层层部署 整治隐患 总结提高 吉林省开展为期三个月安全生产集中整治

　　原题：层层部署 整治隐患 总结提高 我省开展为期三个月安全生产集中整治

　　吉林日报12月2日讯：日前，吉林省安委会决定自11月28日至2020年2月底，在吉林省范围内对危险化学品等重点行业领域开展安全生产集中整治。

　　此次集中整治为期3个月，分为层层组织动员部署、深入开展隐患整治、分析研判总结提高3个阶段进行。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记关于安全生产重要指示精神，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故和省内“11·10”道路运输、“1·30”燃气爆炸等典型事故教训，围绕吉林省政府“五个不能”要求，不能等事故发生再倒查是谁的责任，不能等隐患变成事故再倒查整改隐患，不能等事故救援不力再倒查应急准备，不能等吸取教训再倒查政策机制，不能等事故问责再倒查履职尽责，坚持全面治标与源头治本相结合、重点整治与系统整治相结合、集中整治与长效整治机制相结合，紧密结合冬春安全治理专项行动，严防各类生产安全事故发生，坚决遏制重特大事故。

　　吉林省安全生产集中整治将针对政治站位不高、红线意识不强、安全责任缺位、隐患排查不扎实、监管执法宽松软等问题进行综合整治。突出加强危险化学品领域整治，全面整治化解系统性安全风险，针对源头管理失控、监管责任悬空、本质安全水平低下、安全管理制度不落实等问题进行重点整治。尤其对未按要求建立危险化学品安全监管责任清单、安全监管责任不落实，危险化学品生产、储存、使用、经营、运输和废弃处置各环节安全监管责任不清晰、存在监管盲区，隐患排查治理不落实、不建档、不闭环，未按照要求和时限完成危险化学品安全综合治理任务；危险化学品监管信息共享平台和风险监测预警系统建设进展迟缓，危险废物和废弃危险化学品的安全监管责任不落实；涉及“两重点一重大”的建设项目未实施联合审批等问题。对企业不落实领导带班值班和安全风险研判与承诺公告制度；未制定实施生产安全事故隐患排查治理制度；未按照国家标准制定实施动火、进入受限空间等特殊作业管理制度；安全仪表和自动化控制系统未正常投用；承包商不符合资质或对承包商安全失管等问题，以及企业生产现场管理混乱、劳动纪律松散、危险化学品储存管理不符合要求、隐患排查治理和应急演练不落实、危险废物管理处置不当，特别是冬季未落实生产设备尤其是重大危险源防冻防凝措施，年末盲目抢产量抢进度等问题进行重点整治。

　　同时，深化煤矿、交通运输、消防、燃气、冰雪旅游、非煤矿山、冶金、烟花爆竹、建筑施工、学校和幼儿园、特种设备等其他重点行业领域安全整治。煤矿领域重点整治超能力、超强度、超定员组织生产，上级公司向下属煤矿超额下达生产指标；采用国家明令禁止使用的采煤方法、设备、工艺；矿井井下供暖系统不完善，井下违规放炮、动火，瓦斯超限作业，安全监控系统功能不完善、运行不正常等问题。交通运输领域重点整治货车超载超限超速、“黑客车”和“黑客运企业”“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员、公交车和客运车等车辆驾驶员安全教育不力等问题；临水临崖、长大桥隧、连续长陡坡、团雾雨雪冰冻多发路段和城市快速路、高架桥以及马路集市等存在的安全隐患。冰雪旅游重点整治冰雪旅游景区和冬捕、雾淞等旅游节庆活动人流车流失管失控、无序运行，冰面等危险地段警戒防护措施不到位，滑雪客运索道等特种设备带病运行、非法运行，暴雪、冰冻等极端天气预警预报不及时，突发情况应急救援准备不充分，星级宾馆、民宿、乡村旅游点存在监管盲区，旅游包车违法违规运行等问题，严厉打击“黑旅行社”“黑导游”“黑车”“黑店”。非煤矿山重点整治尾矿库未经审批擅自加高扩容、改变筑坝方式以及冬季放矿不规范行为；石油天然气开采企业油气增储扩能过程中抢工期、抢进度，设备设施超强度运转、违章作业等问题。烟花爆竹领域重点整治零售企业（点）存在“两关闭”“三严禁”，批发企业存在“六严禁”等问题，烟花爆竹储存仓库不落实防静电、防火灾等措施以及不落实值班值守和安全检查制度等问题，坚决打击非法违法生产经营行为。建筑施工领域重点整治施工企业无相关资质证书或超越资质范围承揽工程及违法分包、转包工程，盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工，特别是防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位，装饰装修工程现场安全防护措施不到位、停工工地违规用火用电用气等问题；起重机械、深基坑、高支模、脚手架等危险性较大的分部分项工程和复杂地质条件下隧道工程、桥梁工程、轨道交通工程存在的安全隐患。学校和幼儿园重点整治校园及周边环境混乱，学校门口等重点路段交通防护设施缺失、交通秩序管控不力，校车无证、超载和“黑中巴”“黑出租”、机动三轮车等非法营运行为；严查严治学校集会、课间操、放学及冬令营等活动安全措施不力，安全教育不落实，学生宿舍、教室、食堂、礼堂等人员密集场所消防隐患，农村寄宿制学校燃煤取暖通风不畅，违规住用D类危房，高校实验室危化品失管失控等问题。特种设备重点整治学校、幼儿园和医院、交通枢纽、商场、体育场馆、展览馆、公园景区等公众密集场所特种设备管理责任不明确、措施不到位，采暖锅炉、供暖压力管道、危化品生产储运压力容器、电梯、起重机械、气瓶等高风险特种设备带病运行，严厉打击非法制造、安装、使用特种设备行为。

　　此外，铁路（高铁）、民航、农业机械、民爆物品、电力、水利、油气输送管道等重点行业领域也要结合各自实际，深入开展安全生产集中整治。

　　此次集中整治将综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段加强督查检查，开展明查暗访，把集中整治工作开展情况纳入各级安全生产目标考核和干部绩效考核。对领导责任不落实、集中整治推动不力、部门监管走形式、执法查处宽松软等问题，要依法依规依纪严肃追责问责。吉林省安委会将组织安全生产综合督导组和常设暗访组，对事故多发地区、行业和高风险企业开展明查暗访，抽查评估省级行业主管部门和各地开展集中整治工作情况。