近日，在图们市月晴镇笠峰村的一段村道旁，十来名穿着反光背心的村民正弯腰清理边沟、平整路肩。休息间隙，村民老金指着脚下正在硬化的路面说：“这条路以前坑坑洼洼，拉粮车一过颠得厉害。现在咱自己上手修，一天挣一百多元，路修好了，往后拉大米、拉玉米都顺当了。”

　　老金口中的“自己上手修”，正是图们市2026年以工代赈项目落地的一个缩影。今年以来，图们市把以工代赈作为稳就业、促增收、补短板、固边疆的关键抓手，严格落实“先有群众、后有项目”要求，贯通谋划、实施、用工、管护全链条，让群众在建设家园的过程中端稳“饭碗”、鼓足“腰包”。

　　踏查指导定项目，把工程建到群众心坎上。图们市没有急着报项目，而是先由发改部门逐乡镇开展实地踏查，聚焦农村基础设施提升、农田水利修缮、人居环境整治等重点领域，现场指导乡镇优化项目建设内容、规范可研文本编制，从严压实就地就近务工、劳务报酬足额发放、务工人员技能培训等核心要求。在此基础上，紧扣特色旅居村配套、边境村基础设施补短板等图们市发展实际，择优筛选技术门槛低、用工规模大、带动效应强的项目。经过积极申报和评审对接，全市获批2026年第二批以工代赈中央预算内项目10个，覆盖全市4个乡镇，总投资6048.26万元，争取中央预算内资金5642万元。

　　乡镇摸底送岗位，把用工嵌进工程建设里。在边境村屯的项目工地上，道路硬化、边沟整修、护坡砌筑正一段一段往前推。项目开工前，乡镇结合工程用工需求逐村摸底，把返乡农民工、脱贫人口和防返贫监测对象中有务工意愿的人先筛出来，村里再按岗位类型对到屯、对到人，让群众就近上岗、按需定岗。同时，项目严格对照《国家以工代赈管理办法》规范实施，开工手续完备，质量安全和资金拨付等关键环节全程有人盯。截至目前，全市以工代赈项目已带动1413人次就业，发放劳务报酬2371.68万元，实现人均增收1.68万元。

　　培训上手稳增收，让群众守在门口有奔头。“以前这时候早该收拾行李去外地了，今年不用折腾了。”在护坡修建现场，村民李大姐把一块片石码进石笼网，并算了一笔账，“工地离家走路十分钟，中午回去给老人做口饭，下午再来，一天工资不少拿，家里地里都不耽误。”让群众留得下、干得稳，靠的不只是岗位近。图们市坚持“培训+上岗”一体推进，把课堂搬到工地边上，砌筑、支模、安全操作，边干边学。截至目前，已培训务工群众944人。一名负责组织务工的乡镇干部说：“头几天还有人不敢上手，培训一轮下来，砌墙的砌墙、绑钢筋的绑钢筋，精气神都不一样了。”从“站着看”到“上手干”，越来越多的边境群众在工地上找到了底气。

　　建管并重兴边村，让工程长效释放惠民利。在月晴镇，依托G331沿边开放旅游大通道优势，以工代赈修整的村道和堤坝直接串起了民俗文旅的节点，暖炕节、边境旅游驿站有了更通畅的进出条件，游客进得来，特产出得去。在石岘镇水南村，文旅资源与基础设施提升同步推进，以工代赈项目补齐排水和道路短板，让特色产业发展的底子更实。更长远的变化在项目建成之后，图们市衔接全市公益性岗位管理制度，结合完工项目管护需要，按需设置管护岗位，优先从参与建设的本地群众中选人，道路有人巡、边沟有人清、堤坝有人看，把建设环节的用工向管护环节合理延伸。

　　修一项工程、促一方就业、惠一片民生，以工代赈在图们市村屯写下的，不只是一组投资数据，更是群众家门口越来越踏实的好日子。下一步，图们市将坚守“赈”的初心，放大以工代赈“补短板、稳就业、惠民生”综合效益，努力把每一张“施工图”变成群众看得见、摸得着的“增收账”，让“赈”的实效在图们江畔的每个村屯持续释放。（文 图们市委宣传部）