长春汽开区： 以强有力举措建设人民满意的城市环境

　　原题：汽开区深入推进城市精细化管理，全力建设宜居宜业现代化国际汽车城系列报道之一 以强有力举措建设人民满意的城市环境

　　拆除高空牌匾

　　夜间机械化保洁作业

　　清理“僵尸车”

　　拆除立柱式广告牌

　　清理西湖沿岸垃圾

　清理后的永春河河道干净整洁

　　编者按 建设宜居宜业的现代化国际汽车城，是新时代赋予汽开区的光荣使命。

　　长春日报4月26日讯：宜居宜业，城市环境建设必须走在前头。

　　“我们的城市环境离省市满意、一汽满意、百姓满意的目标还有很大差距。”市政协副主席，汽开区党工委书记、管委会主任郝肖峰要求，全区上下必须在城市治理方面提升眼界，拿出态度，以强有力举措建设人民满意的城市环境，为现代化国际汽车城建设打下坚实基础。

　　城市环境三分建七分管。

　　今年以来，汽开区以市委、市政府决策部署为令，不断创新体制机制、更新思想观念、创新工作措施，迅速打响了一场城市环境建设攻坚战。

　　数字背后，一支城市管理的“铁军”正在汽开区逐渐打磨成形。

　　开局就是决战，起步就是冲刺。3月20日以来，汽开区城市管理工作呈现出空前的快速、高效、务实，多项攻坚战迅速取得阶段性成果。

　　绕城高速沿线环境全面改善——根据市里下达的工作任务，汽开区迅速启动整治辖区绕城高速沿线违章建筑、垃圾等环境问题的攻坚战。截至本月中旬，已清除各类违法建筑50余处、2800余平方米，清理各类垃圾 5000余立方米。

　　一汽周边环境明显改善——按照省市服务一汽要求部署，汽开区迅速启动中国一汽总部周边区域环境整治。利用一周时间，清理2处停车场，拆除10余处违法建筑，中国一汽总部周边环境得到明显改善。

　　一汽老城区环境显著提升——以一汽满意为标准，汽开区全面开展一汽老城区环境整治提升工作。围绕主街道及学校周边区域进行了集中清理，累计拆除各类违规设置的户外广告牌匾278处，拆除违法建筑75处、2361平方米，清理占道堆放物226处。围绕街区内外区域进行了集中清理，累计清理堆放物330立方平米。围绕市容市貌环境进行了全面治理，累计维护市政道路洗刨罩面1.8万平方米，维修方砖步道1.4万平方米，调整道路边石1.5万米。全面开展春季补植增绿活动，消除裸露地面，对汽车大路等50多条路段、岱山公园等4个公园、汽车广场等4处广场进行绿化补植，全面提升区域园林绿化管护能力和水平。

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　　显著的成效，来自强有力的举措。

　　今年，围绕服务一汽宗旨，市委市政府及市直各相关部门对汽开区城市管理工作给予了大力支持。

　　市委市政府主要领导和分管领导多次到汽开区调研，帮助汽开区指引方向、明确任务、破解难题。市城市管理局、林业和园林局等部门负责人经常到汽开区调研指导工作，并从业务、政策、资金等方面进行支持。

　　宝剑锋从磨砺出，梅花香自苦寒来。

　　汽开区管委会副主任孙弘颜表示，今年以来，汽开区全面深化了城市管理工作体制机制、思想观念、工作方法等方面的改革与创新，城市管理效能显著提高。

　　从理顺机制入手，构建高位统筹、权责清晰的城市管理组织体系

　　城市管理，是一个涉及多部门、多利益主体的复杂体系。

　　3月19日，汽开区党工委班子决定调整分工，将原本由3名管委会副主任协助分管的城市管理职能，调整为由1名副主任专管。

　　在此基础上，汽开区还调整了区城市管理委员会，对“两街一委”、建设局、住服中心、市容环卫局进行统一领导，并在城市管理委员会下设办公室，负责日常协调、调度、督导工作。

