以大开放赢得新一轮大发展

——2017年我省开放开发工作亮点观察

　　十九大报告提出，推动形成全面开放新格局。

　　吉林大地，一幅幅生动、壮丽的画卷正在诠释这一宏伟蓝图：一路东进，凭海起舞；一路向南，山海相接；长吉腹地构建开放新高地，嵌入“一带一路”，融入环渤海经济圈、对接京津冀……全面开放中，吉林省走出振兴发展新路径。

　　我省正处在新一轮振兴发展关键时期，比以往任何时候都更加需要汇聚发展的力量。

　　以新一轮大开放赢得新一轮大发展。省委、省政府以深远的战略考量，着眼当下，谋划未来，作出重大决策部署：主动融入国家“一带一路”建设，坚持向东与向南两向并进，“请进来”与“走出去”并重，着力打造“丝路吉林”大通道，构建内陆开放新高地，推动对外贸易提质增效升级，推动更深层次更高水平对外开放。

　　嵌入“一带一路”，向东向南两向并进，一改吉林省地域短板

　　主动融入国家“一带一路”建设，坚持沿边开放与内陆开放并举，坚持向东与向南开放两向并进。这是新时代我省对外开放的路线图。

　　纲举目张。

　　一路向东，捷报频传——

　　延边陆海联运航线不断延伸，对外通道基础设施不断完善。伴随珲春—俄罗斯扎鲁比诺—韩国釜山的陆海联运航线开通，珲春—俄罗斯扎鲁比诺—韩国束草航线延伸至日本舞鹤港，长春到珲春高铁开通，一条由中国东北内陆腹地进入西太平洋的新通道已经贯通。

　　经济大动脉作用不断凸显，今年前三季度，珲马铁路口岸累计完成进口货物200万吨，珲春—扎鲁比诺—釜山航线运营111个航次，运输标准集装箱1739个。

　　一路向南，节节深入——

　　打造我省向南开放的新平台、新窗口、新通道，通化市肩负起向南开放重任，抓住率先发展的难得机遇，大力推进通化国际内陆港务区建设，推动与丹东港、大连港、营口港的深度融合与合作。

　　通化国际内陆港从2016年8月开工到12月通关运营，仅用134天。借助公路、铁路，通化成为吉林距渤海最近的近海经济区。通化港运营以来，已经与国内部分重点港口和美国、澳大利亚、巴西等位于三大洋沿岸的几十个国家和地区开展贸易往来。截至目前，通化港报关走出去的货物周转量已经突破500万吨，提前一个月实现今年的计划目标。

　　联通“一带一路”，融入世界经济大循环——

　　在国家“一带一路”路线图中，我省被纳入“丝绸之路经济带”的北线，确定为向北开放的重要窗口。

　　长春新区作为我省融入“一带一路”建设的重要平台，通过加快建设“三大通道”，即联通欧洲与东北亚的国际陆路运输通道、连接北冰洋航线的北向海上新通道以及连接印度洋航线的南向海上运输通道，积极融入国际经济发展大格局，最终实现向自由贸易区过渡的目标。

　　近日，长春至汉堡中欧班列实现首发运行，沿着1万公里长的西伯利亚铁路，穿越乌拉尔山脉、贝加尔湖区，满载“吉林制造”，班列驶向欧洲。

　　这标志着长春国际港正式投入运营。这是长春新区主动融入国家“一带一路”建设的又一重大成果。长春国际港的正式开通，有力地推动了我省融入世界经济大循环，把更多的“吉林制造”带到欧洲、运向世界。

　　目前，“长满欧”专列已经成为亚欧大陆通商的新桥梁，已实现国际国内全面互联互通。今年，“长满欧”班列承运货量呈现爆发式增长。截至10月末，“长满欧”班列共承运货物2.56万箱，货值9.28亿美元。位列经满洲里口岸进出境的中欧班列之首，居全国领先地位。

