点亮百姓的“宜居梦”——吉林省全省城镇老旧小区改造工作走笔

　　原题：点亮百姓的“宜居梦”——全省城镇老旧小区改造工作走笔

通化市胜利小区改造前后对比图 （资料图片）

　　吉林日报1月22日讯（记者 聂芳芳）：您家小区的违章建筑物拆除了吗，您家小区楼道的杂物和小广告清理了吗……一直以来，城镇老旧小区因开发建设较早，普遍存在规划建设标准不高、失养失修失管严重、市政配套设施不完善、社会服务设施不健全等问题，居民改造的呼声非常强烈。那么，吉林省城镇老旧小区改造工作开展情况如何，今年又将有什么亮点呢?

　　2019年已完成303个改造小区

　　四平市铁西区铁路小区是老旧小区，小区内有14栋居民楼、58个单元、985户、2100多人。为了探索物业管理市场化的新模式，破解老旧小区管理难题，铁路社区在派出所的牵头下，依托铁路自来水改造的契机，积极与长春热力集团（长热物业）沟通协调，引入长热物业进驻铁路小区，对小区进行全面升级改造。居民楼统一修缮，粉刷涂料3万平方米；更换小区楼道内所有扶手；楼顶全部重做防水；绿化小区2000余平方米；集中清理垃圾杂物、违建违停、小广告，完善了小区设施。居民宋女士高兴地说：“家住老旧小区，也能获得和新建小区一样好的环境，亲戚来串门，脸上都有光。”

　　2018年，吉林省政府出台《吉林省城市管理效能提升三年行动方案》，将老旧小区整治提升作为六个专项行动之一统筹推进，当年吉林省全省完成改造1553万平方米。从2019年起，中央对城镇老旧小区改造给予资金支持，吉林省831个老旧小区、建筑面积1566.7万平方米、约21.8万户纳入2019年度中央资金支持范围。截至目前，已完成改造小区303个，正在改造小区226个，其余302个小区也已经完成前期工作，具备开工条件。

　　目前，吉林省已经形成一批好的经验做法。如白城市结合国家海绵城市建设试点，形成“海绵城市+老旧小区”的改造模式；通化市创新社区党建引领老旧小区改造的新路子，构建共建共治共享的机制；四平市形成“老旧小区+红色物业”，推进改造后的小区建立有效的物业管理机制；辽源市采取政府和社会资本合作，实施改造提升、运营和管理一体化“打包”，并建立绩效付费的方式，吸引社会资本参与老旧小区改造；梅河口市建立“居民参与+专业公司”的模式，开展调查摸底，提升改造方案的针对性和专业性。

　　今年47个市县将改造1945个小区

　　面貌一新的老旧小区，极大丰富了该地区的宜居品质。那么，今年吉林省城镇老旧小区将如何改造呢?

　　2019年12月17日，经吉林省政府同意，由吉林省住建厅、吉林省发改委、吉林省财政厅、吉林省民政厅、吉林省教育厅、吉林省电力公司等12个部门和单位联合印发《关于做好2020年城镇老旧小区改造工作的通知》，明确吉林省老旧小区改造指导思想、基本原则、改造范围和内容、主要任务和组织实施等工作内容。

　　据悉，今年吉林省47个市县共计改造1945个小区、涉及居民约27万户。目前，各市县已经形成详细任务台账，任务明确到具体的改造小区。改造内容包括改善房屋功能、改造基础设施、改进公共服务和改观居住环境。

　　一是改善房屋功能。维修屋面防水；修复楼道灯；修缮破损的楼宇门、屋檐、台阶、楼梯扶手；维修改造房屋外墙及公共楼道墙面；具备条件的设置门禁。实施建筑节能改造，支持可再生能源应用，推广节能、节水器具。鼓励开展加装电梯试点。

　　二是改造基础设施。实施小区内道路修缮；维修改造小区内的供水、供电、供气、供暖、排水、通讯、有线电视等各种管线设施和计量设施，实施雨污分流改造，具备条件的修建缆线管廊或缆线桥架；完善消防设施、无障碍设施；配置充电桩；安装小区安防设施，修复小区路灯；设置自行车、电动车棚；划置停车泊位，具备条件的建设立体停车场（库）；合理设置居民生活垃圾投放点，推进生活垃圾分类。与居住区相关的城市道路和公共交通、通讯、供电、供排水、供气、供暖、有线电视、停车场（库），污水与垃圾处理等市政基础设施的改造提升也纳入改造范围。

　　三是改进公共服务。完善社区服务中心功能，把幼儿园、托儿所、养老、助餐、文体、医疗等公共服务设施纳入规划设计予以建设或改造。四是改观居住环境。拆除各类违章建筑物和违章设施；清理楼道杂物及各类小广告；整治小区餐饮油烟污染；规范沿街建筑物立面；整治公共绿地，补栽花草树木；有条件的小区，建设小区游园，安装健身器材，增设休闲座椅等。

　　改造后小区将建设长效管理机制

　　老旧小区改造后，如何做好长效管理机制建设呢？这是百姓一直关心的问题。

　　在1月初召开的吉林省全省城镇老旧小区改造工作新闻发布会，吉林省住建厅相关负责人介绍说：“老旧小区普遍存在管理缺失的问题，改造后的老旧小区必须建设长效管理机制，是这次改造工作的一大特点。”据其介绍，所有实施改造的小区都要建立物业管理机构，承担日常的维护管理工作；各地要根据实际情况确定物业管理方式。专业化的物业管理公司，可以组织居民建立自治组织，也可组织建立社区物业管理中心。无论哪种方式，都要将物业管理机构建立起来，而且要尽早组建。要从改造方案制订、工程实施到交付使用，各阶段都要全程介入，做到建设服务并重，齐头推进；既要建立日常物业的付费机制，也要建立物业专项维修资金制度。在改造过程中，把续筹的机制建立起来，旧改不一定像新房子缴纳一笔先存起来，再慢慢使用。可以建立即用即筹的机制，需要用的时候可以通过居民自治组织共同商量，用多少由大家分担。

　　目前，为指导各地做好这项工作，吉林省住建厅正在研究制定《加强改造后老旧小区物业管理机制建设的指导意见》，指导各地把这项工作落实好。避免改造后的老旧小区出现“一年改、两年新、三年变原样”的问题。

　　顺应群众期盼，提升居民居住品质。吉林省正在加快改造城镇老旧小区，点亮百姓的“宜居梦”。