原题：“放心水”流进千万家——公主岭市实施饮水安全工程纪实

公主岭市杨大城子镇平安村贫困户边文芝一家，正在接自来水做饭。 温春野 摄

整治后的卡伦水库，芦苇飘荡、鸟群翔集。 陈昊 摄

公主岭市刘房子街道饮水安全工程泵房内水净化设施。 　谭维林 摄

公主岭市2020农村饮水安全巩固提升工程一期施工现场。 谭维林 摄

公主岭市城区供水管网续建项目施工现场。 张亮 摄

　　让百姓都能饮上“放心水”。短短的一句话，却字字千钧！

　　很长一个时期，公主岭市的城乡居民，普遍承受着取水难、水质差、水源地污染等问题，解决起来难度很大。

　　“意莫高于爱民，行莫厚于乐民。”百姓的烦心事、操心事，就是党委、政府的大事要事，就是工作的发力点。公主岭市委、市政府三管齐下抓整改，保供水、提水质、除污染，昔日的烦心事、操心事，变成了如今的舒心事、顺心事。

　　农村集中供水——

　　建得成 管得好 用得起 长受益

　　饮用水是生命之水、健康之水。但过去很长一段时间，公主岭市农村的饮用水情况很差。

　　“以前都是打小井吃水，水流断断续续。”

　　“吃水都得去隔壁邻居家挑水，实在太麻烦了！”

　　公主岭很多村屯饮用的是小井水，就是那种水泥管井、塑料管井，井深10余米到80米左右不等。由于自建小井不规范，也没有采取封井措施，地表污水很容易就渗透进去，打出来的水基本不能喝。特别是东辽河沿岸区域，地下水层埋藏较浅，属于透河水，一到雨季，东辽河水位上涨，小井水质变化非常明显。而这样的小井也不是家家都有，很多地方都是好多住户共用一口水井。

　　问题是时代的声音，民心是最大的政治。公主岭市委、市政府以问题为导向，以水利工程补短板，以行业监管保实效，持续推进脱贫攻坚农村饮水安全工程，着力提高自来水普及率、供水保证率和水质达标率。

　　自2005年开始到2020年6月底，十几年持续发力，公主岭累计完成农村饮水安全工程总投资9.8亿元，建设集中供水工程512处，覆盖受益总人口58万人。特别是2019年以来，以解决贫困人口饮水安全问题为重点，公主岭市进一步加大资金投入，先后进行两期农村饮水安全工程建设，共计投资7亿元，解决了2019年精准排查及2020年精准排查“回头看”发现的718户1484名贫困人口饮水安全问题，受益总人口达40.2万人。

　　目前，全市农村集中供水工程覆盖总人口68万人（包括范家屯镇区和怀德镇区），覆盖率为82.6%。全市404个行政村，已经通自来水的有338个，占比83.7%。为进一步提高农村自来水普及率，公主岭市正在规划设计新的工程，预计年底前实现农村自来水全覆盖。

　　农村饮水安全工程，工作量大、范围广，时间紧、任务重，涉及部门多。为加快工程建设进度，确保如期完成计划，公主岭成立了专项推进组，下设4个包片协调组，由水利局副局长及党组成员分片包保，每周定时召开参建单位调度会议，及时解决工程建设中存在的问题。市政府督查室进行全程跟踪，对工程推进不力的部门进行督导。在实际推进中，市纪委、市监察委对消极怠工、不作为的部门和乡镇，及时启动问责程序。

　　天寒地冻、北风凛冽，户外作业难以进行。但对于公主岭部分村屯的供水施工现场来说，却是“送上门来”的好时机——这些村屯所在的区域，地下砂层厚，地下水位高，有的地表50厘米以下就是含水层，沟难挖、水难抽、管难铺。而冬季地下水位下降，正适合挖沟铺设管道。这不，去年年底，正是最冷的一段时间，二十家子镇小顶山村工地却是热火朝天，隆隆轰鸣声中，挖掘机开足马力刨开一块块冻土，在砂层中掘出2.5米的深沟。很快，一条条管道伸向小顶山村的7个自然屯。

　　为保障工程质量，市政府“三管齐下”：加强施工单位建设质量管理，坚持高标准、严要求，严格按照设计标准执行；加强监督检查，特别是严把大宗材料采购质量关；委托第三方对工程建设质量进行实体检测。

