吉林市：创建文明城市 惠及百姓民生

松花江畔，江城美景尽收眼底。李国铭 摄

　　多彩江城全面推进创城工作务实开展。李国铭 摄

　　机关干部义务劳动，助力创城。

　　小学生参加创城植树活动。

　　清理站前违规车辆。

　　吉林市街边到处可见创城标语。

　　吉林日报5月22日讯（李婷 张添奥 温月 丁美佳 李金铭 实习生 姜岸松）：一座城市，美景如斯，它正向着更加宜居的标准不断迈进；一座城市，钟灵毓秀，它仍朝着更高的素质内核继续努力；它是吉林市——一座向着“文明”冲刺的城市！

　　今年是吉林市新一轮创建全国文明城市的关键之年。全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神，积极培育和践行社会主义核心价值观，出实招、动真格，狠抓工作落实，提高市民文明素质和社会文明程度，为争创全国文明城市筑牢良好基础。

　　经过一年的创建工作，吉林市取得阶段性成果。

　　日前，在中央文明办通报的2018年全国文明城市测评结果中，吉林市以87.89分的成绩在113个地级提名城市中排名第26位，在东北12个参评城市中位列第一，为下一步创城工作向更高目标迈进奠定了基础。

　　成绩的背后体现的是吉林市委、市政府的高度重视，是各地、各部门、各单位齐抓共管的工作成效，也展现了江城市民对于创建全国文明城市的决心和干劲儿。

　　在取得成绩的同时，吉林市从未敢松懈分毫。他们在国家测评组测评情况通报反映出的问题基础上，举一反三；在深化推进的“九大工程”和“九大行动”基础上持续发力！

　　“到2020年进入全国城市行列”，是吉林市委、市政府明确提出的工作目标，是向全市人民作出的庄严承诺。三年创建周期，2019年是攻坚年，全年的工作效果直接决定成败。吉林市坚持“全民创建，创建为民”的原则，举全市之力，一个难点一个难点击破，一个点位一个点位落实，咬紧牙关，合力攻坚，把创城工作提高到新的水平，让全市人民更多更好地共享发展成果。

　　文明城市创建是优秀城市之间的“奥林匹克运动”。习近平总书记指出：“行是知之始，知是行之成”，文明素质重在实践，重在养成；“尽小者大，慎微者著”，要从大处着眼、小处着手，推动城市文明和市民素质有一个大提升。

　　创建全国文明城市是系统工程，是一场大会战。在吉林市创建全国文明城市动员大会上，市委书记王庭凯表示，创建全国文明城市是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的生动实践，是满足人民群众对美好生活向往的现实需要，是提升城市综合竞争力的重要途径，是激励广大干部新气象新担当新作为的有力举措，是调动市民群众参与城市管理的有效平台。

　　王庭凯要求，全市上下要统一思想，提高认识，切实增强创建全国文明城市的责任担当。要把全国文明城市创建工作与民生领域重点工作相结合，密切关注人民群众最关心最直接最现实的利益问题，让人民群众共享改革发展成果。

　　王庭凯说，要对标《全国文明城市测评体系》，全面实施“思想道德建设工程”“政务环境提升工程”“法治环境优化工程”“市场环境净化工程”等创建文明城市九项工程，使创城工作成为城市加快发展的有力引领。要突出重点，集中开展好整治违法建筑、治理野广告、整治校园周边环境等城市建设与管理九大专项治理行动，重点解决群众关心的热点难点问题，使创城工作成为实实在在的民心工程。

　　市委副书记、市长刘非强调，各级各部门要立即行动，切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，以坚定的信心、决心和恒心，全力以赴抓好落实。要对照标准，补齐短板。把工作干到点上，既要满足经济发展、城市建设、民生福祉等方面的硬性要求，又要完成环境秩序、市民素质、外在形象等方面的软性指标，更要坚决避免发生重大环境污染、生产安全、食品药品安全等责任事故。

