汽开区东风街道杨柳社区邻里之家红色驿站举办居民文娱活动。（资料图片）

汽开区物业便民服务站为居民服务。（资料图片）

汽开区扎实研究和破解城乡基层治理重点难点问题。

　　党建工作的难点在基层，亮点也在基层。抓住了党建引领这个根本，就一定能引领基层治理现代化。

　　善弈者谋势，善谋者致远。

　　今年以来，汽开区党工委深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，紧紧围绕加快建设“双一流”需要，坚持以党建为引领，着力优化服务强治理，健全机制提能力，把党的组织优势转化为治理优势、把制度优势转化为治理效能，有力提升了党建引领城乡基层治理能力和水平,推进城乡基层治理现代化。

　　牢树服务意识，一核多元的自治融合

　　如何有效清除城乡基层治理死角，一直是基层治理的难点和痛点。面对这一棘手问题，汽开区党工委强化以人为本的服务意识，采取“三个坚持”找到破解之法。

　　目前，汽开区90个老旧住宅区实现党组织全覆盖，成立居民自治组织69个，物业社会化管理81个，年底前全部实现“三个全覆盖”目标。针对无人管理小区，积极推行“网格单位党支部+党员先锋+楼栋长”的方式，选派网格长+党员+优秀楼栋长三级管理，确保不失管。经了解，汽开区党工委坚持党建引领，建立广大居民自治机制，引导小区成立自治组织，推动党组织覆盖居民各小区，构建出纵横衍生、条块结合、全员参与的自治组织网格，初步形成了党组织领导、团体协同、公众参与的社区党建新格局。

　　汽开区党工委坚持科学布局，赋予街道社区“骨干支撑”和网格“神经末梢”的党群服务功能，构建以街道和社区党群服务中心为核心的“一核多点”阵地体系。打造网格服务站、老书记工作室、邻里中心、红色驿站、居民议事点等党建特色服务矩阵。目前，全区打造街道、社区党群服务中心18个，网格、小区党群服务站30个，设立网格党支部、党小组176个。网格服务站按照“一站一平台”模式，设置零跑代办点和沟通议事平台，走进群众做服务，服务群众两万余人次，进一步密切了党群关系，凝聚了城乡基层治理力量。

　　27街区351户居民要求恢复封闭管理、31街区484户居民不同意原运输处仓储用地变更为民用地，单元长、楼栋长第一时间将居民诉求反馈到社区，由社区党组织书记带领网格长、楼栋长、单元长进行现场协调解决。这是汽开区党工委坚持在基层治理上创新模式的一个例子。汽开区党工委通过积极倡导“居民自助、邻里互助、志愿他助”的“三助”治理模式，教育引导网格长、楼栋长、单元长“三长”做好维护社区安全稳定、积极协调解决居民矛盾和诉求。目前，近万余名楼栋长、单元长生活在群众中，为有效解决群众诉求创造了良好环境。

　　确保长治久安，网格集成的法治融合

　　法治是调节社会利益关系的基本方式，是社会治理的基本准则和手断。汽开区党工委积极探索道德规范与法治建设的契合度，努力建设集成性治理结构，让基层民众在每一次执法行为中都感受到公平正义。

　　24小时“不打烊”的贴心服务，加大征拆力度，规划征地12平方公里，保障一汽项目建设，已累计帮助一汽解决问题600余个……汽开区党工委加大服务一汽、服务汽车产业企业工作力度，积极推行“家门口式”“保姆式”服务，推动政务服务事项“一网通办”“网格化零跑代办”取代“最多跑一次”，目前网办率达98%以上。同时，建立健全网格治理体系，对全区网格编码进行统一规范，形成了“一格一码”标准化建设，推动基层人民调解组织进社区，指导基层社区“百姓说事点”提档升级进网格。据介绍，汽开区还坚持整体安全理念，通过矛盾联调、安全联防、平安联创等措施，建立人民调解中心1个，升级个人调解室3个，行业性专业性人民调解组织5个，解决矛盾纠纷342件。

　　为深入开展矛盾纠纷排查化解，汽开区还指导各基层单位依托社区网格和“三长”队伍开展矛盾纠纷和涉稳问题排查化解专项行动，先后排查各类矛盾纠纷案件218起，网格事件办结率99.75%，网格事件处置率满意度100%，进一步维护了社会大局稳定。区党工委通过打造行政执法平台，对城市综合管理信息的智能化收集、整理、融合，形成全方位覆盖、高效率运行的城市管理模式。整合街道自身的执法力量，统筹协调派驻街道的公安、市场监管、城市管理等执法力量和资源，按照有关法律规定推进相对集中行使行政处罚权，以街道名义共同开展执法工作，并逐步实现基层一支队伍管执法。

