原题：从临时封闭到物业入驻 五个老旧散小区的“疫”路蝶变

新的物业公司进驻后，热电二区的环境变得干净整洁。摄影 石天蛟

小区内安装了健身器材，小朋友玩得很开心。摄影 石天蛟

工作人员清理小区。摄影 石天蛟

　　记者调查

　　老旧散小区一直是社区管理的难题，卫生条件差，安全隐患多，有的想引进物业公司，但因为生活习惯、物业费用等问题，居民意见很难统一。最近，二道区吉林街道的几个老旧散小区在居民的要求下，对为防疫而临时加装的围栏进行了升级，并逐步引进了物业公司进行管理，小区环境整洁了，楼道干净了，出入有序了。那么，困扰基层治理多年的难题是如何解决的呢？

　　1 老旧散小区绽新颜

　　随着我市“环境清洁周”行动的完成，吉林街道的各个社区焕然一新。几个曾经的老旧散小区，由疫情防控期间的临时围栏升级为规范的门禁，刚刚引进的物业公司将小区内外打扫得干干净净。

　　3月30日上午，记者来到吉林街道热电社区下辖的热电二区。这个有着6栋居民楼609户居民的小区里面很干净，车辆有序地停放在停车位上。草坪和花坛打理得十分整洁，不畏春寒的小草已经露出了头。小区园内有几排凉亭，据这里的居民介绍，它们是旧城改造时社区建起来的，虽然天气尚冷很少有居民休憩，但凉亭里的木凳被擦拭得很干净。

　　安乐社区下辖的吉盛小区四区距离热电二区不远，这里有几栋临街建的“拐把”楼，其中有两栋楼安装了崭新的门禁，这便是已经入驻物业公司的24栋和26栋。在居民赵立新的带领下，记者走进24栋居民楼，她告诉记者：“我们这栋楼现在已经进驻物业公司并实行了封闭管理，原来小院里到处是垃圾，你看现在多好，新来的物业公司帮我们收拾得很干净，就连楼道里好多年没擦过的窗子现在都擦得透亮了。”

　　吉林街道党工委书记王本权介绍，目前吉林街道引进物业公司实现封闭式管理的小区分别是热电社区的热电一区、热电二区和热电三区，隶属于安乐社区的吉盛小区四区24栋和26栋，以及隶属于万科社区的农行宿舍。

　　2 “脏乱差”曾是头疼事儿

　　因为没有物业公司管理，小区总会出现私搭乱建现象；因为没有专人维护，小区的水、电、暖维修一直令人头疼；因为完全敞开，小区楼道野广告屡禁不绝；因为缺少专人打扫，小区内的垃圾清理不及时……这几乎是每个老旧散小区都面临的困境。吉林街道下辖5个社区27个居民小区，没有物业公司管理的小区有14个。

　　吉盛小区二区和四区是老旧散小区，共有42栋居民楼2980户居民，物业公司弃管近20年。今年74岁的张晶艳家住吉盛小区四区26栋，她告诉记者：“我是这里的老住户，这个小区建好后没多久就被物业公司弃管了，早些年小院里到处是垃圾和违建的小棚子，楼道被居民的各种物品挤占着。后来社区接管后，定期有工作人员来清扫，旧城改造后违建拆除了，楼道清理了，环境确实好了不少。但上下水管道老化堵塞问题、环境卫生问题、野广告问题还是有不少。”

　　这些问题其实也一直困扰着街道和社区管理者，安乐社区党委书记马靖菊说：“吉盛小区这些年的卫生基本上由社区负责，但由于居民人数多、社区工作人员有限，楼道堆放物、野广告、小区内乱倒垃圾、下水道堵塞等问题会随时出现，集中清理之后不久又会出现反弹。”

　　吉林街道办事处主任邓博介绍，像吉盛小区这样的问题，基本上是无物业老旧散小区的“通病”，各级政府此前曾经尝试引进物业公司或引导居民自治，但有些老旧散小区面积大，有的小区回迁户、出租户多，在整个小区范围内实现自治或物业管理很难让居民意见统一， “一方面，这些小区里的部分老住户已经习惯了原来的散居方式；另一方面，有些居民对物业费会不会太高、物业服务质量能否保证有顾虑。所以，引进物业公司和居民自治的推进工作阻力一直比较大。”