　　刘非表示，各级各部门要正确处理创城工作与各项重点工作的关系，做到有机结合，统筹兼顾，相互促进。要求实务实，真抓实干，坚决防止搞“一阵风”“两层皮”“运动式”的突击创建，特别是要善于把创城实践中的好经验、好做法用制度的形式固定下来，形成长效机制，推动创建工作取得实实在在的效果。

　　主城区真抓实干

　　创城奋斗进行时

　　船营——文化故园树新风。塑造城区形象，用文明有序愉悦人；涵养城区气质，用老城魅力吸引人；厚植城区文化，用崇德向善陶冶人……船营区以“我爱我家，我爱船营”为主题，集全区之力、全民之智，扎实推进创城工作，实现了良好开局。

　　今年计划再投资1亿元，实施8个老旧小区宜居综合改造工程，重铺7条破损严重的街路巷路，对60余条破损道路进行“补坑”，持续提升群众获得感。此外，船营区将紧紧围绕庆祝建国70周年主题，开展100场文化活动，丰富群众生活，提高幸福指数；并在“十一”前夕，以庆祝新中国成立70周年为主题，再举办一届大规模的“最美船营人”评选活动，对100名先进人物以及创城工作典型大张旗鼓地予以表彰。

　　船营区委书记吕庆龙说：船营区将全面建立创城督查制度，创新推行执法人员“一对一”包联街道机制，解决基层执法难、响应慢问题。尝试建立居民自治和“社区物业”机制，破解老旧小区、弃管小区管理难题。采取有奖举报、有奖监督、以奖代补等办法，充分调动基层干部和广大群众积极性，努力实现全面创建、全域创建、全民创建、常态创建。

　　昌邑——部门联动展新貌。2018年，昌邑区新建核心价值观主题街路8条，大型宣传阵地3个、小型宣传阵地152个，营造了浓厚的宣传氛围；完成第一批老旧小区改造4个，成为全市老旧小区改造典型；培树省级文明单位11个、省级文明校园2个、省级文明村镇4个、省级军（警）民共建先进单位1对，获批省、市优秀志愿者、志愿服务队、志愿服务项目16个，实现了文明城区创建五连冠。今年，昌邑区将始终确保创城的“劲头”不减，举全区之力、集全区之智，以更高的标准、更严的要求，竭尽全力把各项创城工作任务抓实、抓好、抓出成效。

　　昌邑区委书记安丰广强调，创建全国文明城市只有起点，没有终点。昌邑区将牢固树立“全市一盘棋”思想，挂图作战、倒排工期，切实做到“守土有责、守土负责、守土尽责”，确保创城工作落到实处，让广大群众共享文明创建成果。

　　龙潭——真抓实干强基础。创建全国文明城市，龙潭区紧紧围绕“补短板、治乱象、强阵地、树新风”的总体工作思路，深入推进创城工作。龙潭区召开了全区2019年创建全国文明城市推进会，对标《全国文明城市测评体系》，立足解决群众普遍关注的热点难点问题，提升市民群众对创城工作的参与率和满意度，以“咬定青山不放松”的韧劲儿，以“不破楼兰终不还”的决心，让我们生活的这个城市更加文明美丽，让龙潭区老百姓感受到创城带来的变化和幸福。

　　保证创城各项工作顺利开展，龙潭区委书记崔志刚强调，要做好组织保障，机构改革后，保证全区创城办抽调人员不低于10人；做好责任保障，区委、区政府同45个主要创城责任部门及6个乡镇13个街道全部签订责任状，将创城工作纳入全区绩效考核；做好经费保障，在城市建设管理方面投入计划不少于5000万元，用于基础设施建设、老旧小区改造、环境整治等工作。在新农村建设方面计划投资5000万元，打造“一十百千工程”，改善农村环境。同时，保证2019年创城专项经费不低于100万元。

　　丰满——打造文明示范区。抓城市形象提升，实施精细化建管。丰满区实施3个老旧小区宜居综合改造工程，维修改造苏合东街等街巷5条，推进棚户区改造2个，新建中海街等道路3条。抓城乡共建，推进农村人居环境整治。实施绿化美化、村容提升等环境整治项目15个；投资9000万元，建设前二道乡小环精品片区6个行政村及旺起镇四方村、前二道乡铁西村两个省级贫困村的田水路林村风貌的综合提升，建设“四好农村路”44公里。

