原题：长春九台区：在解放思想中书写敢闯敢试新篇章

　　吉林日报6月9日讯（记者 孟凡明）：纵向比，县域经济发展水平明显提升，综合经济跻身全省县域板块第一方阵。

　　横向比，经济总量小，龙头企业少，高层次人才匮乏。

　　在解放思想中自我审视，长春市九台区委书记李洪亮有着清醒的认识，“我们与发达地区的差距，表面上看，是经济社会发展方面的差距，深层次的原因在于思想观念上的差距。作为全省县域经济的主战场，我们要把着眼点放在找短板、出举措、促发展上，用思想的大解放来丰满实事求是的大实践，在对标先进中做亮特色、提升能级、补齐短板，创造九台速度、九台效益、九台质量。”

　　勇闯有碍区域发展的“禁区”，攻克矛盾错综复杂的“难区”，突破前人未曾涉足的“盲区”，九台在解放思想中书写敢闯敢试的新篇章。

　　勇闯“禁区”，向改革要动力

　　明媚的阳光下，远处苍翠青山为障，近处河流蜿蜒而过，一栋栋不同主题风格的民宿客房点缀其中，满足了每位游客对田园生活的遐想。

　　在九台区土们岭街道马鞍山村，投资50亿元的乡村旅游度假区项目一期已经开门迎客。

　　“我们2019年初洽谈，6月开工建设，年末就投入使用了。九台区在缩短工期、降低成本上破解了我们的困惑，用新的供地模式大大减少了企业成本。”吉林省亚汶生态农业发展有限公司董事长王亚光深有感触。

　　作为全国33个农村土地制度改革三项试点县（市、区）之一，九台区通过宅基地改革，总结出有偿退出、长期租赁、增减挂钩与宅改政策融合和复耕腾退四种模式；通过集体土地入市改革，提升集体土地价值；通过征地制度改革，促进征地补偿和入市收益向村集体和农民倾斜。

　　“土地瓶颈是项目建设最大的瓶颈。从启动农村土地制度改革的第一天起，‘解放思想’同‘条条框框’的较量就没中断过。我们一边干一边探索，敢于碰硬，敢闯禁区，逐个解决项目建设中遇到的问题，出台了30多个文件，破解了发展难题。”李洪亮向记者感慨。

　　他们充分利用国家改革试点的契机，大胆探索尝试，以村民委员会为入市主体，采取七步工作法，使项目集体经营性建设用地同国有建设用地同等条件入市交易，直接挂牌出让，实现了占多少、建多少、供多少的点式供地效果。

　　“这种供地减少了征转用和报批环节，从企业意向用地到开工建设，周期缩短了2个多月，这样不仅减少了企业的征地成本，也加快了企业建设速度，为企业抢回了工期，真正实现了项目‘早落地、早建设、早投产’。”李洪亮说。

　　先行先试，刷新了思想的灵光。九台人赋予“改革”以丰富而新鲜的内涵。

　　通过提供快捷多元的用地保障，破解工商资本难进入、建设用地指标紧缺、入驻企业成本增加等问题，探索开展了建设指标异地调整、整治复耕土地、统筹盘活节余指标、点状供地等方式，缓解土地指标供需矛盾。通过盘活“沉睡”的农村存量建设用地，有效化解历史遗留问题和矛盾，探索出“试点+文旅”“试点+融资”等发展模式，激活乡村各类发展要素，实现农村三产融合发展。

　　目前，九台区共实施入市地块198宗，征收土地813公顷，有效利用闲置宅基地273户。

　　攻坚克难，向创新要活力

　　防盗安全门、防火入户门、钢制单元门……走进长春猛固集团有限公司的产品展厅，门类品种繁多。

　　“受到疫情影响，我们的发展遇到了资金瓶颈。九台区领导立即搭建融资平台，700万元的贷款撬动了5000万元的产值，解决了企业的后顾之忧。”长春猛固门业有限公司董事长王延激动地说，危中有机，目前，企业生产的医用门市场很好。

　　在“解放思想再深入，全面振兴新突破”教育实践活动中，九台区始终坚持以问题为导向，大胆创新，积极破解企业和项目发展中遇到的各类问题。

　　“我们区级领导带头，组建了70多支助企队伍、派出近千名干部参与到‘万人助万企’行动中，梳理出各类问题600多件，目前已解决90%以上。在这些问题中，资金短缺问题的比重最大，占40%左右。我们以此为重点，组织政府、企业、银行、担保公司打造了政企银担合作新模式，首期设立1000万元中小微企业贷款风险补偿金，省信用担保公司按照风险承担比例放大10倍达10亿元的担保额度。两次对接活动为中小企业贷款近1.3亿元，解决了企业的燃眉之急。”李洪亮介绍。

　　迎接复工挑战，九台区制定了《长春市九台区应对疫情支持中小企业共渡难关实施方案》《关于鼓励产业项目尽早开复工的扶持政策》，从金融支持、降企成本等多方面帮助企业渡难关保生产。

　　对于29个亿元及亿元以上新续建的产业项目分别给予5万元和10万元的筹备补助金；将中小微企业工业用水价格由原来每吨7.2元下调至6.5元，降低企业成本2600多万元；帮助海伯尔、六福堂药业、金锣等企业解决职工通行、用工、燃料运输等一系列问题，保障了企业顺利复工复产和正常经营。

　　截至目前，九台区固定资产投资完成27亿元；105个5000万元以上项目已实现81个开复工，总投资达257亿元。

　　突破瓶颈，向服务要生产力

　　卡伦湖是长春人最初的生态旅游记忆，如何在保护的同时，扩大生态资源的价值，是九台区反复思考的问题。

　　经过反复甄别考察，九台区打造了卡伦湖国际生态新城项目，由天津大学规划设计，是宜居、宜业、宜商、宜游的有机融合项目。

　　“项目规划之初，我们面临着当期加快建设还是深度长远谋划的不同声音，经过反复论证，多次分析利弊，不断解放思想、统一思想，最终决定必须坚持高标准规划、大手笔招商、高品质打造。”走进项目核心区域正在紧张施工的现场，李洪亮介绍说，“这个项目由世界500强企业上海复星集团投资建设，我们多次叩门招商，以九台的硬实力和软服务成功与企业达成合作。”

　　项目落位前的最大诉求就是交通问题，李洪亮亲自做企业的服务秘书，在机场大道建设延缓的情况下，区里多方筹措资金3.7亿元，推动机场大道开工，破解阻碍卡伦新城发展的瓶颈。

　　以解放思想推动发展，九台区牢固树立新的服务理念，向服务要生产力，在全区上下形成“项目至上、客商至尊、人人都是软环境”的共识。

　　开通项目审批“绿色通道”，创新“审批程序和所需要件一律一次性告知，手续齐备的一律即来即办，非法律法规有明确规定的一律不设前置，重大项目一律急事急办、特事特办”的“四个一律”服务举措；配备副处级以上干部“一对一”担任项目服务专职秘书，20个副区级以上领导全部包保项目，通过贴心服务，解决项目问题；成立区级项目中心，挂图作战，从统筹、调度、跟踪、服务等方面推进建设。截至目前，35个新建产业项目全部完成发改立项，其中30个项目已取得土地。

　　带着敢闯敢试的精神，九台始终在路上。“要打造长吉协同发展区域性中心城市，不解放思想、奋起直追，何谈实现。我们一定持续深入解放思想，凝聚改革创新的精气神、开拓奋进的正能量，加快融入长春现代化都市圈，助力吉林全面振兴全方位振兴。”李洪亮坚定地说。