吉林省七部门出台政策措施支持民营经济发展

  国际在线吉林消息（陈施）：1月11日，吉林省政府新闻办公室召开新闻发布会，吉林省工业和信息化厅厅长霍岩、吉林省委政法委常务副书记刘伟、吉林省人民检察院常务副检察长唐永军、吉林省公安厅常务副厅长刘培柱、吉林省科技厅副厅长谢景武、吉林省自然资源厅副厅长台培青、国家税务总局吉林省税务局总会计师刘国民出席发布会，分别就各自部门近期出台的支持民营经济发展政策进行了解读。

发布会现场。吴庆年 摄影

  吉林省全面放开煤炭、钢铁、有色、建材等行业进入电力直接交易市场

  吉林省工业和信息化厅厅长霍岩就吉林省出台的《进一步推动实体经济降本减负的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)进行了解读。

  霍岩介绍，此次出台的《政策措施》力度更大、措施更实，重点围绕降低企业税费负担等8个方面出台了38条具体举措。进一步降低企业税费负担，将增值税小规模纳税人标准统一为年销售额500万元及以下，国家重大水利工程建设基金征收标准在2017年降低25%的基础上再降低25%，按30%下调药品、医疗器械产品注册费；进一步降低企业融资成本，将支小再贷款各期限利率下调0.5%，吉林省政策性融资担保机构平均担保费率下调至1.5%以内；进一步降低企业制度性交易成本，实现政务服务事项网上可办结率达90%以上，推进第一批106项涉企行政审批事项改革；进一步降低企业用能成本，全面放开煤炭、钢铁、有色、建材等行业进入电力直接交易市场；进一步降低企业用地成本，困难企业分期缴纳土地出让金，小微型企业创业基地及创业孵化基地可依法实行产权分割；进一步降低企业用工成本，对符合条件的用人单位按上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴；进一步降低企业物流成本，逐步取消吉林与辽宁、黑龙江、内蒙古省界收费站，按规定撤销到期收费站，逐步取消普通公路收费，实施货车年审、年检和尾气排放检验“三检合一”，通过议价方式下浮铁路运价；进一步降低企业创新发展成本，建立吉林省大型科研仪器设备协作共用网，培育100个“互联网+先进制造业”示范项目和1000户科技创新型企业。

  吉林省依法保护民营企业及经营者合法权益 严格规范涉民营企业执法司法行为

  吉林省委政法委常务副书记刘伟对近期出台的《吉林省政法机关依法保障促进民营企业健康发展三十条意见》(以下简称《三十条意见》)进行了解读。

  刘伟介绍，《三十条意见》共有五大部分。针对民营企业服务需求，完善优化政法机关政务服务法治服务；针对民营企业保障需求，精准把握执法办案标准界限，支持鼓励民营企业经营者轻装前行、放手发展；针对民营企业维权需求，依法保护民营企业及经营者合法权益，强力助推民营企业解难纾困、创新创业；针对民营企业公正需求，严格规范涉民营企业执法司法行为；针对民营企业平安需求，严厉打击涉民营企业违法犯罪。

  吉林省依法严厉打击涉企犯罪

  吉林省人民检察院常务副检察长唐永军对近期出台的《吉林省人民检察院服务民营经济高质量发展十条意见》(以下简称《意见》)进行解读。

  唐永军介绍，《意见》具体分为3个部分10条内容。《意见》提出“平等保护、助大扶小、宽严相济、注重效果”的司法理念和“三严四宽”的特殊司法保护政策；围绕履行批捕、起诉职能，结合扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击涉企犯罪，保护民营企业家人身权、财产权、创新权、知识产权和自主经营权；围绕检察监督职能，强化刑事诉讼、民行诉讼和对执行活动的法律监督，为民营企业发展营造良好环境；围绕控申检察职能，借鉴新时代“枫桥经验”，积极化解涉企矛盾纠纷。

  吉林省最大限度释放科技创新减免税政策红利

  吉林省科技厅副厅长谢景武就近期出台的《关于推动民营企业创新发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)进行了解读。