　　抓公共安全管理体系，提升平安建设水平。深入推进扫黑除恶专项斗争，抓好中央专项督查整改落实，加强对10大行业监管部门及农村大集、集贸市场整治，堵塞监管漏洞；精准实施危化企业、建筑施工、大型商场等8大领域综合治理。抓公共服务保障，提升群众幸福指数。推进薄弱校改造，实施校园校舍维修项目14个，新建改建丰满区石井九年制实验学校等4所校带幼儿园。实施中医院、丰满街社区卫生服务中心维修改造，持续优化医疗卫生环境。

　　此外，丰满区还在生态环境管理、文化培育、社区治理能力上加大气力，建设都市文明示范区。丰满区委书记刘子军表示，目前“社区公共服务综合信息平台”“政务云平台”“惠民通APP内容平台”三个平台建设已经完成，当前，9个试点社区正在快速推进落实，以此提升社区治理能力，加快都市文明示范区建设步伐，为全市创建全国文明城市贡献丰满智慧和力量。

　　开发区多措并举

　　文明创城齐头进

　　高新——重质重量两头抓。“高新区继续加大基础设施建设改造力度，改善人居环境，重点推进万隆一区改造项目，维修改造27条街路和5个胡同；推动农贸市场建设标准化、管理规范化、服务优质化。”吉林高新区管委会副主任徐有吉在接受记者采访时，介绍了高新区创城工作的思路和惠及百姓民生的具体举措。

　　创优形式，让创城工作有广度。增设社会主义核心价值观主题广场1座,在社区设立“好人榜”，广泛传播凡人善举。下一步将在主要路段设立公益广告30余处、永久性公益宣传景观6处、大型宣传阵地60余处；开展“江城好人”“最美家庭”“文明社区”评选等活动，用典型引路，培树文明新风。同时，结合庆祝新中国成立70周年，开展文化宣讲、文艺展演、书画展览等文化活动。

　　关爱民生，让创城工作有温度。关爱民生，让创城工作有温度。对全区45个无物业小区进行重点整治，全年计划拆除小区内私搭乱建380处；建立全覆盖环卫管理机制，清扫保洁率达到100%，清运率达到100%。

　　筑牢机制，让创城工作有力度；打造“名片”，让创城工作有高度。在加大创城工作宣传力度的同时，高新区将更加注重细节、注重长远，进一步规范文明交通秩序、提高窗口行业服务质量，加强未成年人思想道德建设、健全志愿服务体系建设，把高新区建设成为“社会管理的文明区”。

　　经开——全方位推进创城。为贯彻落实今年创城工作要求，经开区结合工作实际抓好“四个强化”，确保创城工作全面推进，取得实效。

　　强化标准，补齐短板。严格按照《创城测评体系》标准，查漏补缺。重点做好社区的重建改建工作，补齐社区环卫设施，心理咨询辅导站服务设施，建立常态长效新时代文明实践站活动机制，健全各项活动站（所）管理机制，创造便民利民社区。强化措施，综合治理。全面整治野广告、乱停车、行人不走斑马线、占道经营、路面破损、公益广告牌破损、经营场所牌匾破烂不堪、社区便民服务设施和健身器材破损、集贸市场不规范、农村“六清”不到位、窗口行业服务质量差等问题，打造和谐平安经开。

　　强化宣传，营造氛围。广泛利用街道、社区、公共场所宣传阵地，将党建、核心价值观、讲文明树新风、未成年人思想道德建设、志愿服务、文明创建和扫黑除恶等内容作为主要宣传内容，凸显各行各业工作特色，营造全民参与创建、人人享受创建成果的良好氛围。强化督导，落实责任。建立常态化督导检查机制，实施定期检查、及时通报、限期整改、跟踪问效制度，并将创城工作纳入年终部门领导班子和干部考核，纳入经开区绩效考核，与奖金、评优挂钩。吉林经开区党工委书记、管委会主任胡秉吉接受记者采访时表示，要让广大经开居民能看到创城带来的生活环境变化，能享受到创城带来的民生改善成果。

