全力攻克贫困堡垒——延边州全力推进脱贫攻坚工作综述

　　原题：全力攻克贫困堡垒——延边州全力推进脱贫攻坚工作综述

　　吉林日报12月26日讯（记者 张伟国 王雨）：

　　举全州之力，集全民之智，尽锐出战！

　　和龙、龙井、图们脱贫摘帽；

　　汪清、安图达到摘帽标准；

　　304个贫困村全部出列，49006名贫困人口减少至347人，贫困发生率降至0.05%；

　　农村人均可支配收入预计比上年增长6.5%以上；

　　贫困地区“两不愁三保障”问题全部解决。

　　今年以来，延边州把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程，聚焦目标标准，贯彻精准方略，狠抓责任、政策、工作落实，脱贫攻坚取得了决定性胜利。

　　强化政治担当 从严从实抓攻坚

　　聚焦问题整改，延边州着力解决“两不愁三保障”突出问题。

　　对中央巡视、督查考核、审计巡查发现的突出问题，延边州多次召开常委会、常务会、小组会专题研究问题整改，认真谋划解决对策，着力解决突出问题。同时把学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为必学内容。

　　明确时间表、路线图、任务书，严格落实州、县、乡、村、驻村工作队和第一书记“四级五方”责任。州县乡三级全部组建作战指挥部，对标任务，划分战区，挂图作战。实施一线工作法，实行驻村帮扶“五天四夜”制度。对脱贫摘帽县市，要求党政一把手一律亲临前线指挥、亲临一线参战、亲临火线突击，严格落实四级书记抓扶贫责任制，做到贫困对象遍访全覆盖。

　　聚焦重点难点 从紧从快补短板

　　聚焦攻坚重点难点，查缺补漏，补短强弱，延边州向最薄弱、最关键、最突出领域精准发力。

　　——教育保障，严守控辍保学底线，构建贫困家庭学生学前、义务、中高职及高等教育四阶段资助政策体系，贫困家庭子女义务教育阶段适龄儿童入学率达100%。

　　——健康保障，全面落实“先诊疗、后付费”“一站式”结算、签约服务、分类救治政策，应设村卫生室全部完成标准化建设并开通新农合报销系统，实现了基本医保、大病保险和医疗救助“三项制度”全覆盖，贫困人口门诊慢性病和住院患者实际报销比例分别达到80%、90%。

　　——住房保障，对存量危房户、无房户及彩钢房户开展排查鉴定，对存在住房安全隐患的建档立卡贫困户全部纳入改造计划，到目前为止，全州已完成8564户贫困户危房改造任务，1817户易地扶贫搬迁任务，彻底解决贫困户住房安全问题。

　　在深度贫困攻坚方面，延边州下大功夫，全年投入深度贫困县汪清县各类专项及整合资金5.9亿元，实施项目125个。在此基础上，对全州43个深度贫困村，按不低于300万元的标准投入，全面加强深度贫困攻坚，重点在资金投入、金融支持、项目倾斜、人才保障、社会帮扶、基层建设等方面给予优先支持。

　　产业提质、就业提效、生态示范、基础提升……延边州精准实施专项攻坚行动，着力补齐贫困地区发展短板，全年整合投入各类资金21.2亿元，组织实施项目517个。

　　聚力协作重点 从高从快抓推进

　　聚焦年度扶贫协作任务，延边州定期开展与宁波高层互访。一年来，召开州县联席会议21次，高层互访44次，全年落实援建资金2.83亿元，实施援建项目89个，带动贫困人口2.1万人。两地互派335名党政干部及专技人才，实现结对县市全覆盖。22家浙企落户延边，到位投资19.18亿元。全年实现贫困人口省外、赴宁、省内就业2351人。引导宁波社会各界捐资捐物7700万元。大力推进消费扶贫，出台优惠扶持政策，建立两地定向采购机制，在宁波设立75个产销对接点，销售实现1.78亿元，带动受益贫困人口10817人……

　　此外，中央政研室、国家发改委、国务院参事室、一汽集团4家中央定点扶贫单位视帮扶为己任，充分发挥各自优势，大力支持延边州扶贫工作，全年协调落实项目资金5.62亿元。

　　强化机制保障 从严从细抓落实

　　2018年以来，延边州始终把建立和强化保障机制作为重要抓手，立足于严，着眼于细，着力打造长效管用落实机制。

　　创新推行“党委抓统筹、政府抓具体、组织抓督考”领导组织构架，开展贫困对象遍访行动、领导蹲点驻村工作恳谈等一系列工作。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦攻坚任务，采取“四不两直”方式，按照“清单制+责任制+时限制”重点任务推进分工。8县市均成立驻村干部党委，对全州帮扶工作队和第一书记统一归口管理、统一调度指挥。全面推行“凡提必扶”“有错必责”用人奖惩工作机制。

　　坚持问题导向 从严从重抓督导

　　实施最严的暗访督查、最严的考核约束、最严的问责追究，延边州落实落细攻击点位。

　　针对中央专项巡视、国家考核、巡查指出的问题，延边州专门组建问题整改专项领导小组，设立整改办公室，州县同频共振、同步推进、捆绑实施，以硬措施、严手段督导政策落实、工作落实和责任落实。到目前为止，认领的问题全部完成整改。

　　对脱贫攻坚一线扶贫干部坚持严管厚爱结合、激励约束并重，注重在一线考察识别干部，对工作出色、表现突出的给予提拔重用。强化干部队伍作风建设，深入开展基层减负年活动，切实减轻基层负担。

　　同时，延边州深入开展扶贫扶志行动，全面加强感恩教育，开展移风易俗活动，选树先进典型，破除陈规陋习，弘扬传统美德，树立文明新风。在全州8个县市全面推行“爱心超市”扶贫励志模式，已建成“爱心超市”782家，其中贫困村252家，非贫村530家，实现受益贫困人口14.54万人次。