　　记者实地看到，最重要的自来水管网材料，实行的是“三方检测”方式：施工单位材料进场现场采样送检；建设单位现场抽样检测；政府随机抽检。

　　所有的辛苦都不会白费。当桑树台镇长江村村民张万臣拧开家里的水龙头时，一股清澈的自来水喷射而出。看着哗哗的自来水，他激动地说：“自从政府给通了自来水，我们再也不用为吃水发愁了。水量非常充足，做饭、洗衣用起来太方便了！”

　　为保障贫困户的饮水安全，公主岭市政府本着“宜集中则集中、宜分散则分散”的原则，科学制定工程实施方案；积极筹措建设资金，充分利用债券资金，解决资金不足问题；加强建后管理，落实“三项制度”，相继出台一系列文件；各乡镇均成立了农村供水协会，负责具体管护，市里也落实了建后维养经费，并且逐步开展水费收缴工作。确保工程建得成、管得好、用得起、长受益，让安全饮水工程成为实实在在的民心工程、民生工程、德政工程。

　　截至6月底，全市建档立卡贫困户5069户10739人的饮水安全问题，全部得到了有效保障。其中集中供水工程覆盖3992户8338人，全部达到饮水安全标准，分散贫困户1077户2401人也全部达到饮水安全标准。

　　城区提升水质——

　　更换老旧管网 完善供水设施

　　在解决农村饮水安全问题的同时，公主岭市委、市政府把“提升城区居民饮用水质量”提上了议事日程。

　　公主岭市内有部分小区，由于一些历史遗留原因，还在使用自备井，即开发商自己打的井。这些井普遍存在着设施不完善、供水管网和设备老化、时常停水等问题，并且不具备消毒及水质监测能力，有的还会因为封闭不严导致雨水、污水倒灌，严重污染水质。

　　家住公主岭市大连开发小区的李杜，就深受自备井的“困扰”。去年，79岁的李大爷身体时常不舒服，去检查之后，才知道是水的问题。李大爷拿着市卫生健康局对水质样品的检测报告单，将情况反映到了市住建局。

　　“我们这个小区是弃管区，用的就是自备井，每天只供两次水，早晚6点各一次，家家只能买个水箱存水用。”李大爷说，“而且水龙头放出来的水有异味，我们小区的居民都尽量不吃这水，只有洗碗洗衣服才用。”

　　面对这种情况，公主岭下定决心分批次关闭自备井，加大投入力度，重新铺设供水网。2019年9月，市政府投资100多万元，将水质不达标的大连开发小区和东广小区深水自备井关闭，重新铺设一次网、二次网、楼内供水管网和用户水表，新建无负压二次供水泵站。历时两个月，于11月份完工，彻底解决了450户居民的饮用水安全问题。同年12月又投资20余万元，将天成小区自备井关闭，克服了冬季施工的各种困难，铺设460米供水管网，使170户居民用上放心水。市民们纷纷表示支持和感谢。

　　“感谢党感谢政府，为我们老百姓解决这个难题。现在全天24小时都有自来水，这水清亮干净，喝起来甘甜没有异味，可以放心饮用了，我们所有居民都非常满意！”李大爷握着住建局工作人员的手激动地说。

　　保障水质安全，还有一个环节，就是从水源地到市区管网末梢这一路的水质监测，起着非常重要的作用。现在公主岭城市居民饮用水的水源地，主要是卡伦水库。原水进入水厂之前，公主岭天源水务有限公司和市疾病预防控制中心的工作人员，每半个月要检测一次水质和水压。之后，经过沉淀、过滤、吸附、杀菌等一系列净化流程，每两个小时再化验一次水质，市疾病预防控制中心则每天化验一次，确保各项指标符合国家饮用水标准。一旦发现问题，相关部门会立即采取相应措施解决。层层把关之后，饮用水才能流进千家万户。市区中的管网末梢，还有按照国家标准设立的19个监测点，像禁卫军一样守卫着岭城人民的饮水安全。

　　另一处水源地是二龙山水库，市政府与天源水务有限公司采用PPP模式，实施了“公主岭市水务一体化PPP项目”，总投资2.9亿元建设城区应急供水工程，铺设输水管线33.12公里，新建岭南净水厂1座，日处理能力5万吨。目前，工程已建设完成并试运行。

