四平市全力打造经济发展软环境

　　原题：持续深化商事制度改革 增强市场主体活力 四平市全力打造经济发展软环境

　　中国吉林网1月12日讯（吉网 吉刻APP讯 记者 李忠鑫）： “我们企业现在来办事情相当方便，公示时间缩短了，大大提高了企业的运行效率……”四平市叶赫某养殖有限公司工作人员刘志富说。2017年，四平市从互联网+政务、企业信用体系建设、消费维权、打破行政性垄断，加快要素价格市场化改革，放宽服务业准入限制，完善市场监管体制等方面积极探索创新，清障搭台，取得了显著成效。 

　　工商办事窗口

　　工商人员进企业服务

　　工商人员下企业服务

　　“多证合一”改革全面实施

　　四平市对涉企证照进行了调研摸底，形成了与市场准入环节有关的证照清单，按照能整合的尽量整合、能简化的尽量简化、能减掉的坚决减掉的原则，采取不同措施实现“多证合一”，做到相同信息和材料“一次采集、一档管理、一网共享”，切实简化办事流程，大幅缩短企业从筹备开办到进入市场的时间。目前，共发放“多证合一”营业执照1.3万份，进一步降低了制度交易成本。

　　市民操作办事设备

　　全程电子化实现全覆盖

　　充分运用“互联网+”理念和技术手段，大力加强部门协同，实现业务无缝衔接、信息全面共享，力争使“多证合一”改革真正产生化学反应。于8月3日在吉林省率先开展工商登记全程电子化改革，做到流程简约、责任明晰、全程留痕可追溯，实现了网上数据交换完成申请、受理、核准、发照、公示等环节，“无纸化、无介质、零见面”，全过程一个小时内便可办理完毕。实现了工商登记全流程由“面对面”到“键对键”的转变。目前，已经在全市范围内实现了“市场主体类型、登记业务种类和全市区域”三个全覆盖，已有全程电子化登记平台注册用户78户，发放电子营业执照3份。

　　办理证照方便快捷

　　发放证照

　　企业简易退出机制全面推广

　　从2月1日起，把企业简易注销范围从城区试点，推广到全市全面实行企业简易注销登记。符合条件的企业在提交申请书、委托书、营业执照正副本、承诺书等四项材料后即可办理简易注销，与普通注销相比减少了清算报告、注销决议、清税证明、刊登公告的报纸样张、清算组成员备案通知书等材料,材料数量缩减了一半，同时，把登报公告45天改为通过国家企业信用信息公示系统公告15个工作日，极大降低了企业的退出成本。截止目前，全市已经有近700户企业享受了简易注销的改革红利，市场退出机制更加顺畅，深受企业好评。

　　“双随机、一公开”改革全面落实

　　市县两级已有154个行政执法部门完成了“一单两库一细则一计划”的上传工作，共建立年度抽查计划224条、检查事项2311项、检查对象名录库393个、检查人员名录库386个，发布双随机抽查公告125条，公示抽查结果1350条，同时，在市县两级层面均开展了跨部门联合抽查，提升了监管的公平性、规范性和有效性，有效降低了对市场主体的干扰，营造了良好的营商环境。

　　通过深化商事制度改革，社会投资创业热情进一步激发，发展动能进一步增强。2017年新设立各类市场主体2.28万户，其中企业3270户，同比增长10.56%，平均每个工作日生成市场主体91.6户。市场主体持续活跃，全市新增注册商标1208件，同比增长24.6%，增幅居吉林省第2位;个体工商户年报率97.78%，吉林省排名第1，企业年报率98.3%，吉林省排名第2，各类市场主体综合年报率排名居吉林省第1。

　　四平市工商行政管理局局长陶立春说，商事制度改革实施以来，四平市围绕“更大的放、更好的管、更优的服”，积极探索“四平模式”，出台了个体户“零材料”办照、企业登记同城通办、工商登记“清单制”“承诺制”、取消窗口否决权等一系列措施，破除制约企业发展和群众创业的体制机制障碍，在更大范围、更深层次、以更有力举措优化经济发展环境，为经济发展增添了动力和活力。