　　由此，汽开区城市管理工作由原本复杂的网状结构，优化为简单直接的树状结构，效能大幅提高。

　　汽开区城管办相关工作人员举了一个例子：以前，一线工作人员发现问题，要层层反馈到相关副主任，副主任之间进行协调，再分派到职能部门解决，层级多、效率低。现在，多数问题可直接由城管办协调、分派，效率大幅提高。

　　城管办职能的充分发挥，成为汽开区城市管理工作有力开展的重要抓手。

　　今年以来，汽开区城管办在环境整治中发挥了高位统筹、督导到位、措施得力、奖罚分明的积极作用。

　　与市里无缝衔接。我市“城市精细化管理专项行动组”建立了400余人的工作微信群，统筹安排部署全市城市管理工作。汽开区城管办全体管理人员日夜坚守微信群，只要市里安排工作，就第一时间传递信息，监督考评，并把工作成果及时上传上报。

　　工作手段快准狠。汽开区城管办细化工作流程，严格工作标准，狠抓工作落实，制定了一系列强有力的措施和办法，做到奖罚分明。

　　工作思路清晰、措施得力。今年，汽开区对垃圾乱倾乱倒行为采取了时间节点管理办法。通过无人机航拍确认，在航拍之前产生生活垃圾、建筑垃圾，由城管办组织力量清运；在时间节点之后新产生的生活垃圾、建筑垃圾，由属地社区、属地城管大队网格管理人员进行监管，抓获违规倾倒车辆和人员进行处罚。

　　从转变观念入手，以壮士断腕的勇气公平、公正、公开推进城市管理

　　城市管理工作，很多时候需要向既得利益者开刀，打击少数人的不当得利，维护公众的整体利益，对城市管理者的操守提出了极高的要求。

　　公生明，廉生威。汽开区决心从思想观念层面着手，以过“四关”为标准，全面提升城市管理者讲政治、讲大局，廉洁执法的能力。

　　过“人情关”——城市管理者大多生活在汽开区，与被管理对象之间存在着丝丝缕缕的联系，汽开区要求，全体城市管理者必须堪破人情关，在执法中做到一视同仁，不搞人情执法、关系执法。

　　过“利益关”——汽开区要求，全体城市管理者要拒利防腐，廉洁执法，严厉打击执法中可能发生的利益输送问题，并强化监督考核，确保公平执法、公正执法。

　　过“恐吓关”——汽开区要求，全体城市管理者要在执法过程中确保公正廉洁，拒绝执法对象的威逼利诱，不向违法者妥协。

　　过“报复关”——执法过程中，汽开区注重针对特定执法对象组成执法、公安等部门联合工作组，严厉惩治打击报复行为。

　　为确保城市管理工作有效开展，汽开区在行政执法队伍中实行“轮岗制”，将全区8支行政执法队伍队长全部轮岗，避免因一地工作时间过长而产生的复杂人情、利益关系，大幅提高了行政执法队伍的执行力。在控违工作上做到“两无”，一是无遗漏，二是无死角，提高巡查频率，扩展巡查范围；在渣土整治行动上做到“三必查”，一是出土工地必查，二是渣土运输车辆必查，三是渣土运输车辆行走的道路状况必查；对弃管小区落实“垃圾不落地”原则，完善垃圾桶点位总体布局，明确管护责任人，建立弃管小区及开放式物业小区环卫设施网格化管理。

　　从技术创新入手，灵活运用新技术、新方法提高城市管理效能

　　欠账多、环境差、面积大、人员少……面对城市管理工作中的种种难题，汽开区迎难而上，向创新要效能，灵活运用无人机、微信群、GPS定位等先进技术、手段破解难题，取得了显著成效。