　　经过一系列净化工艺，岭南净水厂出水各项指标均符合国家饮用水标准，成为“放心水”。天源水务有限公司相关负责人介绍说：“我们采用多种净化工艺处理方法，进一步沉淀水中杂质，沉淀速度快，沉淀出来的水更清澈。采用自己生产的二氧化氯消毒，特点是副产物少、没有消毒液残留，确保水质安全。”

　　随着城区应急供水工程的建成使用，城市供水量大大增加，能满足居民正常饮水需求，而且水质通过了吉林省绿科检测有限公司检测，确保百姓“舌尖上的安全”。

　　除了这些工作，为解决老旧城区中部分老化管网对饮用水造成的二次污染，公主岭加大投入力度，实施管网改造。据住建局工作人员介绍，公主岭老旧城区的管网中，有少部分是上个世纪末铺设的，甚至还有解放以前的，老化严重，水质污染程度非常高，威胁居民健康。以前棚户区未改造时，受制于空间不足，更换老旧管网迟迟未能开工。如今，公主岭预计投入一个多亿，全面改造老化管网。与此同时，投入5960万元实施供水管网续建项目，解决新城区管网覆盖率低的问题。

　　水源祛除污染——

　　综合整治 昼夜巡查

　　“问渠那得清如许，为有源头活水来。”保护城乡居民的饮水“源头”，要多重要就有多重要。其中，安全是第一位的，防污染是最要紧的。

　　卡伦水库未治理之前，水土流失严重，上游入库的陶家河、洪喜河、何家河等河流有污水直排现象，导致水源地水体受到不同程度污染。

　　针对众多问题，公主岭市采取设立禁养区、实施水源地保护工程等措施，逐步完成水源地综合治理工作。

　　在黑林子镇尹家屯，有8家小型养殖户，养殖废水直接排入水源地一级保护区。市生态环境局经实地调查后，进行坚决整治，所涉排污口已全部关闭，彻底消除了养殖废水直排一级保护区现象。现在，8家小型养殖户，有5家已搬走，另外3家已按规定完成标准储尿池建设，粪便则统一收集到村里的公共储粪池。

　　此外，卡伦水库其他水源地禁养区的搬迁工作也已全部完成，周围养殖场已全部撤出，洗煤厂、糠醛厂等几家排污企业已被取缔，源头污染被有效控制。

　　市政府又累计投资4000多万元，先后实施完成卡伦水库库区塌岸整治工程，卡伦水库拦污栅工程，洪喜河、何家河、陶家河3条河流清淤工程，以及卡伦水库水源地保护工程，系统地完成了水源地治理。此外，又在水源地上游的陶家屯镇和黑林子镇各建起一座污水处理厂，助力水源地污染治理。

　　综合整治不能少了“法治”的身影。对于在饮用水水源一级保护区等区域违规排放、倾倒含有有毒有害污染物废水、含病原体污水或超标排放污水，乱堆乱放垃圾、私搭乱建造成水污染等违法犯罪行为，公主岭市结合扫黑除恶专项斗争，严厉查处。由水利、公安、生态环境、自然资源等部门，联合建立了信息共享制度以及《协作配合工作实施办法》，进一步强化行政执法与刑事司法衔接工作，不断健全完善高效运转的协作配合机制。强化日常监管，发现问题及时处理。对重点乡镇、重点河段，采取白天正常巡查、夜晚抽查蹲守等方式进行监管。

　　现在的卡伦水库，碧波荡漾，风景优美，生态环境良好，全年水质达到Ⅲ类饮用水标准，基本实现了水清岸绿，人水和谐。

　　治理水源地，还需抓源头，归根结底是要解决人的问题。公主岭市委、市政府不断加大《水污染防治法》宣传普及力度，坚持“谁执法、谁普法”原则，全面增强人民群众尤其是各级领导干部、企业经营者的法制观念；大力提升执法能力和水平，进一步明确责任，形成党政统一领导、生态环境保护部门统一监管、相关部门分工负责、全社会共同参与的生态建设和自然资源保护大格局；不断健全监管网络和机构，强化基层执法能力建设，加强业务培训，引进专业人才，提升生态环保队伍整体素质和业务能力；动员当地群众，共同保护饮用水源地。通过悬挂过街条幅、电视滚动字幕、发放节水宣传手册、设立节水宣传板等方式，增强社会各界对水资源管理的高度重视，形成了人人关注水、珍惜水、保护水、节约水的良好氛围。（盖晓龙 吉林日报记者 崔维利 王秀 杨率鑫）