吉林省建“谁执法谁普法”责任制

　　国际在线吉林频道报道（李鹏）：2月6日，吉林省政府新闻办召开新闻发布会，吉林省司法厅党委书记、厅长张毅介绍《关于实行吉林省国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的实施意见》公布实施的有关情况，并与吉林省司法厅党委委员、副厅长王羚共同回答了记者提问。

　　“谁执法谁普法”实施后三大变化

　　据张毅介绍，“谁执法谁普法”普法责任制实施后，普法工作会发生深刻的变化。

　　一是普法方式将更加有效，法律由“纸上的法”变成“现实中的法”，将使普法由静态变成动态。

　　二是普法格局将发生变化，将普法工作由原来司法行政部门的“独唱”，变成各部门的“合唱”，形成“大普法”格局。

　　三是普法的约束力将不断强化，建立“谁执法谁普法”普法责任制清单将使国家机关的普法任务和责任与执法责任紧紧绑定在一起，推动普法由一般口号变成刚性约束。

　　《实施意见》出台背景

　　据了解，在2017年上半年，司法部按照党中央、国务院对实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制作出的部署要求，组织力量起草了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，先后经中央司法体制改革领导小组会议和中央深化改革领导小组会议审议通过。2017年5月3日，中办、国办印发了《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》，要求各级国家机关要充分认识实行普法责任制在健全普法宣传教育机制、推进社会主义法治国家建设中的重要作用，把建立普法责任制摆上重要日程，及时研究解决普法工作中的重大问题，加强人员、经费、物质保障，为普法工作开展提供必要条件。

　　《实施意见》主要包括五个方面内容

　　一是提出总体要求。《实施意见》指导思想明确强调深入贯彻落实党的十八大、十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照吉林省关于实施“三个五”发展战略和法治吉林建设总体部署，全面贯彻落实党中央、国务院和吉林省委、省政府关于法治宣传教育的决策部署，按照“谁执法谁普法”普法责任制的要求，进一步明确吉林省国家机关普法职责任务，健全工作制度，加强督促检查，不断推进吉林省国家机关普法工作深入开展，努力形成党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的工作格局，为深入推进依法治省和全面依法治国作出积极贡献。

　　二是明确基本原则。《实施意见》提出落实吉林省国家机关“谁执法谁普法”普法责任制要坚持以下五项原则。一是坚持围绕中心、服务大局原则;二是坚持普法工作与法治实践相结合原则;三是坚持系统内普法与社会普法并重原则;四是坚持条块结合、密切协作原则;五是坚持从实际出发，注重实际原则。

　　三是明确职责任务。《实施意见》要求国家机关要把普法作为推进法治建设的基础性工作来抓，纳入本部门工作总体布局，与其他业务工作同部署、同检查、同落实，要建立本部门普法责任清单，落实责任。

　　四是明确普法内容。各部门普法的内容包括五个方面：一是习近平总书记关于全面依法治国的主要论述;二是宣传宪法，弘扬宪法精神，树立宪法权威;三是中国特色社会主义法律体系;四是本部门职责相关的法律法规;五是党内法规。

　　五是明确工作要求。《实施意见》提出要提高认识，加强领导;要强化指导，增强实施;要加大力度，严格考核等三项具体要求。

　　建立和出台本部门普法责任清单

　　张毅透露，下一步将做好《实施意见》的宣传工作。《实施意见》以省委办公厅、省政府办公厅文件正式印发全省贯彻落实。要在多种媒体进行宣传，让社会和广大人民群众了解普法责任制的指导思想、原则、内容、方式等，认知普法工作的新变化，支持普法工作的深入开展，共同参与普法，推动全民法治素养的提高。

　　推动《实施意见》各项任务的落实。《实施意见》提出了七个方面的任务。将协调相关部门建立“谁执法谁普法”普法责任制联席会议制度，积极推动司法机关和行政执法部门及时建立和出台本部门普法责任清单，促进其履行普法职责的落实，为全面推进依法治省、建设法治吉林奠定坚实基础。

　　以党的十九大精神为引领，全面推进普法工作。2018年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，新时代要有新气象，更要有新作为。要充分认识普法工作内涵的深刻变化，顺应时代要求，推进普法工作目标精准化、重大举措项目化、考核评估体系化，努力提升普法工作质量和水平。要进一步明确职责任务，健全工作制度，加强督促检查，努力形成党委统一领导，部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法宣传教育工作格局。

　　王羚介绍了关于积极推动职责部门及时建立和出台本部门普法责任清单制度的情况。建立国家机关普法责任清单制度，就是国家机关各部门应从本部门工作特点、工作重点和司法、行政执法任务实际出发，将本部门本单位普法重点任务、拟重点宣传的法律法规、重点普法对象、责任单位及负责人、预期目标及完成时限等，分年度以清单的形式明确列示出来，保证普法责任分解到部门、分解到人，使之可量化、可考核。这是细化普法工作任务和责任，形成各司其职、各负其责的普法工作新格局的重要制度设计，是确保普法各项职责任务落地生根的重要措施。了解到国家层面一些国家机关已经制定出台了本部门普法责任清单，吉林省目前正在积极筹备，将在2018年6月之前全力推动这项工作的落实。