长春经开区市容环卫局精细化管理提升城市品质

　　原题：优化作业模式 让经开“靓起来”——长春经开区市容环卫局精细化管理提升城市品质纪实

改造后的乐东拖拉机宿舍整洁有序。

兴隆综保区的机场大路上，机械清扫车正在进行清扫工作。

通过城市精细化管理，经开区打造生态宜居新城区。

　　吉林日报12月12日讯（墨语 记者 王秋月）：2019年，长春经开区市容环卫局以建设特色经开为导向，大力提升精细化管理水平，全面推进城市精细化管理攻坚任务。为提升城市品质，营造干净整洁的城市环境，经开区市容环卫局不断创新管理、强化服务，大处着眼、小处着手，探索创新环卫工作机制。创新工作方式，让全员“动起来”；健全管理制度，让工作“严起来”。

　　瞄准发展难题

　　扫清“堵点”提升城市管理

　　深化体制改革。依据《长春市城市管理行政执法局关于城市管理行政执法案件管理的暂行规定》将城市管理八项综合执法权限市容环境卫生、园林绿化、市政设施、城市规划管理、再生资源回收管理、环境保护管理、气象管理、工商行政管理，全部下放到基层四街一镇，运行近一年来，实现最低层级、最前环节、最小成本，有效提升了城市管理执法效率，做到了有访必接、快速反应，“半小时综合执法服务圈”初见成效。

　　强化工作保障，坚持“两手抓”。始终坚持问题导向，一手抓“减存量”，全面整改上级督办、本级巡查及“回头看”问题；一手抓“控增量”，全面排查发现新问题，聚焦重点难点问题，突出做好广告牌匾、占道经营、乱堆乱放、违法建设、非法广告等整治工作。实行“清单制+责任制”销号管理。建立抽查暗访机制，对已经整改的问题进行抽查暗访，对还没整改或整改不到位的问题，挂图作战、销号管理。截至目前，对四街一镇城市管理工作检查41次，发现并督办解决各类城市管理重点问题452件。

　　健全管理机制。为全面提升城市精细化管理水平，通过社区网格员，对全区实行网格化管理。网格化管理实施以来，发现城市管理方面问题的效率实现大幅提升，区、街（镇）、社区（村）、社区网格员“四位一体”的管理格局基本形成。此外，临河街道通过“大融合机制”创新管理机制，会展街道通过“街区制”管理城市效能不断提升，城市管理各项问题得到快速协调、快速办理和快速解决。

　　推进任务攻坚。坚持问题导向、目标导向和民生需求导向，以“绣花”功夫推进城市精细化，全面开展了城市精细化管理“攻坚战”行动，奋战100天市容环境综合整治行动，对“城市伤痕”等八大类19项城市管理问题进行了专项整治。自行动开展以来，全区上下城市管理的精品意识不断增强，城市垃圾、裸露地面、建筑工地、违法建筑、露天烧烤等影响环境问题,占用泊位、占道经营等影响秩序问题得到全方位综合治理，街路巷道、人行步道、公用设施得到大范围升级改造，“城市伤痕”得到有效整治，“城市底色”得以整洁呈现。

　　实施建管结合

　　“三高一出口”环境提升稳步推进

　　瞄准群众关切，突出“重点”，解决问题能力全面提高。为确保“三高一出口（高速铁路、高速公路、高架桥和城市出入口）”环境提升改造工作高效、迅速推进，区城管办联合各部门制定并实施“同时施工，多点开花”的工作模式，通过建管结合，边施工边整治，使经开区“三高一出口”各项建设工作稳步推进。截至目前，累计清理“三高一出口”等违法用地16处，拆除违法建筑物93处，14968平方米，清除非法粘贴小广告1269处，清理户外广告247块，拆除牌匾145块，清理垃圾堆放物710.5吨，清理地桩占道经营2042处，清理地桩地锁371处，大车违规停车429辆，规范废品收购站22处。

　　紧抓薄弱环节，推动城市管理走向城市治理。坚持以人为本、依法治理、源头治理、责权一致，协调创新的基础上紧紧抓住当前城市管理中的主要矛盾和薄弱环节，推动城市管理走向城市治理，促进城市管理运行高效有序。多管齐下，严控露天烧烤经营。开展多部门联合执法、集中整治20次，日常巡查462次，出动执法人员3437人次，清理露天烧烤1021起，暂扣各类违法经营物品762件；部门联动、严打违法渣土运输行为。全年办理渣土运输许可证67家，查处各类违法违规运输车辆298台，处罚款金额74.62万元，封停工地45次。