　　3月20日上午，汽开区接到全市清理整治绕城高速公路两侧环境工作要求。

　　当天中午，汽开区新闻中心就聘请专业人员，利用无人机对绕城高速公路两侧进行实地拍摄。

　　当天13时30分，汽开区召开专题会议，根据航拍影像资料，现场布置任务分工，对绕城高速公路两侧的违章建筑及堆放物、漂浮垃圾等确定责任部门。

　　会后，汽开区各相关部门“按图索骥”，迅速启动户外广告及绕城高速公路周边区域专项整治行动。

　　本月15日，绕城高速汽开段环境整治工作基本完成，累计清除各类违法建筑50余处、2800余平方米，清理各类垃圾5000余立方米。

　　在汽开区，还有个“城乡环境整洁行动”微信群，群里共有266名成员，有区管委会领导，有党群工作部、新闻中心、城管办、市容环卫局、住建局等部门工作人员，还有锦程街道、东风街道、农委执法大队一线工作人员。在这个微信群里，他们第一时间传达任务指令、反馈现场踏查结果、上传清理现场照片，用文字、照片、小视频等方式，实时开展工作、反映进展，建立了高效、公开、透明的城市环境建设“网上家园”。

　　仅25日7时08分至17时03分，群里就产生文字及照片信息187条，27项工作任务显示完成。

　　在开展各项整治行动的同时，汽开区还注重建立科学、规范的长效考核机制。采取日常监督与随机考核相结合的环卫考核办法，每日通过GPS定位系统确定车辆行驶里程及作业路线，通过公安天网探头确定作业效果。每个月进行两次随机考核，每年进行6次大型考核。考核过程中将照片和资料全部存档。

　　为充分调动城市管理人员的工作积极性，汽开区还将考核结果及时公示，并纳入全区绩效考核，奖优惩劣。

　　以专项整治为抓手，围绕“三个满意”目标，全面深入开展城市环境综合整治工作

　　今年，汽开区将以全力建设宜居宜业现代化国际汽车城为指引，围绕“省市满意、一汽满意、百姓满意”目标，以服务一汽为宗旨，以“环境建设年”为主线，以提升汽开区环境为目标，进一步强化措施，细化管理，重点完成八大任务。

　　对一汽总部周边区域大众街西侧全鑫公司违法占地及违法建设行为进行处置。全面拆除违法建筑，收回违法用地，交市林业和园林局进行景观防护林及苗圃绿化美化，提升一汽总部周边环境。

　　全面开展老东山村区域环境整治工作。将此区域列为环境整治重点，全面拆除违法建筑、清除堆放物、清运垃圾，从根本上改造、提升区域环境。

　　对一汽建成区裸露地面进行全面硬化覆盖。将一汽建成区裸露地面纳入基建计划，加快组织实施绿化、硬化工作，确保黄土无裸露，减少扬尘、净化空气。

　　开展一汽-大众西墙周边区域整治工作。责成区城管办牵头，组织相关部门对停车场、破房屋及工厂进行规范管理，确保美观、整洁。

　　开展西新大街周边区域环境整治工作。责成属地牵头清理堆放物、垃圾，拆除违建，由区建设局等部门负责修路、绿化、补齐基础设施等，彻底改变此处环境。

　　开展破损市政设施维护工作。结合海绵城市理念，对全区破损方砖、边石、坑槽、排水井等市政设施进行全面维护维修，确保市政设施完好无损。

　　全面开展绿化补植工作。目前已基本完成调查摸底工作，将尽快按市里要求对缺失树木进行补植，确保绿地美观。

　　大力开展居民小区环境综合整治工作。以百姓满意为标准，责成区建设局抓紧按计划要求进行居民小区环境改造，补齐各种设施，完善各种功能，确保百姓居住环境优美。

　　下一步，汽开区将进一步调整、理顺城市环境建设体制机制，进一步提升城市管理效能和水平，加快建设“省市满意、一汽满意、百姓满意”的最优城市环境，加快宜居宜业现代化国际汽车城建设步伐。