辽源市“互联网+政务服务”引领发展

　　原题：城市创新转型“密码”——辽源市“互联网+政务服务”引领发展纪实

　　辽源市政府门户网站工作场景。孙正原摄

　　吉林日报12月21日讯（记者 隋二龙 通讯员 陈瑶）：2017年11月10日，在“第七届中国政府门户网站发展论坛”上，辽源市政府门户网站荣获“中国政府网站新媒体传播力吉林省地市政府网站第一名”。

　　2017年11月23日，在“2017互联网+智慧中国年会”上，辽源市政府门户网站在全国地市级中综合排名第20，在东北地区地市级政府门户网站绩效评估中排名第一，并以其资源整合有效、信息推送精准、服务范围广泛，被评为中国第三届“互联网+政务50强”。

　　一个月内，连续两次获得国家级的奖项，这是辽源市以政务服务“一张网”建设为契机，创新服务模式，成功破解出资源枯竭型城市创新转型发展的信息化建设“密码”。

　　“集约高效，融合共享”

　　打破信息孤岛 降低政府运营成本

　　2016年7月开始，辽源市政府信息管理部门依据“集约、节约、不浪费资源、不重复建设”的工作原则，加快推进“放管服”改革，采取“互联网+政务服务”模式，全力打造辽源政务服务“一张网”，为百姓生活开辟便捷高效的新渠道、新平台。

　　“‘一张网’将原本藏在省、市、县(区)三级政府机关抽屉里与百姓生活息息相关的数据信息迁徙转移、整合衔接，通过信息公开、办事服务、查询中心、活力辽源等栏目，百姓根据实际需求像逛‘淘宝’一样在电脑或手机上登录查询想要知道的信息，办理相关事宜。”辽源市政府门户网站负责人姜源冰说。

　　一年多来，网站对辽源市各县区、各部门共51家政府网站资源，进行整合，累计节省网站各类建设、运维费用60%以上，减少运维、保障人员约66%。

　　在此基础上加大政府网站群开发力度，坚持“互联网+政务服务”思维，以“利企便民”为主线，紧紧围绕辽源市作为中国梅花鹿之乡、中国棉袜之乡、中国琵琶之乡、中国农民画之乡和东北最大的铝型材生产基地、农产品深加工基地等具有地方特色的历史文化元素和产业资源优势及企业和群众需求，共设置市政府信息、信息公开、办事服务、互动交流、走进辽源、查询中心6个一级栏目，41个二级栏目，91个三级栏目。充分体现了“活力辽源·魅力之城”的地域特色，为企业和群众打造了一个随时可读、可听、可查、可用、可评的集约高效的政务服务平台。新版政府门户网站自今年1月运行以来，点击量突破200万次，服务人数达到150万人次。

　　“搜索像百度，办事如淘宝”

　　一站式政务服务平台 便民又利企

　　在辽源市政务服务中心大厅内，记者走访多家行政单位的办事窗口了解到，“一张网”开通上线以来，企业与市民到窗口来办事的频率明显有所下降，以往排队等候的现象已经不多见了。现在通过“一张网”，办事人员在网上全部完成审批手续，真正实现像百度搜索引擎、淘宝网站般便捷，甚至证照发放也有邮寄的服务，完全可以不用上门领取。

　　针对办事服务领域的群众需求，对网上办事服务大厅内容进行再梳理、再整合，开设了场景式服务大厅，企业和群众只需登录，按照自己个人、法人、部门的身份，或按行政审批、综合服务的办理事项类别，可在线查阅、咨询、申请、受理相关事项，减少到实体大厅跑动次数。网上办事服务大厅和场景式服务大厅开设以来，实体大厅“零跑动”和“一次性跑动”事项分别达到进厅项目总数的10%和50%以上。

　　今年下半年，辽源市政府门户网站立足构建服务个人、企业、游客三个维度，将办事流程、招商政策、政府采购、历史人文等内容，以“菜单”形式推送到政府网站群，建立“菜单式”便民服务平台，探索实施一次性告知、一次性提交、一次性答复等模式，充分满足个人、企业和游客在政务服务方面的个性化需求。同时为了满足困难群体浏览需求，专门开发了无障碍浏览系统，为老年人和残障人士等特殊人群提供贴心服务，得到百姓好评。“菜单式”便民服务平台开设以来，浏览量累计达到1.2万，真正实现了让群众少跑腿、信息多跑路，使百姓在政务服务方面有获得感、幸福感和满足感。

　　“五张清单，一网公开”

　　让权力运行轨迹有章可循

　　辽源政务服务“一张网”的功能还可以记录权力运行轨迹、公开权力运行流程、确保权力正确行使。

　　通过建设网上效能监察平台、网上政府信息公开平台、网上公共资源交易平台、政务协同办公平台，将各级政府、职能部门、基层单位的权责清单、服务清单、行政管理清单、投标交易清单等方面动态进行非涉密性质的公开发布，特别是对公共资源项目招标、投标实行严格的监督管理运行机制，建立现代化、信息化的有形市场，发挥自我督查、他人监督作用，有效预防腐败。

　　在政务公开方面，通过政府信息公开专栏发布政府信息公开目录、指南、依据、年度报告、监督考核和依申请公开等内容，政府信息公开目录与动态新闻、政府文件、政策解读、重点领域信息、权责清单等方面内容关联融合，方便群众随时进行检索、查询。今年以来辽源市政府信息公开18979条，受理依申请公开2条，答复2条，政务公开目录18144条，公开重点领域政府信息8690条，极大满足了群众问政、参政需求，有力地促进了政府职能转变。

　　如今，随着辽源“互联网+政务服务”的常态化发展，政府门户网站已成为加快辽源创新转型发展的新引擎。