　　规范流程，强化牌匾和户外广告监管。依照牌匾和门面装饰审查程序，对各街道办事处的558起牌匾和门面装饰审查件进行了备案。本着疏堵结合的原则整治城市“牛皮癣”。组织专门队伍，清刷、覆盖各类“野广告”约32万处；拆除高空字623处，高空广告墙体89处，大型LED屏幕3处，墙体杂牌752处，违规牌匾405块，清理橱窗字1387处，条幅布幔1883条；设置公益宣传栏573块，抓获张贴、喷涂非法广告人员7人，利用追呼系统完成号码追呼591个。

　　全面落实再生资源回收站的清理整顿工作，落实新模式回收点位17个。强化协作，遏制占道经营“顽疾”复发。全年累计清理占道经营行为13725处，占道洗车514台。清理占道堆放物及违规占用停车位的地桩、地锁等3016次，清理占道死车89台，暂扣非机动车33台。拆除违法建设存量804处，37829平方米；拆除新增违法建设220处，15.38万平方米。查处市政违规行为37起，园林绿化违规行为12起。

　　强化环卫保洁，“人工为主”向“机械引领”转变。市容环卫局今年承担189条街路、4个广场、3座高架桥、6座桥梁、2个停车场、2个匝口的环卫保洁工作，总保洁面积1212.52万平方米（新增148.38万平方米），总清雪面积1033.51万平方米。同时，负责辖区内370家单位和小区的生活垃圾清运处理工作，10个村屯生活垃圾转运工作，保证1个固定转运站、22个移动式中转站（含自管移动站4座）、14座免水冲厕所、13座旱厕的垃圾清运、清淘工作。

　　面对日益增长的环卫清扫保洁精细化管理需求，加大投入，购置机械设备，根据路段长度、繁华程度及人流密集度等因素因地制宜，进行合理的人员、机械配备。目前，全区主要街路已实现100%机械化清扫保洁，次要街路实现机械、人工结合作业，机械化清扫率达85%，该区已逐步实现环卫保洁从人工为主到机械化引领的转变。

　　据统计，全年累计清运生活垃圾17.20万吨，完成17次冬季清雪工作，出动清雪工人8900人次，滚刷车500余台次，融雪剂撒布车20余台次，共清运积雪约2万余吨。抽调精干力量，配合四街一镇开展建筑垃圾、马路及边石、明沟暗渠、整洁社区、美丽乡村、铁路沿线等各类专项整治75次，出动铲车、翻斗车1018台次，清理各类垃圾3.16万吨，平整土地7000余平方米，擦洗护栏总长度约15367米。全年完成370个企事业单位、物业小区垃圾清运有偿服务，收费金额386.49万元，同比增长5.2%。

　　积极推进试点建设

　　城乡环卫一体化等工作成效显著

　　深入推进城乡环卫一体化工作。全年累计为10个村，29个屯投入垃圾箱90个、垃圾桶2500个，垃圾转运车辆14台，做到日产日清。积极开展生活垃圾分类试点工作。做好前期数据采集，确定136家公共机构作为试点单位、20个封闭式管理小区为试点小区、39家企业，涉及2.9万户居民，近10万人。

　　投入934.05万元，完成生活垃圾分类的宣传策划、收集设备采购、收运处置体系建立等相关事项的招标工作。目前，分类垃圾桶和宣传设施已陆续到位，试点单位工作人员垃圾分类相关知识知晓率达到100%，运营状况良好。到2020年，全区覆盖实施垃圾分类，新增63个封闭物业小区、53个开放式小区作为2020年试点小区，预计投资3229万元，现已完成63个封闭物业小区和53个开放式小区的基础资料核实。

　　为保证垃圾分类工作落地见效，开展垃圾分类“六进”宣传活动。根据不同场所、不同对象，印发了倡议书、分类指南、宣传彩页、指导手册等多种宣传资料，在临街LED显示屏流播垃圾分类宣传标语，让垃圾分类理念和相关知识逐步深入人心。截至目前，已在公共机构安装宣传板2010块，在居民小区安装宣传板862块、标志牌及指示牌640个、分类标识1000组。向市民、职工、学生发放《生活垃圾分类条例》6000册和宣传单3.5万份。在公共机构设置分类垃圾桶3642个、居民小区设置分类垃圾桶638个，在20个居民小区中分别设立1个垃圾分类管理中心。

　　做好餐厨垃圾收运工作。目前，经开区市容环卫局与80余家沿街商铺签订餐厨垃圾投放承诺书及收运协议。同市局（维尔利公司）与26家驻区单位签订了餐厨垃圾投放承诺书及收运协议，现日清餐厨垃圾量约65吨。

　　全力完成“厕所革命”工作。市容局根据环境卫生设施设置标准，协同街道办事处、建管中心、设计院等单位，确定了新厕点位、改建厕所的外观和内部效果图。目前，改建免水冲公厕10座已全部施工完成（正在进行内部水电配套设施的安装建设），对外开放公厕已洽谈的81户商家和29家公共机构已全部挂牌对外开放使用，公园公厕4座已建设完成并对外开放。