　　委办局落实职责

　　固垒强基助创城

　　城管治乱力保创城。“市城管执法局将坚决贯彻执行市委市政府总体工作部署，开展五项重点整治行动，深入组织发动全市各级城管执法部门投入到创城活动当中。”市城管执法局局长刘晓利说。

　　开展整治乱停车行动。巩固市中心医院周边区域治理成果，加大违停抓拍力度，确保即停即走通道畅通，将停车资源数据纳入城市管理指挥系统，筹划智能诱导缴费试点运行。组织开展13个核心片区静态交通治理，对停车资源进行全面普查建档，落实网格化管理，集中清理侵占停车泊位行为。开展整治违法建筑行动。组织市、区执法单位采取自拆与强拆相结合的方式，集中拆除2600处违法建筑，强力推进违法建筑拆除工作，坚守违建“零增长”底线。开展治理野广告行动。坚持疏堵结合的原则，在加大日常巡查清理力度的基础上，增设便民广告粘贴板，方便群众发布生活信息，年内实现80条主要街路杜绝野广告，20条次干路、70条支路、80个物业小区、105个非物业小区治理达标。

　　开展整治校园周边环境行动。结合学校作息时间，采取部门联动、人定车巡、延时执法等方式，持续加大对校园周边环境的治理力度，集中整治各类占道经营，规范牌匾广告设置，打造吉林一中、毓文中学等35所校园周边环境示范区。开展改善“如厕难”行动。采取新建一批、改造一批、开放一批的方式，推进公厕建设改造进程，年内全市水洗公厕数量达到264座，努力为全市百姓和外地游客创造整洁环保、舒适温馨的如厕环境，大幅提升市民的幸福感和满意度，打造干净、文明、和谐、有序的美丽吉林。

　　住建强基“守卫”创城。街巷道路修缮。从今年5月开始，市住建局陆续对吉林大街、鞍山街等5条街路开展热再生道路养护，特别是5月5日至6月15日，将对马拉松沿线市政设施进行精细化养护，确保达到赛事标准。上半年组织各城区对19条次干路、150条支路、200条胡同进行修缮施工设计及前期手续办理，7至9月集中开展现场施工。打通断头路。今年计划打通吉钢大路、西山街、雾凇东路、博达路4条断头路。吉钢大路贯通及绿化工程正在做可行性研究报告，批复后按计划实施。西山街剩余700米待征收完成后开工建设。雾凇东路计划6月底征收完成后开展施工。博达路已于去年开工，目前已复工建设，将于8月底竣工通车。黑臭水体整治。2017年吉林市全面启动“九河一湖”黑臭水体整治工程，截至2018年底已有5个项目竣工，3个项目主体工程竣工，基本实现水体不黑不臭整治目标。2019年，市住建局将加快推进截污纳管、河道清淤、生态修复等整治工程建设，确保年底前完成全部整治内容。

　　市住建局局长卢晓峰表示，局里还将对全市建筑工地施工围挡统一规划设计，确保公益广告宣传内容不少于30%。按照《吉林市农村人居环境整治三年行动方案》安排，切实改善农村人居环境。完善市政基础设施，推进海绵城市建设，加强水、气、热等公共服务保障能力。

　　交管规划“给力”创城。无论清晨还是黄昏、无论开车乘车还是步行，交通警察的身影总是伴你左右，他们既是维护城市交通的指挥官，也是创城工作的一道靓丽风景线。

　　针对校园周边交通乱象，交管部门积极与校方沟通，争取共同解决根本问题。像吉林一中，临时打开了一中南门，将早晚高峰接送学生车辆予以分流，有效缓解了一中北门的交通压力。充分考虑实际停车需求，对家长停车行为予以规范。经过充分调研，对毓文中学临江门一侧进行了硬隔离，规定了允许临时停车时间，有效地规范了早晚高峰期间家长停车行为。增加校园周边护学岗警力及电子警察巡逻密度，现场警力主要负责疏导车流防止堵塞，电子警察主要负责对部分家长随意停车行为予以抓拍取证。

