吉林省落实减税降费政策：以“减号”做“加法” 彰显吉林智慧

　　原题：以“减号”做“加法” 彰显吉林智慧——我省落实减税降费政策纪实

　　吉林日报7月28日讯（记者 徐慕旗）：为了应对经济下行压力，促进经济平稳运行，同时深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展，党中央、国务院作出重大决策部署，实施更大规模的减税降费。

　　鼙鼓声疾，催人奋进。吉林省委、省政府坚决扛牢政治责任、工作责任，高度重视减税降费工作。吉林省政府成立了吉林省推进减税降费工作领导小组，由吉林省委常委、常务副省长吴靖平担任组长。吉林省财政厅、省税务局及其他成员单位积极配合、扎实推进，确保各项减税降费政策措施落地、落实、落细，让企业和社会实实在在地拿到政策“大礼包”。

　　目前，吉林省减税降费工作已取得阶段性成果：截至5月，全省累计减税83.5亿元；5月至6月，全省企业降低养老保险缴费11.5亿元，失业保险1.7亿元，工伤保险7000万元。营商环境持续优化，市场活力得到有效激发……一系列积极效应正加速显现。

　　精准传递，确保落地

　　1月19日，财政部组织召开全国财政厅（局）长专题工作会议，传达习近平总书记关于减税降费工作重要批示精神，研究部署小微企业普惠性税收减免工作。

　　1月21日，吉林省出台《关于增值税小规模纳税人按50%幅度减征相关税费的通知》，成为全国首个印发文件、明确减征幅度按照国家规定幅度上限执行的省份。

　　第一时间传达部署国家和省减税降费工作要求，以吉林“速度”彰显吉林“决心”；如何扎实推进相关工作，确保各项政策平稳落地，进一步考验着吉林“智慧”。

　　此次减税降费工作政策性强、涉及面广，如同一项庞大的系统工程，只有每一个环节都顺利、高效地运转起来，才能让全社会充分享受政策红利。

　　为确保各部门各司其职、形成合力，吉林省印发了《吉林省减税降费重点工作任务分工方案》。吉林省财政厅、省税务局、省发展改革委、省人力资源和社会保障厅、省市场监管厅、省政务服务和数字化局等成员单位紧密配合，结合减税降费工作特点和部门职责，健全工作机制，明晰责任分工。

　　吉林省推进减税降费工作领导小组对工作进行统筹规划、细致部署，制定了《吉林省减税降费重点工作任务分解表》，将4个方面的工作任务细化为18项具体任务和45项具体举措。

　　为了让政策“大礼包”准确落在企业手中，自4月中旬起，全省各级财政税务部门联合开展了“三问三送”调研走访活动，深入企业“问效、问需、问计，送政策、送服务、送建议”。截至6月，已联合走访汽车制造、移动通讯、电力、旅游、医药制造等不同行业、不同规模纳税人2042户，收集到涉及优化流程、改进服务、拓宽交流渠道、加大融资支持等方面共373条问题建议，帮助解决实际问题334个，正在研究解决问题39个。

　　此外，为了督促推动涉费部门把减税降费政策执行到位，各部门有效沟通协调，加强收费监管。由吉林省市场监管厅牵头开展行政审批中介服务专项摸底调查、口岸收费检查、工程建设项目中介服务收费检查、第三方涉税服务乱收费检查，还将通过对电子政务平台、行业协会商会、住房城乡建设、交通运输、商业银行部门的涉企收费进行专项检查；同时，依托吉林软环境建设智能管理平台、12315和12342投诉举报电话等平台，开展乱收费投诉举报查处工作，完善监督网络，畅通企业投诉举报渠道。

　　成果初显，各方点赞

　　“受益于减税降费政策，我们企业预计今年能实现减税336万元。”长春爱尔铃克铃尔有限公司会计夏乐的一番话，道出了许多拿到政策“大礼包”企业的喜悦心情。

　　目前，吉林省减税降费政策成效初显，政策红利稳步释放。

　　——提高资金使用效率。减税降费政策的落实减少了企业应纳税额，使企业现金流更加充裕，缓解了融资压力，降低了运营成本；

　　——激发市场活力。一季度，全省97.4%的小微企业营业收入同比增长25%，发展态势平稳向好，实有市场主体发展到227.9万户，增长7.9%。其中，实有企业户数43.9万户，增长10.8%；

　　——促进技术进步。减税降费促使企业将减税带来的现金流更多投入研发。1—5月，全省纳入监控的重点税源企业数据显示，研发费用支出增长42.9%，较2018年全年提高29.1个百分点。其中，一汽轿车、一汽解放研发费用支出分别同比增长89.1%、78.2%；

　　——带动人员就业。全省小微企业市场主体占比95%以上，是吸纳就业的主渠道。企业所得税申报表数据显示，全省小微企业就业人数比去年四季度增长6%，79.2%的企业对劳动力的需求保持增加或稳定，对缓解就业压力、实现就业稳定起到了重要作用；

　　——促进居民消费。1—5月，全省自然人享受新增个人所得税减税23.7亿元，人均减税748.1元。个人所得税改革直接增加居民可支配收入，促进消费的作用初步显现。统计局数据显示，一季度全省城镇常住居民人均可支配收入、人均消费支出分别增长7%、12%。

　　据悉，各项减税降费政策措施落实后，预计今年全省共减轻企业和个人税费负担约321亿元。

　　任重道远，前景可期

　　前不久，吉林省推进减税降费工作领导小组召开全省视频工作会议，对下一步减税降费工作提出了明确要求：各地各部门要按照改革时间表、路线图、任务书，持续用力、加快推进、落实到位。

　　据悉，下一步，吉林省推进减税降费工作领导小组各成员单位将密切配合，积极推进，同时加强政策宣传和跟踪问效；密切关注减税降费政策动向，主动对同企业经营联系紧密、较为复杂的政策进行详细解读；通过调研、走访等形式了解企业经营过程中遇到的实际困难，对企业反映的问题认真分析，有效应对。

　　从长远来看，落实减税降费政策能够增强汽车制造业、装备制造业、石油化工和医药制造业等支柱产业的核心竞争力，促进经济稳增长，进而带动财政收入可持续增长，但短期内，落实减税降费政策相应减少一般公共预算地方级财政收入121亿元。对此，算好政治账、全局账、长远账，加强财政预算执行分析，积极稳妥处理好减税降费与财政预算关系，统筹做好收支平衡工作显得尤为重要。在吉林省推进减税降费工作领导小组的要求部署之下，全省各地将努力保障各项重点支出需要，加强收支预算管理，力争实现财政平稳运行，支持减税降费政策全面落地。