守一方绿水 护江河长清——白山市抚松县全面推行河长制纪实

　　原题：守一方绿水 护江河长清——抚松县全面推行河长制纪实

　　长白山脚下的水源地

　　俯瞰松江河

　　吉林日报12月2日讯（通讯员 边境 记者 任胜章）：生态抚松，藏于长白腹地，立于松江源头。域内109条河流，一路向前，恣意奔腾。

　　2017年全面推行河长制工作以来，白山市抚松县全面建立县、乡、村三级河长制工作体系，严格落实各级河长责任，深入开展河湖“清四乱”专项行动，制定河道保洁考核办法，加强水生态环境综合治理，全县河流、河道、河岸生态环境焕然一新。

　　如今抚松，河畅水清，拾来即景，“生态抚松、美丽抚松”的美好愿景正逐步成为现实。

　　健全体制 严格落实河长责任

　　仙人桥镇黄家崴子村，一个远近闻名的“明星村”，村支书两年前有了一个新身份——头道松花江村级河长。这段河道全长10多公里，他基本上每天都要出去巡河一次。

　　过去，这里电捕鱼现象很严重，很多人以此为业，对河流生态环境的破坏很大。自全面推行河长制以来，抚松县全面建立了县、乡、村三级河长制工作体系，不折不扣执行河长巡查制度。河长巡查发现问题后现场研究、限期解决，电捕鱼等违法现象如今已很少出现。

　　全面推行河长制以来，抚松县按照分河、分级、分段、分左右岸的原则，对全县109条主要河流全部落实了具体责任人，共设立河长316人，其中总河长2人、副总河长2人、县级河长12人、乡镇级河长104人、村级河长196人，实现了县、乡、村三级河长全覆盖。

　　与此同时，抚松县通过不断健全工作推进机制，严格落实各级河长责任，确保河长制工作扎实有序推进。抚松县先后下发了《抚松县河长制县级会议制度》等8项河长制配套制度，以及《抚松县河长制责任追究暂行办法》等文件，对各级河长和各相关部门的工作职责和主要任务进行了再细化、再明确。与此同时，抚松县专门建立了联席会议、信息通报、问题督办三大机制，协调解决河湖保护管理重点难点问题，各乡镇也根据实际情况分别制定了河长制工作实施方案。

　　以前村干部制止电捕鱼时，经常有人不听，现在有了河长制，发现违法行为可以直接联系公安机关。河长制给了基层河长制止违法行为的底气，打通了维护河湖健康的“末梢神经”，真正实现了“早发现、早处理、早解决”，构建起了保护水生态环境的坚实屏障。

　　剑指沉疴 打赢“清四乱”硬仗

　　曾经的抚松县头道松花江南甸子河段，报废汽车、砂石料、线杆等杂物堆砌满地，在严重侵占河道的同时，也加剧了周边水生态环境的恶化，堆积的河湖垃圾让人不敢靠近。而如今，这里地面平整，水清如镜，倒映着岸边色彩斑驳的树林，好似一幅醉人的北国秋景风光画。

　　南甸子河段的“改头换面”，离不开抚松县河湖“清四乱”专项行动的开展。抚松“四乱”问题历史成因复杂、社会矛盾尖锐，清理工作难度较大。2018年7月31日，抚松县出台了河湖“清四乱”专项行动方案，制定了路线图、时间表，通过宣传发动、调查摸底、集中整治、成果巩固等四个阶段，整体推进“清四乱”专项行动。

　　今年初，抚松县召开了专项治理专题会议，成立了由县水利局等12个部门组成的联合执法工作组，与各乡镇人民政府密切配合，出动了挖掘机、推土机、吊车等机械设备，对河道管理范围内的乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题进行集中清理整治。截至目前，抚松县已完成“清四乱”任务总量的97%，通过对河流河岸积存的各类垃圾、废弃物、堆积物进行“拉网式”排查整治，全面消除了各类垃圾对河流的水质污染，河道内及周边环境明显改善，基本实现了河岸无垃圾、河流无漂浮物、河底无沉淤的“三无”目标。

　　创新举措 河道保洁实现常态化

　　“河道中有废弃的渔船、沙船、网箱等障碍物，每发现1处扣1分；河流有漂浮物，河道沟渠内有农药瓶、包装袋、白色污染、畜禽粪便、破衣棉被等杂物，每发现1处扣1分……”翻看《抚松县河道保洁考核办法》，薄薄的小册子里对保洁员的各项工作进行了详实的规定，并制定了细致的考核办法。

　　治水非一日之功，建立长效管护机制才能确保河畅水清。抚松县结合实际，逐条河流认真测算，制定了《抚松县河道保洁考核办法》，通过建立常态管理机制，河道保洁实现了常态化、规范化、制度化。

　　2019年，全县确定河道保洁经费231万元并纳入财政预算，设置保洁人员426人，实行“村镇协同治理、企业化保洁经营”的城乡环卫一体化运营管理机制，建立保洁员与巡河员二位一体的河道保洁队伍，每条河流都落实了固定的保洁员负责日常保洁。各乡镇成立了考核组，严格按照考核办法对河流的保洁情况实行周考，县河长办再对各乡镇的情况进行月考核、季度汇总，考核结果与保洁经费挂钩。其中，考核得分连续两个月低于60分的，扣发当月河道保洁费的40%；年内累计3次考核得分低于60分的，扣发全镇一个月的河道保洁费，并进行全县通报。

　　综合整治 水环境质量持续向好

　　2017年，很多年不见的中华秋沙鸭开始在抚松县出现。中华秋沙鸭，是国家一级保护野生动物，属世界濒危物种，全球仅存1000余只。这正是近年来抚松水生态环境全面改善带来的变化。

　　在推进河长制工作的过程中，抚松县全面加强水生态环境综合治理，通过污水管网分流、城区水生态治理及修复工程、控制农业面源污染等一系列“组合拳”，水生态环境质量持续向好。治理过程中，抚松县秉持生态环保理念，持续加强护岸工程建设和江河堤岸绿化美化，并在重要支流和贯穿城镇区域主河道规划建设生态廊道，不断提升水生态和水景观效果。

　　抚松是中国人参之乡，2017年抚松县在规划建设生态廊道时打造了西江公园的人参文化走廊。防浪墙上一幅幅人参造型的卡通形象憨态可掬、惹人注目，再往前走，护栏上的内容变成了文人雅士创作的关于人参的诗歌，游客可以一边欣赏松花江美景，一边领略抚松地域文化特色。接下来，抚松县将编制水生态系统保护和修复规划，计划通过栽植水生植物、增殖放流等措施，进一步保护和修复水生态功能。

　　优质的水生态环境也为当地矿泉水产业的做大做强提供了强力支撑。在露水河镇农夫山泉抚松工厂，沿着指示牌走入水源地，仿佛走进了童话故事里的秘境，四周被原始森林所环绕，参观步道下潺潺流水清澈见底，可以直接饮用。莫涯泉水源地距离长白山天池主峰只有60公里，是极为罕见的地下自涌泉。水源补给来自长白山脉的冰川融水，这里的水经过地下矿层的过滤与净化渗涌而出，是以偏硅酸为特征指标的低钠淡矿泉水，主要用于生产母婴水等中高端产品。未来，抚松将坚持开发与保护并重，推进以农夫山泉、泉阳泉等矿泉水企业为主的“全产业链”水产业，全面提高矿泉水产业的硬实力，将资源优势转化为经济优势。

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