　　针对“车让人”工作，交管部门2018年投入使用11处“车让人”自动抓拍系统之前，专门制作了“车让人”宣传动画，告知广大驾驶员“车让人”的必要性以及该如何“车让人”。今年，结合全国文明城创建工作，交管部门还将建立15处抓拍系统，目的还是倡导和督促机动车驾驶员把“斑马线前礼让行人”养成自觉习惯。

　　市交管支队支队长孙洪彬介绍了“带人脸识别功能”的行人闯红灯抓拍系统。他说，《交通安全法》是规范、约束每名交通参与者的法律，它不仅要求驾驶员斑马线前礼让行人，同时也规范了行人和非机动车参与交通的行为。但目前全市行人、非机动车还亟待规范和治理。为此，我们借鉴南方先进城市管理经验，计划今年在吉林大街人流密集路口，安装一处“带人脸识别功能”的抓拍系统，同时，在路口附近安装一块4平方左右的LED曝光屏，对行人不走人行横道、闯红灯行为通过LED屏和其它宣传渠道予以违法曝光。

　　卫生系统健康创城。创城工作启动以来，市卫生健康委按照确定的20项工作要点和28条任务细化分解，通过评选“最美白衣天使”、完善医疗卫生基础设施、集中整治行业作风等多项举措，深入推进卫生健康领域创城工作，取得了阶段性成效。改善医疗服务，提升文明服务能力。加快推进11家委直属和3家中省直公立医院基础设施改造，做到医院外部设有无障碍设施，医院内部设有无障碍卫生间和母婴室。培树楷模标兵，扩大文明创建成果。启动第二届“吉林好人·健康卫士”评选活动，选树事迹突出、群众满意、社会公认、德技双馨的先进典型。深化作风整顿，塑造文明行业形象。进一步完善卫生健康行业作风管理体系，加强对重点涉软岗位的督导检查，持续纠正医药购销和医疗服务领域不正之风。把握创城机遇，争创国家卫生城市。发挥市县两级爱卫办的牵头协调作用，持续深入开展城乡环境卫生整洁行动，进一步改善城乡环境卫生面貌。加大工作推进力度，确保乡镇卫生院、村卫生室改厕建设任务全部完成。定期组织专家开展督导检查，确保吉林市、磐石市、舒兰市顺利通过省级卫生城市复审验收。

　　市卫健委主任刘奇志说，下一步全委将积极组织开展“美丽乡村”评比活动，带动引领农村人居环境及卫生管理水平整体提升，进一步巩固提升江城省级卫生城市创建成果，努力实现国家级卫生城市创建目标。

　　教育“三抓”以德创城。吉林市教育局充分利用学校、家庭、社会三位一体的教育网络，以“创建文明之城，培育文明之人”为工作目标，把创城工作融入校园文化建设及日常教育教学工作中，持续推进创城工作向纵深发展。市教育局局长杨伟光说，今年是创建全国文明城市的关键之年，市教育局在服务百姓、惠及民生方面再出实招，扎实推进教育系统创城工作。“抓深化”，全面加强思想道德建设。“抓提升”，全面升级教育人文环境。“抓整改”，全面整治校园周边环境。杨伟光表示，市教育局将加大公办幼儿园建设力度，全市规划新建、改扩建公办幼儿园26所，预计增加保教学位1660个；全市中小学普遍开设冰雪项目运动课程，全市铺设校园冰场学校达到85所，达到百万人次学生上冰雪，实现创城惠及民生的目的；把创城工作融入校园文化建设及日常教育教学工作中，让创城工作成为教育人的行动自觉。

