原题：精准监督 务求实效——二道区打造“五大平台”持续优化营商环境

　　“良好的营商环境是促进经济发展的基础竞争力。”“创业环境氛围好、服务质量高，人才就会集聚，企业就会扎根。”“栽好梧桐树，引得凤凰来……”众所周知，优化和提升营商环境，是一场事关全局的硬仗。

　　长春市二道区始终把打造一流营商环境置于前所未有的高度，全区上下齐心协力，聚焦企业“难点”“痛点”“堵点”问题，在监督机制上创新招法，强力打造“五大平台”，形成“五位一体”营商环境监管体系，捏指成拳、形成合力，不断制造“沸点”“燃点”“服务点”，从小处着眼，想群众所想，急企业所急，以细致周到的政务服务，持续优化营商环境。

　　投诉举报平台——积极拓宽监督渠道

　　日前，二道区八里堡街道的张女士想在街道附近开一家幼儿园，7000平方米的教学楼已经建设完毕，但在履行办园相关审批手续的时候却犯了难，她不知道自己需要开具哪些证明、又要到哪里去开？

　　带着这些问题，张女士来到了位于二道区政务服务中心一楼的“清馨苑”，这里的工作人员在了解相关情况后，立即现场帮助其连线二道区市场监督管理局、教育局、卫监局等相关部门，各部门工作人员通过线上“云诊”服务功能，现场解答张女士的问题。

　　以回应办事诉求、正面引导疏解、创新反馈途径为目标，二道区通过搭建投诉举报平台，在事项咨询、投诉受理、信息推送上综合发力。

　　在二道区，像张女士一样通过电话或线上咨询就能解决诉求的事例不胜枚举。如今，全区上下利用咨询电话了解问题需求，全面解答涉软事项疑问，提供切实可行的指导建议，实现与30余个职能部门的直接连线，完成五类常见问题的归集解答，疏解企业群众办事堵点40余处，采纳合理化建议10余条。

　　不仅如此，二道区还通过投诉电话明确分办意见，实现全口径受理审批服务、行政管理、监督执法过程中影响经济发展问题投诉举报，并根据“分级负责、归口办理”原则，将省级转办的26件投诉信息，统一录入智能管理平台，实行统一管理、自动分办。

　　此外，在全区范围内积极推广“清馨营商”微信公众号，及时汇总线上投诉问题清单，针对“不作为”“慢作为”“乱作为”等情况开展专项督办，同时，主动公布全区部门便民服务热线，推送重点惠企政策、发布疫情防控信息，真正做到“有问必答、有错必纠、有诉必查”，切实实现双向反馈。

　　统筹督导平台——全面规范监管程序

　　按照接收接受、分类处置、受理登记、核实办结、回复反馈工作流程，对30余条投诉举报问题进行先期办理，坚持立查立改、建立领导督办、案件跟踪、定期回访等机制。

　　对出现的倾向性、苗头性问题，采取点对点预警告知，及时纠偏指错；对未正确履行营商环境建设职责、履职不到位的采取系统内公开通报，以一点规范一面；对制约工作推进、造成不良影响的，采取上级约见谈话，形成诫勉效果。

　　与区纪委、监委形成工作联动机制，对案件办理中发现明显违纪、违法线索的，第一时间移交相关部门进行查处，发挥问责利器作用，让失责必问、问责必严成为常态，案件办理结果互认共享，切实做到“有诉必接，有接必查，有查必果”。

　　从“五步流程处理涉软投诉”，到“三级警示办理涉软案件”，再到“一步直达杜绝违纪违法”，这种“五三一”的监管程序，是二道区以优化统筹职能、加强协调力度为目标，在办理程序、警示通报、问题查处上深耕细作。通过这些，不难看出，二道区在处理涉软问题上敢于亮剑的坚定态度，使统筹督导有为、有威、有效。

　　纪委监控平台——坚决严守纪律底线

　　“通过前期布线、专网施工、设备配套、软件调试安装，区级、街镇级（七街一镇）、社区级（四通社区和光荣社区）共11家政务服务中心监控系统已与纪委党风政风监督室连接完毕，通过视频监控平台，对办公现场实行同步全程监控。”二道区政数局相关负责人介绍。