  谢景武介绍，《实施意见》共14条具体政策措施，大力支持民营企业深度参与科技计划项目；支持民营企业与高校、科研单位、社会化科技服务组织等主体建立科技创新平台、科技创新创业平台、新型研发机构，鼓励民营企业发展产业技术创新战略联盟；鼓励民营企业探寻产业技术创新合作模式；大力推进创新创业孵化载体发展和专业化孵化器建设工作；加强优秀创新型民营企业家培育；加强科技“小巨人”企业的培育；完善支持民营企业创新发展的财税金融政策，最大限度释放科技创新减免税政策红利，推广实施创新券政策；推动军民科技协同创新和产业转型升级；加强民营企业与国外科技成果转化平台合作，鼓励和支持具备条件的民营企业开展海外并购、设立研发中心。

  吉林省重点保障民营企业与国有企业平等享有建设用地使用权

  吉林省自然资源厅副厅长台培青对近期出台的《吉林省自然资源厅关于提升资源保障水平促进民营经济发展的实施意见》(以下简称《实施意见》)进行了解读。

  台培青介绍，《实施意见》从自然资源、空间规划、不动产登记、测绘和地理信息以及“放管服”等方面，提出了6部分20条政策措施。对乡村旅游、冰雪场地、农产品冷链、产地批发市场等农村新产业新业态项目，在用地规模上给予充分保障；重点保障民营企业与国有企业平等享有建设用地使用权；民营企业转产为国家鼓励发展的生产性服务业的，允许以5年为限，继续按原用途和权利类型使用土地，鼓励企业采取长期租赁、先租后让、租让结合等灵活方式，取得经营性旅游和避暑休闲用地的使用权；改进创新登记方式，服务民营企业融资发展；全面推行审批事项标准化，提升报件组卷质量和效率，最大限度压缩前期工作时间。

  吉林省全面落实各项税收优惠政策，为民营企业减税降负

  国家税务总局吉林省税务局总会计师刘国民对近期出台的《国家税务总局吉林省税务局支持和服务民营经济发展三十条措施》(以下简称《三十条措施》)进行了解读。

  刘国民介绍，《三十条措施》共分为四大类30项具体措施。第一类有5项内容，全面落实各项税收优惠政策，为民营企业减税降负，包括落实增值税、所得税和城镇土地使用税和车船税等主要惠及民营企业的税收优惠政策;支持民企参与国企改制、个体工商户转型升级积极参与市场竞争的税收优惠政策;强化税收优惠政策执行、妥善做好社会保险费划转工作。第二类共13项内容，深入推进“只跑一次”改革，加快推进电子税务局建设、优化增值税发票管理、简化企业注销程序、推行新办纳税人“套餐式”服务、精简压缩办税资料、开展“银税互动”帮助中小企业融资等。第三类共6项内容，常态化开展“问需求、查短板、帮发展”活动、多渠道宣传民营企业税收政策、开展民营企业税收政策专项辅导、提供民营企业税收风险提醒服务、维护民营企业法律救济权利等。第四类共6项内容，全面维护民营企业合法权益，营造良好的税收软环境。

  对涉案企业相关人员依法慎用人身强制措施

  吉林省公安厅常务副厅长刘培柱就《吉林省公安机关保障和服务民营企业健康发展助推新时代吉林全面振兴十五条措施》(以下简称《十五条措施》)回答了记者的提问。

  刘培柱介绍，《十五条措施》主要从人身和财产两个方面作出明确规定，对涉案企业相关人员依法慎用人身强制措施，对涉案企业相关财产依法慎重采取强制措施。公安机关在查办涉企案件过程中，要严格区分违法所得与合法财产、企业法人财产与股东个人财产、犯罪嫌疑人个人财产与家庭成员财产；对不具有损毁、隐匿等法定情形的企业涉案财产，原则上不查封、不扣押；对能够有效监管的企业涉案资金、金融资产，原则上不冻结；对企业经营性涉案财物，采取必要的保值保管措施，可以允许企业继续合理使用；对确需查封、扣押、冻结的财物，应当为企业预留必要的流动资金和往来账户。