　　文旅融合美丽创城。新一轮“创城工作”全面启动后，市文化广播电视和旅游局以“创建国家公共文化服务体系示范区”和“建设旅游文化名城”为契机，举办了松花江之夏和金秋广场活动周、市（农）民文化节等文化活动和“不忘初心牢记使命”系列主题展览展示活动100余场，为全面提升市民文明素质，推动创城工作深入开展作出了积极贡献，实现了良好开端。市文化广播电视和旅游局局长闫海春谈道，今年，文广旅局将创新推动旅游文化名城建设，力争文化和旅游融合见实效；全面完善现代公共文化服务体系，努力提升广大群众文化生活幸福指数；深入实施文艺精品战略，提升城市文化艺术生活品质；大力传承和弘扬中华优秀传统文化，增强旅游文化名城凝聚力和吸引力；持续加大市场监管力度，为创建文明城市营造良好文化旅游环境。持续推动创建工作常态化规范化开展。

　　监管务实促进创城。今年，按照市委、市政府提出的工作目标要求，市市场监督管理局将动员市场监管系统干部职工立足本职工作，切实履行市场监管职能，维护市场秩序，净化市场环境，为创建全国文明城市提供有力支持。市市场监督管理局局长林雨坤表示，将以开展食品安全专项整治行动、药品流通领域专项整治行动、集贸市场专项整治行动、校园周边专项整治行动、打击假冒伪劣商品专项行动等‘12项整治行动’为重点，推进创城工作。

　　全国文明城市能够反映城市整体文明水平，是城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具价值的城市品牌。下一步，吉林市相关部门将继续凝心聚力，集中精力推进创城工作，为全市人民交上满意答卷。

　　记者述评

　　凝心聚力共建文明城市

　　创建文明城市，绝不是某个具体人的责任。它关乎450万江城父老，是全体市民“家里”的事儿。

　　创城，说到底还是人的进步。一个文明的标签是对城市的肯定，但更多受益的是这座城市未来的发展，实惠最终还要市民去享受。

　　事靠人为，事在人为。

　　经过多年摸索和奋进，我们见证了城市发展：城市风貌大幅度提高、百姓素质逐年进步。我们走向文明的脚步铿锵有力，我们距离文明越来越近，创建工作也逐渐进入“吃劲儿”期。

　　全国文明城市是对一座城市的最高评价，它肯定了这座城市此前的工作成绩，对未来也起到了抛砖引玉的作用。

　　如今，我们正处于老工业基地转型升级的关键时期。如何实现高质量发展？如何加快东北振兴？文明城市的落实对以上诸多工作均有助益。

　　我们要做的是一件“功不在我”但“利在千秋”的大事。

　　而这件大事中，我们要人人参与。要在市委、市政府的坚强领导下，规范自己的言行，做到自身文明，将小文明逐渐汇聚成大文明，推动城市向更高级别迈进。

　　为何这样说？

　　创城工作改善了市民人居环境。全方位实施老旧小区宜居改造，打造农村“样板”居住点，集中整治校园周边环境，清理街边、楼道野广告，修缮坑洼难行路段，推进黑臭水体综合治理，实施最严交通整治年……各方措施有力推进，改善了市容市貌、提高了人居环境。

　　创城工作促进市民文明素质不断提升。职能部门管理精细度逐步提高，全体市民积极主动参与创城工作，眼下，停车排队、行车礼让等情景在吉林市屡见不鲜。行人闯红灯、随地吐痰、乱扔垃圾和占道经营等现象大幅减少，取而代之的是文明礼让、规范举止、爱护家园。

　　可以说，职能部门出台的规章制度，规范了百姓行为，加快市民文明程度的提高。与此同时，市民文明程度的增高，进一步反作用于城市建设当中。双方相互促进、共同进步。最终实现共享发展，不断开创文明和谐新局面。

　　行百里路半九十，上下一心百业兴！

　　创建工作至今，我们取得了阶段性进展，未来任务仍旧巨大。但，只要我们紧密团结在市委、市政府周围，发挥干事创业的决心和勇气，认真贯彻落实市委市政府各项决策部署，创城工作必将不断向纵深发展。吉林市也必然实现经济发展与文化繁荣共进、生态文明与物质文明共赢，城市综合实力和文明程度也必将实现新的跨越！