长春市创新市管干部政绩考核机制

　　原题：“考”出发展硬实力——长春市创新市管干部政绩考核机制综述

　　吉林日报2月27日讯（记者 李学伟）：“发展好不好，关键在领导。”如何通过创新考核，“考”出领导干部创新力、战斗力，生成发展硬实力？

　　变“一年一考”为“日常考、季度考、年度考”，创新考核机制、内容和办法，长春市在层层传导压力中，激发干部队伍活力，让想干事、能干事、干成事蔚然成风，担当有为、履职尽责的干部脱颖而出。2017年，长春市组织17批次干部调整，提拔170人，调整81人，免职95人。

　　打破“一把尺子量到底”的旧式标准，长春市解决了部分领导干部“不会为”“不敢为”“为官不为”的问题，推动全市经济稳增长，2017年长春市地区生产总值增长8%左右，四年来最好。地方级财政收入增长8.3%，快于经济增速。更为可喜的是，全省县域考评，长春外五县（市、区）全部进入受表彰第一方阵，六年来首次。

　　“考”出干部积极性

　　为政之要，莫先于用人。

　　“经济发展，核心是调动起干部和班子能干事、想干事的精神状态。”长春市委常委、组织部部长郭灵计说：“最近市里新提拔一批干部，都是季度考核中发现的一线优秀干部。”

　　统分结合、全时覆盖、重点突出、简便务实。2017年，长春市创新设立了“4+3+2”考核核心指标体系。这一全覆盖、无死角的全新考核机制，既考虑干事创业的共同目标，又兼顾不同地区的特点和不同人员的分工，得到了区县（市）和开发区共15个“作战”单位领导干部的一致认可。

　　“所谓‘4'，以区县一级为例，就是重点跟踪地区生产总值、地方级财政收入、全社会固定资产投资和新建亿元以上项目投资额等4项关键指标；‘3'，即各地各部门每年分别确立3项重点工作任务，作为季度考核的重要内容；‘2'，则是每名班子成员确定2项年度重点任务。”长春市委组织部干部二处处长焦晓辉解释道。

　　“4+3+2”，更加科学合理、公平公正，考得更准，考得更实，真正发挥了干部考核的“指挥棒”作用。

　　“前些年，个别干部存在‘宁可不干活也别出错'‘我只要不干事，就不会有事'等不良心态，通过现在的考核办法，这种情况明显改观。”作为一名在5个县市区工作过的市管干部，长春市南部都市开发区管委会主任赵明瑞深有感触。

　　“考”出干部的积极性，“考”出发展新活力。如今，在积极干事创业风气的引领下，各城区、县域、开发区班子成员走出办公室，走进项目现场，走到群众中间，办实事解难题，促进了各项事业蓬勃发展。

　　“谈”出干部精气神

　　工作进展如何？阶段性目标是否按时序完成？通过听、看、查、谈、访、调“六字”考核法一目了然。

　　“季度考核的目的就是要解决这一问题。围绕经济增长、经济指标、经济质量等方面，随时发现问题，随时约谈纠偏，效果非常好。压力层层传导下去，干部真正动了起来。”郭灵计说，“听”，就是听市管班子主要领导汇报；“看”，就是到基层和项目一线实地看；“查”，就是查阅能反映工作实绩的基础材料；“谈”，就是与干部和群众代表谈话；“访”，就是电话询访、一线暗访、群众随访等；“调”，就是调阅相关业绩指标数据。“这样一来，就解决了过去一年一次考核，到年底‘生米'煮成了‘熟饭'，想改都改不了的问题。”

　　“考核加督察，压力大了，但责任意识却更强了！”长春市南关区委书记谢志敏告诉记者：“如今，前松后紧，过半年再说的想法没有了，一年到头一股劲儿，千方百计上项目、谋发展。”

　　有严管，还有厚爱。长春市制定了《党政领导干部谈心谈话暂行办法》，建立市委组织部领导与市管干部“双向约谈”机制，面对面为干部把脉分析如何做。市委组织部以季度考核结果为依据，建立与各班子成员约谈机制，查不足、找原因。仅去年前三季度，因工作不力、状态不佳、作风不实，被组织部长约谈的干部就有49人次。被约谈、反馈的干部普遍感到“压力山大”，确实“着了一把急”“上了不少火”，经历了“吃不香、睡不着”的反思与彻悟，也激出了“咬紧牙关、搏他一回”的干劲。

　　“工作状态不好的，阶段性绩效考核完成不了的，我们开发区通过组织交流等办法进行岗位调整，去年，调整了一些处级干部和科级干部。”谈起干部考核新办法，长春市宽城区常务副区长、宽城经济开发区负责人刘宏感慨颇多。

　　以约谈激励干部、推进工作，长春市的创新做法，充分发挥了考核的激励和导向作用，切实解决了“考用脱节”问题。

　　“现在压力是一股劲儿顶着你往前走。”农安县农安镇党委书记周德库说，“考核本身就是一种与组织对话的方式。别想那些杂七杂八的，好好干活儿就是了！”

　　“督”出干部自信心

　　基层上报的目标实不实？落实效果好不好？这些都是“必考题”，也是考核督察的重点之一。

　　针对南关区上报的年内53个亿元以上开工项目，开工季,一名副市长带着市委督查室的同志拿着单子,直接走进工地,一个项目一个项目进行“对表”。

　　“工作干好了，说话自然就有底气，有自信心。”南关区委书记谢志敏欣慰地说，53个项目全部开工，26个已竣工并投入使用，还包括一个拖了6年多的烂尾项目。

　　同样充满底气和自信的，不只南关区。2017年，宽城区经济实现地区生产总值294亿元，增速8.6%，全口径财政收入44.6亿元，增速19.1%……面对这骄人成绩，刘宏深有感触：“根据年初区里定的考核指标，我们层层分解落实，说白了就是实行‘大包干'，各级干部都有自己的‘一亩三分地'，完不成直接问责。”“其实，问责只是手段，但考核最大的改变就是提振了干部干事创业的信心。”

　　自信心提升了，干部干事的热情更高了，发展的质量大大提高。长春市通过从上至下、深入广泛地开展解放思想大讨论，利用督查考核等各种方式抓落实，激励广大干部群众以“跳起来摘桃子”的精神工作，结果让全市干部感到“震撼”：长春市GDP增速在东北地区率先企稳回升，2017年，生产总值、财政收入增速双双突破8%，增速居东北四市之首。

　　凭能力用干部，以实绩论英雄。长春，以创新的考核办法告诉领导干部：干好干坏不一样。正是在这一考核机制的促动下，长春15个“作战”单位，15个发展方阵，合力攻坚，拉动全市经济整体升级进位，走出“双8”增长曲线，再现东北振兴新亮点。