　　一批具有特殊功能的开发区脱颖而出，释放平台效应，构建开放新高地

　　走进一些具有特殊功能的开发区，仿佛变幻了时空，让人感受到吉林离世界是如此之近。

　　珲春国际合作示范区的项目非常“外向”。水产加工业的率先突破让人印象深刻。

　　珲春近海不靠海，但是其“无中生有”的海洋经济却做得风生水起。

　　结合珲春国际合作示范区获批以来国家、省、州30余个部门出台的近300项支持意见，珲春创新性地赋予海产品加工企业诸多优惠政策，目前，全市共有海产品加工企业50余家，贸易物流企业120余家，产品远销多个国家和地区，打造了产值近百亿元的海产品加工集散基地。

　　构建开放开发新格局就要充分发挥特殊功能区的政策资源优势。长春兴隆综合保税区扛起让吉林接轨世界这一重大使命。

　　在长春兴隆综保区1号仓库，记者看到，海关、检验检疫、邮政等部门窗口一字排开，不到半个小时，一批包裹就已“履行”完所有流程，运往俄罗斯、美国、韩国等国家。还有一些“大进大出”的外向型企业，一天之内就在这里完成了进出口。

　　作为吉林省唯一的综合保税区，长春兴隆综保区树立“大综保区”概念，在对外开放通道、开放功能平台、产业发展等方面实现了历史性的突破，被誉为没有海水的“国际港口”、不出国门的“国际市场”。

　　中新吉林食品区则直接引进“国际标准”，重在示范。

　　农业部刚刚公布了首批10个农业对外开放合作试验区，中新吉林食品区赫然在列，成为吉林省首个国家农业对外开放合作试验区。

　　中新吉林食品区打造独具特色的食品质量体系规程，建立可追溯监管平台。入选试验区后，将着力打造国际投资新规则对接平台、农业对外合作政策集成试验平台、跨国农业企业孵化平台和农业引资引智引技支撑平台。推进农业对外开放与合作的体制机制进一步优化，形成具有借鉴价值和推广意义的经验模式。

　　在长吉图数百公里经济长廊中，一批具有特殊功能的开发区释放着平台效应，成为新的经济增长极，将我省推入对外开放的新高地。

　　优化经济空间布局，用好两个市场、两种资源，鲜活的增量源源不断注入吉林

　　放眼全省经济版图，一批具有引领性、创新性、突破性的大项目星罗棋布。而这些项目都有一个共同的来处——招商引资。

　　越来越多的国内外投资者走进吉林。第十一届中国—东北亚博览会已经成为万商云集、吸金聚气的盛会。这届博览会签约投资合同项目达235个，合同引资额达2243亿元人民币。

　　吉商回归，投资家乡，是全球吉商大会永恒不变的主题。今年7月5日，吉商联合会与长春市莲花山生态旅游度假区签署了“开放建设大生态特色高端产业集群项目”，投资350亿元……

　　今年1至9月份，全省实际利用外资同比增长8.1%。

　　全省招商引资持续不断地发力，“鲜活”的增量源源不断地注入，让我省经济转型升级的脉动格外强劲。

　　“走出去”的短板正在悄然补齐。

　　外贸结构持续优化，外贸新动能进一步形成。我省相继出台了关于支持外贸稳定增长、推动省内企业参加国内外重点展会、鼓励企业利用出口信保开拓国际市场等政策，努力培育以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势。预计到今年年底，民营企业和机电产品出口占比将分别达到38%、67%以上，高新技术产品、医药产品及对新兴市场出口占比也将大幅提升，跨境电商出口将同比增长35%以上，服务贸易进出口将突破100亿元。

　　提高“走出去”的能力，优化经济空间布局。

　　据省商务厅副厅长刘乃军介绍，今年“走出去”主要是以“一带一路”沿线国家为主攻方向，以重点项目为抓手，推动我省优势产业和重点企业加强国际产能和装备制造合作。重点推动一汽成立海外投资公司，加快海外布局，带动我省汽车整车及零部件出口；推动中车长客重点海外项目落地，打造中国高端装备制造业的“金名片”；推动在俄罗斯、柬埔寨等国建设境外经贸合作园区。同时，鼓励企业积极参与“一带一路”沿线基础设施建设。

　　风起千帆动，以大开放赢得新一轮大发展，吉林省正蓄势勃发……（记者 万玮）