　　23名民警进入社区、村“两委”班子担任网格、小区治安联防员。在社区建立警务室13个，排查发现矛盾纠纷197起，就地化解185起，网格内家庭、邻里、物业纠纷等调解案件162起……汽开区党工委通过推进社区警务与网格融合，实现“矛盾不上交、服务零距离”。

　　浸润传统文化，春风化雨的德治融合

　　道德是良治善治的基石。汽开区党工委坚持以道德滋养激发基层治理内生动力，以文明实践汇聚基层治理力量，以文化创新扩大基层治理社会成效。

　　近日，长春市普降暴雪，汽开区党工委发布了“以雪为令，团结一心，快速启动，防患未然”的号召，全区各级党组织、广大党员纷纷走上街头，在全区范围内全面排查主次干道、背街小巷、居民楼宇等区域的积雪安全隐患，全力保障辖区百姓生命和财产安全。期间，动用滚刷、铲车、道路宝等各类清雪作业设备800台次，出动清雪人员2518人次，党员4326人次，22个清雪作业编组全覆盖完成全区132条道路的清理工作，清运积雪320余车。这是汽开区党工委强化浸润意识构建德治融合基层治理模式的一个缩影。

　　汽开区党工委积极探索实践红色元素引航工程，打造支部、网格、联盟、社工、物业、志愿服务队“六红”服务体系，充分发挥社区、社会组织、社工“三社联动”服务机制，联合爱心企业党支部，点亮“红色爱心联盟”，建立帮贫解困服务机制，快速解决路面积水、下水堵塞、路灯损坏等生活息息相关问题246件。

　　对症老年居民需求，开办“社区夕阳梦老年大学”“长者智能手机使用”培训，汽开区党工委深化社区“党建+养老”文化内涵，开展“有爱无碍情暖夕阳”空巢老人服务项目，倡导文化养老、精神相伴，营造了和谐融洽的邻里关系，开创了红色引航基层社会治理新局面。

　　为打造“弘扬传统文化、邻里守望相助”文化治理模式模板，汽开区党工委探索打造汽开区新兴社区“天一·和院”新时代文明实践站、汽开区群众艺术馆、东风街道新红旗社区“新红旗爱心驿站”“红旗飘飘”党员志愿服务、“智慧养老”服务品牌和“1+6+N”文旅项目等。

　　强化科技支撑，信息主导的智治融合

　　近日，记者走进新红旗社区，这里建立的“一库一序一系统”的智慧服务平台，有效实现了基层的智慧治理。“一库”，即：服务需求信息库，分类采集社区居民数据；“一序”，即：开通新红旗微信小程序，实现社区居民与智慧服务平台的实时互通；“一系统”，即：链接有能力的服务组织，为居民提供家政便民、物业维修、医疗保健等专业化服务。

　　推进城乡基层治理智慧体系建设，提高治理数据的统计、分析、预判，对于打赢信息化条件下基层治理至关重要。

　　智慧治理体系的构建完善，不仅是对新技术的采纳，更是治理理念和治理路径的创新。汽开区党工委深谙此理。近年来，他们先后制定出台了《汽开区关于深化管理体制改革推进“四个平台”建设工作方案》，着力构建智慧治理平台建设。

　　依托综治中心，推行“综治中心+网格”治理新方式，建立一体化的信息系统和综合指挥系统，注重让信息数据多跑路，让群众少跑腿……汽开区党工委通过全面整合基层行政审批、公共服务、综合行政执法和社会治理职责，在街道统一搭建“党群服务、便民服务、行政执法、综合治理”四个工作平台，统筹机关和综合服务中心人员力量，“一个核心管统领，一个窗口管服务，一个中心管治理、一支队伍管执法，一张网格全覆盖”的基层治理体系基本形成。

　　加强城乡基层治理智慧化，亟须储备信息化高科技人才，以适应基层治理现代化需要。为此，汽开区党工委着力解决智慧人才资源年龄结构老化、信息接收较弱、岗位吸引力不够等问题，制定灵活高效的用人制度，加快转变以学历、资历为主要指标的人才评价机制，构建以专业性、创新性、适用性为指标的人才评价机制，真正凝聚一批高水平智慧治理人才。

　　据介绍，为形成党政部门、社会组织、公众等治理主体积极参与的多元共治网络，汽开区破除固有数据壁垒和技术防火墙，做到资源共享、技术共用、协同共治。通过转变观念，更新思想，制定适应智慧治理要求的制度机制，不断激发城乡基层智慧治理效能。同时，汽开区还建立起灵活多样的城乡基层智慧治理体制机制，加快形成并完善有关智能治理的法律依据和政策体系，以法治保障城乡基层智慧治理的有序实施。（吉林日报记者 徐岩）