　　在纪委监控平台，纪委部门可以通过专门的行政服务综合管理系统，通过操作软件分页观看多个视频终端，同时展示4个、9个或16个视频画面，并且具备存储、回看、查找功能，实现数字监控全覆盖。

　　“近期我们还将对法院，教育局招生办，民政局婚姻登记登记部门，司法局法律服务中心、法律援助中心、北方公证处，卫计局，税务局，公安分局和交警大队等区内其他窗口单位视频进行整合，动态掌握运行情况。”二道区政数局相关负责人说。

　　在此基础上，进行全流程动态监管，全面把握监督主动权，通过调取视频录像，动态掌握运行情况，随时掌握群众诉求，并将监督重点侧重于行为发生前的预防和行为过程中的监督，促进事后监督向过程监督转变。同时，实行诫勉问责全介入，对涉及服务态度、办事效率、吃拿卡要、以权谋私等方面违法乱纪问题，直查直办，视情节轻重，进行追责问责，倒逼责任落实，充分做到“有迹可查、有章可循、有据可依”。

　　全区上下以强化监督合力、加大查处力度为目标，在主动监察、通报处罚、问责追责上做细做实，为优化营商环境严守纪律底线。

　　领导关注平台——充分发挥关键作用

　　“我由衷感谢‘一门式’的工作人员，他们帮我组织材料，申请低保救助，现在我每个月都能领到低保金，吃喝都不用犯愁，让我看到了生活的希望……”这是二道区“关注营商”微信群收到一封感谢中的内容，在这个微信群中，不仅会收到这样的感谢，还会看到许多国家、省、市关于优化营商环境方面的政策、制度、意见、精神等文件，全区涉软单位在营商环境建设方面日常工作动态、经验做法、创新举措，全区重大改革事项、省市试点成效的成果展示，国内外营商环境典型经验展示、新思路、新动向和全区明查暗访、涉软案件投诉、窗口风采、锦旗表扬信等营商环境督查工作情况，分门别类、包罗万象，尤为重要的是，微信群内邀请区级领导加入，全面加强领导对各部门（单位）在办事效率、服务态度、政策诚信等方面的直接掌握，确保信息的真实性、时效性。

　　搭建领导关注平台，以形成领导高度关注、推动各负其责、确保逐级落实为目标，在领导知实情、部门干实事、上下出实招上综合施策。实现统筹力量集约化，党委、政府领导靠前指挥，全区上下牢固树立“一盘棋”思想，把抓好营商环境建设作为分内之事、应尽之责，积极参与、密切配合，形成强大工作合力,力争全面做到“管理规范化、信息透明化、工作常态化”。

　　曝光警示平台——重点强化责任意识

　　问题查摆出来，就要不留情面、敢于亮剑。

　　二道区以增强服务意识、加快作风转变为目标，坚持问题导向，把监督工作做精、做实，对具体问题的曝光和分析，力促解决“堵点”“痛点”问题，通过公开展示，形成监督合力，推动服务提质提速，为高质量发展提供有力支撑。

　　对比展示形成示范，收集整理各级服务中心、各窗口服务单位涉软投诉、表扬信、锦旗等材料向全区呈现；通过电子屏幕定期播放营商环境“红黑榜”，对涉软典型案件，公开曝光、严惩不贷，有效发挥激励和警示作用，力争查处一案、规范一线、教育一面。

　　齐抓共管形成常态，坚持日常监督与重点监督相结合，明察与暗访相结合，充分发挥“两代表一委员”、软环境监督员作用，综合运用联合督查、实地督查、抽样督查、跟踪督查等方式，及时掌控进度、发现问题、改进不足，切实提高营商环境监督工作的实效性。

　　主动服务形成习惯，充分调动全区各部门（单位）积极性，围绕提升营商环境的大目标，各司其职、各负其责，全面提升服务意识、服务能力、服务效率、服务效果，打造政令畅通、执行有力、廉洁高效的服务型政府，加快做到“以点带面、以督问效、全面提升”。

　　攥紧拳头集中发力，创新方式精准监督。二道区“五位一体”的营商环境监管体系，不仅宣示了二道区优化营商环境的决心和信心，提升推进营商环境建设的刚性和力度，更为助推区域经济高质量发展，构建区域营商环境建设新格局，建设现代化都市圈，提供了重要的支撑和保障。（吉林日报记者 孙红丽）