四平市委七届五次全会部署2019年工作

　　原题：部署2019年高质量发展工作——解放思想 克难奋进 全力攻坚六项重点任务

　　吉林日报1月15日讯（记者 崔维利）：四平市委七届五次全会部署2019年工作，提出解放思想、克难奋进，全力攻坚高质量发展重点任务。

　　会议指出，今年是中华人民共和国成立70周年，也是全面建成小康社会关键之年，做好各项工作至关重要。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，牢记总书记新气象新担当新作为的殷切嘱托，认真贯彻党的十九大、吉林省委十一届四次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以思想大解放为引领，以供给侧结构性改革为主线，以推动高质量发展为主题，以全面深化改革开放为主轴，纵深推进“五市联动”，全力打好新时代四平发展“四场战役”，加快建设新时代“美丽四平、幸福家园”。

　　具体工作中，要抓好六个方面重点任务。

　　六项重点任务之一——

　　加快创新转型，夯实产业发展坚实支撑

　　坚持把发展作为解决一切问题的金钥匙，以“数字四平”建设为引领，一手抓保运行稳增长、一手抓上层次增效益，加快促进实体经济转型升级。要做强工业经济。落实市级领导包保重点产业责任制，探索实行“驻企服务员”“联企服务员”做法，扎实推进处置“僵尸企业”、破解遗留问题、向总部争取产能等重点任务，积极盘活四平昊华、天威电化等停产企业，确保工业经济稳定健康增长。要做精创新引擎。聚焦推动制造业高质量发展，实施智能化制造和“数字化+传统产业”提升工程，开展“两化”融合贯标和“两业”结合服务试点，大力推进年产10万套汽车智能转向柱总成等数字化项目，全面提升智能制造整体水平。要健全需求为导向、企业为主体的产学研一体化创新机制，用好院士专家四平行等创新平台，扎实推进精细化工头孢呋辛酸系列产品搬迁改造等技改项目，抢占新一轮产业竞争制高点。要做优产业结构。立足四平实际，练好内功、扬长补短，做大做强农产品加工、装备制造、基础化工、冶金建材“老四样”，培育壮大医药健康、新型材料、现代物流、绿色包装“新四样”，加快构建具有四平特色的现代产业体系。要加快服务业跃升攻坚，大力发展红色旅游、满族文化特色旅游、冰雪旅游，充分释放国家电子商务示范基地辐射带动作用，推动商贸物流业发展壮大、优化升级。要做硬项目支撑。深入落实吉林省“三抓”“三早”部署，大力开展精准招商，落实好土地、资金和环境等紧缺要素，加快推进60万吨燃料乙醇等重点项目建设，以项目突破带动转型升级、以优质增量加快动能转换。要做大民营经济。落实好支持民营经济发展政策，加大金融服务实体经济力度，全力破解中小企业融资难融资贵问题。积极支持民营企业改造升级、智能制造、存量释放、市场开拓，大力培育“个转企”“小升规”企业，打造振兴发展新的增长点。

　　六项重点任务之二——

　　深化改革开放，释放全面振兴动力活力

　　改革开放是推动高质量发展的根本动力。要坚定不移深化改革开放，打破制约发展瓶颈障碍，拓展开放发展深度广度，激发四平全面振兴、全方位振兴不竭动力。要充分释放深化改革“强动能”。以党政机构改革为引领，纵深推进“放管服”改革，将能够由县区、开发区实施的行政审批权和公共服务事项管理权全面下放，持续深化“只跑一次”改革，降低营商成本，当好服务企业的“店小二”，打一场重塑环境的攻坚战。要深化开发区管理体制改革，创新建设和发展运营模式，每个省级以上开发区至少新开工3个以上投资超10亿元的重大产业项目。要统筹推进纪律检查和监察体制改革、事业单位改革、医药卫生体制改革、国家农村金融综合改革试验等重点任务，释放经济社会发展强大活力。要持续拓展开放发展“新空间”。深度融入共建“一带一路”，主动对接吉林省“一主六双”“长春经济圈”等战略布局，加快建设四平内陆港和临港工业区，全面提升经济发展外向度。深化与金华等友好城市务实合作，探索以“飞地经济”模式实施园区共建，开展好“对口合作深化年”等活动，积极推进华统集团生猪养殖屠宰加工、金融小镇等项目，推动更多合作成果落地落实。

