘只跑一次’改革有利于激发经济活力，促进经济转型升级，也更加有利于带动其它各项改革。”

　　少跑腿 好办事 不添堵——提升政府效能

　　吉林省政府印发的《全面推进“只跑一次”改革实施方案》中提到，吉林省将全面梳理公布群众和企业到政府办事“只跑一次”的事项，成熟一批、公布一批。

　　“对企业来说，‘只跑一次’改革大大简化了办事流程、提高了政务服务办事效率，同时也有利于吸引人才到吉林落地生根、就业创业。”来自民营企业的王欣委员为此点赞，“‘只跑一次’改革为企业的发展打了一针‘强心剂’，让企业家更有劲头，能把更多的时间精力用在企业发展上，有充足的信心去面对市场竞争。”

　　王立平代表关注的则是改革背后服务型政府的建设。他说，“只跑一次”改革对提升政府效能具有重要意义。一方面，它能够全面推进政府自身改革,倒逼政府和部门简政放权、放管结合、优化服务，促进体制机制创新；另一方面，还可以避免多头执法、重复检查，形成一次到位的监管机制。此外，“只跑一次”还可以全面推进“互联网+政务服务”。

　　“通过‘互联网+政务服务’，‘只跑一次’改革可以提高政府服务效能，大大方便了广大人民群众办事。”贾晓东委员认为，将能够在网上办理的行政审批和公共服务事项都放到网上办理，让数据多“跑路”，群众少跑腿。同时，还要明确办事标准并做好信息公开。“每个审批事项需要提交哪些材料，要走哪些流程，要写得清楚明白，并通过最贴近群众的方式让社会广泛知晓，既方便办事，也有利于监督。”

　　压责任 重落实 强技术——让改革在吉林落地生根

　　过去五年，吉林省相继出台了146项“放管服”相关文件，全面推进八大领域改革。

　　如今，“只跑一次”改革作为吉林省深化“放管服”改革、推进政府职能转变、打造良好营商环境的关键举措，正在各地、各单位落地生根。

　　“在辽源，正全面推行‘一窗受理、集成服务’改革，推行‘前台综合受理、后台分类审批、部门数据互认、统一窗口出件’的审批服务模式，努力实现让群众和企业办事‘一次跑动’或‘不跑动’。”王立平介绍。

　　除了辽源，改革的春风也吹向了通化。据了解，通化于2018年2月制定公共服务事项清单和“只跑一次”事项清单后，已公布政务服务“只跑一次”事项573项，其中“零上门”办理事项115项。

　　眼下，像这样“最多跑一次”或者“只跑一次”的政务服务改革正在吉林省多个地区和单位探索进行。

　　“现在可以说，该放的基本上都放到位了，下一步就是下放之后如何简化程序，提高效率。”贾晓东说，“‘只跑一次’改革是政府管理职能、管理方式的一个大转变，也是国家治理能力科学化的一个重要措施。”

　　当然，破除机制藩篱，改变以往存在的重审批、轻监管、弱服务等问题，不可能一蹴而就。

　　刘非代表建议，当前，各级政府仍需在实践中层层压实责任，让“只跑一次”真正成为现实。

　　李东浩委员建议，要加强改革的技术支撑，即互联网，也就是政府“一张网”建设。有了这个平台和网络技术、数据的支撑，才有可能实现“只跑一次”。

　　删繁就简，利民便企。吉林，正阔步前进，“跑”出改革新步伐！