破解贫困新“密码”——吉林省东辽县脱贫攻坚走笔

　　原题：破解贫困新“密码”——东辽县脱贫攻坚走笔

　　吉林日报1月7日讯（记者 隋二龙 庞智源）：元旦前夕，东辽县建档立卡贫困户又多了一份收入。

　　来自众联农业发展有限公司的294万分红款，陆续分给了东辽县的贫困户。

　　“年年都给俺们分红，有保障，心里踏实！”辽河源镇公平村3组的张春英露出幸福的笑容。

　　脱贫攻坚战打响以来，东辽县把产业发展作为脱贫攻坚的治本之策，突出“政企联动、龙头带动、政策驱动、市场推动”，与农业产业化国家重点龙头企业吉林金翼蛋品有限公司合作，创新“政府控股+龙头企业运营+贫困人口分红脱贫”的产业扶贫精准到户模式，建设年存栏720万只蛋鸡标准化养殖扶贫项目，走出了一条东辽特色的产业脱贫之路。

　　“政府撬动”，创新项目融资模式，由东辽县畜牧局代表县政府作为政府购买服务的采购主体，拥有项目建成后产权。县政府从财政预算中出资3000万元，金翼蛋品出资2000万元，合资成立了国有控股的吉林众联农业发展有限公司。在泉太镇德智村、安恕镇关门村、泉眼村建设3个百万只蛋鸡养殖场。目前，3个养殖场均已建成投产。

　　“全体分红”模式，金翼蛋品每年为东辽县所有贫困人口提供分红资金，并由众联公司发给贫困群众。以项目一期为例，2016年以来，众联公司已向贫困人口分红1160余万元，援建贫困户危房29户，帮助21个贫困村有线电视安装实现全覆盖。　

　　为降低风险，东辽县紧紧抓住吉林省加大政策性农业保险扶持力度的契机，众联公司与中国人保东辽公司签订蛋鸡保险合同，保费由政府和企业先行支付，吉林省财政通过以奖代补形式按比例再返回政府和企业，从而降低了养殖风险。同时，按协议约定，10年后对资产进行清算、评估、拍卖，由金翼回购所有项目，确保国有资产保值增值。若项目运营过程中产生的收益不够支付分红费用，则由金翼蛋品进行全额补足，最大程度降低了风险。

　　2019年12月底，位于安恕镇关门村的养鸡场有93万只鸡转入。现代化的厂房内，只有38名工人，每位工人负责7.5万只鸡。一键操作喂料、喂水、清粪，效率极高。

　　据了解，存栏720万只蛋鸡标准化养殖扶贫项目全部达产后，将年产鲜蛋12.67万吨，下架鸡700多万只、副产品24.17万吨，实现营业收入4.5亿元，净利润3500万元。

　　与此同时，在进一步提高贫困人口兜底收入，促进稳定脱贫的基础上，实现了扶贫方式由“输血”向“造血”转变；扶贫格局由“单打独斗”向“合力攻坚”转变；扶贫效果由“分散式个体增收”向“区域性整体脱贫”转变，使贫困人口与项目紧密结合，通过直接分红、获得劳务收入等形式，实现“人人参与、人人尽力、人人享有”。

　　以众联公司为主体，每建设1个养殖场就组建1个蛋鸡养殖合作社，带动周边养殖合作社和群众参与其中,通过“养殖基地+合作社+农户”的模式，不仅保障了项目收益的稳定性和长期性，也带动了周边群众共同致富。