　　六项重点任务之三——

　　坚持常抓常严，建设生态宜居美丽四平

　　树牢“绿水青山就是金山银山”理念，以中央环保督察“回头看”、辽河流域专项督察反馈问题整改为突破口，坚决打好新时代四平生态治理战役，为振兴发展筑牢坚固基石。要打好水体攻坚战。深入落实“河长制”，坚持“一河一策”，推进点源、面源、内源“三源同治”，大力开展“清河行动”，加快重点乡镇污水处理厂、南北河截流干管改造等项目建设，高标准完成黑臭水体整治任务，实施化肥农药零增长行动，提升畜禽粪污资源化利用率，加快还东辽河一片碧水清波。要打好蓝天保卫战。强化重点工业企业监管，加快推进燃煤电厂、钢铁行业超低排放改造，年底前基本淘汰县级及以上建成区10蒸吨以下燃煤锅炉，狠抓秸秆禁烧，推进秸秆“五料化”综合利用，完善重污染天气应急预案，持续改善大气环境质量。要打好垃圾歼灭战。加快清理市区230万立“垃圾山”，持续推动市区垃圾填埋场建设，大力推进农村厕所革命，推广生活垃圾“户分类、村收集、镇转运、县处理”模式，全面打造生态宜居美丽城乡。要打好生态修复战。持续开展“造林绿化三年攻坚”，以“四边”植树为总抓手，加快推进全域造林绿化，全年完成造林任务50万亩。加快水岸同治，推进山门、下三台水库生态环境综合治理工程，确保水源地环境净化好转。深化“走遍四平”，压实拆除违建、整治“脏乱差”等任务，让群众感受到实实在在的变化。

　　六项重点任务之四——

　　推进“农业立市”，纵深实施乡村振兴战略

　　坚持农业农村优先发展，全力做好“治河、种树、修路、脱贫、兴业”五篇文章，不断开创四平“三农”工作新局面。要加快发展方式转变。自觉扛起维护国家粮食安全政治任务，实施藏粮于地、藏粮于技战略，严格耕地保护制度和节约用地制度，全面落实集中连片高标准农田建设任务，抓好农田水利设施建设，加快创建全程机械化示范区，强化农业先进技术成果转化与集成配套应用，努力在全吉林省率先实现农业现代化。要加快产业结构调整。深化农业供给侧结构性改革，高标准推进梨树县100万亩玉米、双辽市20万亩杂粮杂豆国家绿色食品原料基地创建任务，大力发展品牌农业，不断提升粮食生产质量效益。要做大做强棚膜经济，加快打造“五城七线百园”棚膜经济发展格局。要大力推动三产融合，积极发展农村电商、乡村旅游等富民产业，推动一二三产紧密衔接、互促并进。要加快改革创新步伐。深化农村土地制度改革，逐步建立城乡统一的建设用地市场。深化农村集体产权制度改革,探索实施宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”。深化农村金融改革，积极构建“三支柱一市场”农村新型普惠融资服务体系，为农业农村发展打通金融血脉。要加快社会治理创新。创新基层管理体制机制，整合优化公共服务和行政审批职责，加快构建完善的乡村便民服务体系。大力开展“四平好人”评选等活动，引导形成向上向善、孝老爱亲、重义守信、勤俭持家的道德风尚，培育营造乡村文明新风尚。

　　六项重点任务之五——

　　合力攻城拔寨，坚决完成脱贫政治任务

　　牢牢扛起脱贫攻坚政治使命，深入贯彻“六个精准”要求，坚持把提高脱贫质量摆上首位，确保实现2019年现行标准下全部贫困人口脱贫、全部贫困村退出和双辽市省级集中连片特困地区片区县摘帽任务。要贯彻精准脱贫要求。做足“绣花”功夫，实行建档立卡贫困户分类管理，“一户一策”量身打造帮扶措施，坚决防止数字脱贫、假脱贫、突击脱贫，确保扶贫开发成效经得起人民和历史检验。要补齐基础设施短板。从贫困群众反映最强烈、需求最迫切的地方做起，以推进“四好农村路”建设为突破口，高质高效完成危房改造、饮用水巩固提升等重点工程，真正让贫困群众住上安全房、喝上放心水、走上通畅路。要全面提升造血功能。鼓励引导龙头企业优先在贫困地区延伸布局，加快建设一批引领带动能力强的扶贫项目。要做大做强集体经济，坚持一乡一业、一村一品，壮大棚膜经济、电子商务、乡村旅游等富民产业，加大村集体项目扶持力度，推动贫困群众稳定脱贫、持续增收。要构建全民扶贫格局。坚持扶贫与“扶志”“扶智”相结合，强化贫困群众务工经商等技能培训，做到“村有产业、户有项目、人有技能”，引导群众变“要我脱贫”为“我要脱贫”，通过勤劳双手创造幸福生活。

　　六项重点任务之六——

　　持续改善民生，推动发展成果共建共享

　　认真践行以人民为中心的发展思想，全力解民忧、办实事，用党员干部“辛苦指数”提升百姓“幸福指数”。要全力办好惠民实事。切实抓好自备水源供水小区改造、供热设备及管网改造提升等重点民生工程，加快推进结核病医院、市疾控中心、市应急指挥中心等项目，加强全国中小学生研学实践教育营地建设，巩固深化“无籍房”整治成果，不断提升人民群众获得感、幸福感。要持续优化就业创业。坚持实施就业优先战略，实施就业创业三年规划，抓好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业帮扶，组建创业学院，推动创业担保贷款改革，持续完善公共就业服务和创业促就业体系。要不断织密保障网络。落实全民参保登记制度，提高职工医疗保险报销额度，持续提升城乡低保标准，开展社区智慧养老平台试点建设，构建多层次社会保障体系。要坚决维护社会稳定。全力打造平安四平，巩固深化扫黑除恶专项斗争成果，持续推进信访积案化解，大力推进安全生产“双重预防机制”“五个一”工程，深入开展食品药品安全专项整治，营造和谐稳定的社会环境。