吉林省财政厅推动减税降费政策落地

　　原题：为“收费”瘦身 为经济加速——省财政厅推动减税降费政策落地工作扫描

　　吉林日报8月14日讯（记者 徐慕旗）：在减税降费大背景下，税收政策改革不断深化，减税政策密集出台。与此同时，财政部门持续清理规范行政事业性收费和政府性基金，这也是降费政策的重要组成部分。

　　为了让降费政策落实到位，切实减轻企业负担，吉林省财政厅不折不扣贯彻落实党中央、国务院和吉林省委、省政府的决策部署，将清理规范行政事业性收费和政府性基金工作持续推向深入。

　　“收费”瘦身 还利于民

　　很多人对“行政事业性收费”和“政府性基金”的概念界定不甚了解。其实，它们经常出现在百姓日常生活和企业经营运转过程中。我们熟知的公办幼儿园的保教费，高中、中职和高校等学校的学费、住宿费，以及一些证件费、登记费、签证费等就属于行政事业性收费范畴，它是指国家机关、事业单位、代行政府职能的社会团体及其他组织在提供非普遍公共服务时，按照成本补偿和非盈利原则向特定对象收取的费用。据介绍，目前吉林省共有行政事业性收费40项，其中包含21项涉企收费，全部由国务院和财政部批准设立。

　　政府性基金是各级人民政府及其所属部门根据法律、行政法规和中共中央、国务院文件规定，为支持特定公共基础设施建设和公共事业发展，向公民、法人和其他组织无偿征收的具有专项用途的财政资金，其政策制定权限在国务院和财政部。目前涉及吉林省的政府性基金收费项目20项，全部由国务院和财政部批准设立，其中授权地方制定标准的项目4项，分别为水利建设基金、森林植被恢复费、残疾人就业保障金和文化事业建设费。

　　为了利企惠民，近年来，国家和吉林省出台了一系列行政事业性收费和政府性基金优惠政策措施，如：停征、取消包含房屋转让手续费、出入境检验检疫费、产品质量监督检验费在内的41项国家设立的行政事业性收费；2016年6月起，吉林省实现省级设立的涉企行政事业性收费“零征收”。

　　实施更大规模减税降费决策部署以来，国家和省进一步深入推进清理规范行政事业性收费和政府性基金工作。

　　今年1月，按照《吉林省人民政府办公厅印发关于进一步推动实体经济降本减负若干政策措施的通知》文件精神，吉林省发展改革委、省财政厅印发文件，自今年2月1日起，将吉林省药品注册费和医疗器械产品注册费收费标准降低30%。

　　此外，财政部会同相关部委相继印发文件，出台了系列降低收费基金政策措施，我省持续深入贯彻落实。如：针对一些情形减免不动产登记费；对用于提供社区养老、托育、家政服务的建设项目和易地扶贫搬迁项目，免征城市基础设施配套费；降低国家重大水利工程建设基金征收标准；按照国家授权上限即50%减征我省文化事业建设费等等。

　　经测算，2019年新增降费政策落实后，将为吉林省企业和个人每年降费约8000余万元。这些清理规范收费基金政策的实施，在直接减轻企业和个人负担的同时，有利于稳定市场预期、增强市场信心，更好地激发市场主体活力和内生动力，促进我省经济行稳致远，推进产业结构转型和高质量发展。

　　立足本位 凝聚合力

　　吉林省财政厅将减税降费工作作为2019年财政工作的中心工作和首要政治任务，强化担当，主动作为，认真履行全省推进减税降费工作领导小组办公室工作职责。在全国范围内率先成立省级财政部门推进减税降费工作领导小组，第一时间通过全省财政工作视频会议向全省财政部门部署减税降费工作，会同吉林省发展和改革委员会、吉林省人力资源和社会保障厅、吉林省市场监督管理厅、吉林省政务服务和数字化建设管理局、吉林省税务局等领导小组成员单位，统筹规划、细化分工，确保政策落地工作协调推进。

　　为了让全社会对减税降费政策形成稳定积极的预期，吉林省财政厅加强政策宣传辅导，省市县三级财政部门联合税务部门开展了“三问三送”调研走访活动，深入企业宣传解读减税降费政策，听取纳税人意见建议；同时，通过新闻发布会等多种渠道，宣传解读减税降费重大意义和政策内容，及时回应社会关切，提振市场信心。

　　数据是减税降费政策落实效果最直观的显现。为了保证政策推进的每一步都以科学严谨的数据为指导，吉林省财政厅积极做好跟踪问效，深化政策效应分析。

　　记者从吉林省财政厅获悉，经过综合研判分析，目前，吉林省减税降费工作已取得初步成效：1至6月份，从收入类别看，税收收入424.8亿元，同比下降11.1%；非税收入162.1亿元，同比下降11%，其中，行政事业性收费收入34.6亿元，同比下降16.5%；去除国有土地使用权出让收入的政府性基金收入37.9亿元，同比下降22.6%。

　　织好保障网 确保稳落地

　　为支持落实减税降费政策，吉林省财政厅印发文件，从压减一般性支出、严控“三公”经费、加强非税收入管理、硬化预算约束、盘活存量资金资产等7个方面提出具体措施，要求各市县财政部门积极安排预算，努力开源节流弥补减收，妥善管控支出，将减税降费政策落到实处。

　　据悉，下一步，吉林省财政厅将把保工资、保运转、保基本民生作为一切工作的出发点，全力以赴作好“三保”工作各项资金安排，兜牢民生底线。同时，切实加快预算执行和项目支出，重点关注扶贫资金和民生资金的管理、支出和使用。

　　此外，在持续推进减税降费工作的基础上，确保省级收支平衡。吉林省财政厅将对今年省级财政收支平衡中遇到的困难和挑战继续予以高度关注，提早研判，密切监测，统筹兼顾，为深入推进减税降费工作筑牢基础。