吉林省建立农村贫困人口“四兜”保障机制

　　国际在线吉林频道消息：近日，吉林省民政厅、教育厅、财政厅等7部门联合印发《关于进一步加强农村贫困人口基本生活兜底保障工作的通知》，建立“四兜”保障机制，为全省各地进一步加强农村低保对象、特困人员和建档立卡贫困人口基本生活兜底保障。

　　提高救助保障标准 “兜住”收入水平

　　稳妥推进“两线衔接”，确保到2020年吉林省各地农村低保标准不低于国家现行扶贫标准；全面实行农村低保“补差式”救助，按照家庭人均收入与保障标准的差额，据实确定补助额度；对低保家庭中的重病患者、重残人员、一户多残的残疾成员、老残一体人员、老年人、未成年人按政策规定给予重点保障，确保纳入低保范围的农村贫困人口收入水平不低于国家扶贫标准；逐步提高农村特困人员基本生活标准，确保不低于当地农村低保标准的1.3倍。加快推进供养服务机构改革发展，逐步提高失能半失能特困人员集中供养比例。

　　规范认定管理工作 “兜准”救助对象

　　建立审核审批标准化体系、贫困状况综合评估指标体系。协调统计等相关部门，确定当地主要农作物各项政策性补贴标准、主要农作物纯收入标准、主要经济作物收入标准、农村居民打工收入计算标准和赡养费核算标准等五类标准，提高低保对象家庭收入核算的科学性、规范性。

　　提高救助对象认定精准性；落实低保“渐退”政策，对丧失劳动能力低保对象获得的扶贫项目保底收益，在脱贫攻坚期内，暂不计入家庭收入核算范围；对享受扶贫政策后暂时脱贫且享受豁免政策后，家庭人均可支配收入低于2倍当地低保标准的低保家庭，给予农村低保家庭继续享受18个月、残疾人低保家庭继续享受24个月低保的待遇（补助金逐季递减）。

　　鼓励贫困人口积极就业，确保脱贫过程平稳过渡；加强农村低保对象与建档立卡贫困人口信息比对和管理对接工作，落实动态管理，确保“应保尽保、应退尽退”。

　　强化制度统筹实施 “兜实”保障待遇

　　规范医疗救助与医疗保险的有效衔接，落实大病保险倾斜性支付政策，对经基本医疗保险、大病保险报销后的合规医疗费用，按政策规定予以补助，重点救助对象大病保险起付线以上部分补助比例不低于70%。

　　发挥好两项制度保障困难群众基本医疗权益的基础性作用；协同实施健康扶贫“三个一批”行动计划，对患有大病和长期慢性病的贫困人口开展分类分批救治，防止因病致贫、因病返贫；开展“脱贫攻坚医疗慈善救助活动”，医疗救助重点救助对象及精准扶贫对象的手术治疗肺癌等28种疾病，实现政策范围内费用全部免费。

　　统筹落实教育救助、住房救助制度，强化政策共享；统筹推进农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作；深入落实临时救助，规范“一事一议”，加大综合救助力度，有效解决贫困人口遭遇的突发性困难。

　　健全工作体制机制 “兜牢”民生底线

　　完善和落实工作协调机制，充分发挥各级联席会议制度平台作用，研究解决困难群众基本生活保障问题；完善和落实信息核对机制，增强救助对象认定的精准性和公平性；完善和落实“一门受理、协同办理”，确保困难群众“求助有门、受助及时”；完善和落实社会力量参与机制，发挥社会力量的多样、专业帮扶服务优势，提升救助质量。

　　（供稿 吉林省民政厅 编辑 姜彦艳）