　　3 临时封闭见成效得到认可

　　今年春节期间，吉林街道各个社区为了有效开展新冠肺炎疫情防控，将老旧散小区临时封闭。在实施封闭式管理的一个多月里，居民从觉得麻烦、绕远，到渐渐接受并习惯，不少居民惊喜地发现，封闭式管理给小区带来了不小的变化。

　　万科社区农行宿舍居民张志国说：“以前我们小区没有大门，总有外人进入，出于疫情防控需要，我们和对面的小区被临时封闭起来，遛狗的少了，原来让大家头疼的野广告也几乎绝迹，没有外人进来，小区的安全性也提高了。”

　　热电社区下辖的热电一区、热电二区、热电三区之前由企业管理，2016年起，开始了一段很长时间的物业交割期，长春博文物业管理有限公司在疫情发生之前进驻了这3个小区，在疫情防控中的工作得到了小区居民普遍认可，周边一些老旧散小区的居民也非常羡慕。与之相隔不远的吉盛小区居民发现，“有专人管理的小区真是不一样，曾经脏乱差的老旧散小区引进物业公司后，也可以焕发出新的生机。”

　　有了变化、有了差别，周围老旧散小区居民的心思也开始活泛起来，不少居民向所在社区表达了要引进物业公司的想法。吉林街道党工委因势利导，开始了老旧散小区物业公司引进工作的新一轮推进。“我们组织网格长、楼栋长在意愿比较强烈的小区进行沟通和摸底，又给个别存在顾虑的居民做了思想工作，几个小区由疫情防控时期的临时封闭直接升级为真正的封闭式管理，物业公司也已经陆续进驻。” 王本权说。

　　4 “323模式”让居民有更多选择

　　虽然很多居民有了引进物业公司的意向，但一次性、大而全地引进物业公司，对于吉林街道的众多老旧散小区来说是不现实的。于是吉林街道设计了一套名为“323模式”的物业服务及管理方式。王本权介绍，“我们根据辖区老旧散小区实际情况，提供三类物业服务，实行两种管理模式，建立三项监督机制，解决困扰老旧散小区已久的难题。”按照宜大则大、宜小则小的原则，吉林街道辖区内的老旧散小区可以按小区，按楼栋，甚至按单元来购买物业服务。

　　在吉林街道的统筹下，物业公司提供“菜单式”服务，居民可以根据小区的实际情况选择不同价位的服务。据悉，物业公司提供的服务分为三档：标准型物业服务，针对可实现整体封闭、相对基础条件好的小区，物业公司为小区提供出入安全保障、卫生清理、设施修缮维护、环境绿化美化、居民应急服务及小区文化等6种服务，收费标准暂为0.8元/平方米；基本型物业服务，针对可实现独栋封闭、相对集中的小区，统一规划，设置铁栅栏门、监控、门禁系统等基础硬件，合理规划小区停车位、出入口，物业公司提供出入安全保障、卫生清理、居民应急服务等3种物业服务，满足居民基本需求，收费标准暂为0.5元/平方米；保障型物业服务，针对相对分散的楼宇或楼栋，采取宜大则大、宜小则小原则，根据居民意愿，对1个单元门、1栋楼或几栋楼逐步提供保障，物业公司为居民提供卫生清理、居民应急服务2种物业服务，保障居民生活需求，收费标准暂为0.3元/平方米。

　　目前，长春博文物业管理有限公司对已进驻的小区采取先服务再付费的方式，让居民“试用”3个月，“试用”期满居民满意后再补交物业费。

　　5 老旧散小区蝶变引发“蝴蝶效应”

　　吉林街道几个居民小区引进物业公司后，在辖区内外引发了不小的反响，前不久，吉盛小区四区25栋和27栋的居民代表找到社区工作人员，表示希望引入物业公司，并询问如何成立业主委员会等相关事宜。

　　二道区荣光街道吉通社区最近一次问卷调查中显示，有78.67%的居民同意将社区内的7个老旧散小区实施封闭式管理。吉通社区党委书记马楠介绍：“吉祥苑小区和宏盛花园小区有近700户居民，我们打算在征得居民同意后将两个小区合并成一个小区，引进物业公司实现封闭式管理。”

　　八里堡街道东顺社区的石棉小区和金昆小区也是老旧散小区，在社区党总支书记聂凤英和社区工作人员的努力下，两个小区正在筹备成立业主委员会。接下来，社区会协助业主委员会引进物业公司。（长春日报记者 师锁伟 林桂清 袁 迪）