原标题：打造“暖环境” 孕育“热市场”——2021年我省营商环境建设工作亮点采撷

　　打造一流营商环境，吉林，目标清晰，路径明确。

　　全年新登记市场主体63.6万户，同比增长50.6%，增速领跑东北三省；

　　持续提升掌端服务能力，“吉事办”移动端服务应用已达到264项；

　　深化工程建设项目审批制度改革，审批时间由200多个工作日压缩至81个工作日以内，低风险工业类项目压缩至13个工作日；

　　推行第一批“证照一码通”改革试点，涉及事项27个，做到“一键导航、一表申请、一次办理、一码关联”，实现减环节、减材料、减时限、减费用的“四减”目标；

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　　一串串耀眼的数据，一项项实打实的便民措施，背后是吉林省持续优化营商环境的一个个有力举措。

　　2021年以来，吉林省深入贯彻落实习近平总书记关于营商环境建设重要论述，持续推动营商环境再优化、再提升、再突破，让各类市场主体发展活力更足更强。

　　亮点一：市场环境更加宽松便利

　　“工作人员全程帮办，在网上提交相关材料后，等了一会儿就出证了，快速、高效，为他们点赞！”近日，记者在长春高新区政务服务中心见到了长春米琪食品有限责任公司副总经理韩洪海，刚刚拿到营业执照的他兴奋地表示。

　　让企业便捷高效完成申办审批的，正是2021年吉林省推出的“证照一码通”改革。作为“证照分离”改革的再深化，这一改革将原来的推送共享信息，延伸为在线并联办理，以大数据在市场管理部门间流转，代替以往的申请人分头多次跑。

　　在证照申领环节，全力推进企业开办全免费，所有企业刻制公章、邮寄执照等费用由政府买单，给企业和创业者带来更大的便利和获得感。

　　致力于以数字化手段推动监管执法全程可追踪可追溯，依托数据共享平台，实施信用预警和惩戒；建设“吉林工程眼”立体监管体系，对异常审批行为实时跟踪干预；建设应用行政执法检查备案智能管理系统，有望推动根治执法不规范、执法扰企等行为……通过不断创新市场监管方式，为市场主体打造了平等有序的市场环境。

　　“截至2021年12月3日，吉林省市场主体总量突破300万户大关。市场主体之所以快速扩容提质，是吉林进入发展‘快车道’、加快振兴的综合反映。”省市场监督管理厅副厅长王淑英表示，不断发展壮大的市场主体是吉林省经济发展的底气、韧性所在，也是实现“两确保一率先”的先导条件。

　　营商环境犹如一根扁担，一头挑着企业冷暖，另一头挑着经济兴衰。吉林省在改善营商环境上做足文章，为市场主体发展破障碍、去烦苛、筑坦途，激荡市场“一池春水”。

　　亮点二：政务服务环境更加高效便捷

　　为了提升政务服务能力，打造高效便捷的政务服务环境，吉林省坚持用信息化手段优化企业、群众办事流程，推进“放管服”重点领域改革，提高办事效率。

　　“以政府部门的‘繁’带来了企业、群众的‘简’，极大优化了企业办事体验，让企业直观感受到了吉林省营商环境的发展变化。”省政务服务和数字化建设管理局营商环境考评处处长刘向涛如是说。

　　据他介绍，吉林省持续推进“跨省通办”，全面提升政务服务质量和效率，98项政务服务事项实现“跨省通办”。同时，持续优化实体政务服务大厅功能，推行“一窗受理、集成服务”综窗改革，精简办事流程，优化政务服务环节。

　　统一建设了覆盖省市县乡村五级的全省数据共享交换平台，归集各地各部门数据超150亿条，实现数据共享交换超1600亿条次，推动更多政务服务事项通过数据共享实现了免于提交证明材料。

　　“现在办理项目审批越来越方便了，全程网办一步到位，又快又好。”来省政务大厅办理项目审批的企业负责人说。企业对工程建设项目审批提速有着最直观的感受。

　　2021年以来，吉林省扎实推进工程建设项目审批制度改革。全省工程建设项目从立项到竣工全流程审批时间由原来的200多个工作日压缩至81个工作日以内，低风险工业类项目压缩至13个工作日，极大节约了企业的时间和资金成本。

　　群众办事更方便，市场主体更活跃，发展动力更强劲，振兴活力更澎湃……一项项旨在优化营商环境、激发市场主体活力的改革举措陆续推出，让人们更真切地感受到营商环境的不断优化。

　　亮点三：制度保障更加有力

　　在持续优化营商环境的实践探索中，吉林省进一步凸显法治的重要作用，让营商环境更有序，企业经营更有公平感。

　　2021年春节假期后上班第一天，省委、省政府以视频形式召开全省营商环境建设大会，印发《吉林省营商环境优化提升实施方案（2021）》，对营商环境建设工作进行了系统的安排部署。

　　创新建立了五级书记抓营商环境工作机制，明确了省市县乡村五级书记抓营商环境的主体责任，从上到下普遍调整设立了由党委和政府主要负责同志为组长的营商环境建设领导小组，为吉林省营商环境的全面优化提供了强大的制度和组织保障。

　　充分发挥考核评价指挥棒作用，建立营商环境考核评价体系，聚焦企业反映突出的程序、环节、时间、费用等痛点、堵点问题，综合运用多种方式开展年度考核评价，考评结果作为绩效评定和干部选拔任用的主要参考，推动实现以评促改、以评促优。

　　不断强化法治支撑，打造稳定可预期的营商新环境。通过开展执法检查、按季通报等方式，推动《吉林省优化营商环境条例》执行落实。同时，开展惠企政策落实情况评估，不断探索提升各类政策的指向性和精准性，坚决破除一切制约发展的障碍。

　　日积跬步，终至千里。持续优化的营商环境，必将激发市场活力和社会创造力，孕育出发展的“热市场”，为吉林省经济社会高质量发展注入强劲动力。（吉林日报记者 李抑嫱）