原标题：聚焦延边建州70周年系列报道 平安延吉续写边疆城市繁荣稳定发展新华章

　　中国优秀旅游城市、全国文明城、生态之城、美食之都……延吉，有着众多闪亮的城市名片。除此，延吉还有一个极具含金量的城市名片：2020年至2021年，延吉市连续两年在全国2758个县域中脱颖而出，成功入选全国百佳示范县市榜单。

　　2022年是延边朝鲜族自治州建州70周年，作为首府城市，70年来，特别是党的十八大以来，延吉市始终把平安建设作为头等大事，着力创新基层治理，积极开展平安延吉创建工作，绘就出一幅波澜壮阔的边疆少数民族地区繁荣稳定发展的美好画卷，书写了新时代征程中的崭新篇章。

　　深耕法治沃土 平安硕果满枝

　　延吉地处东北亚腹地，是我国图们江区域开发开放中心城市，是蜚声中外的旅游名城。历年来，延吉市相继举办过众多大型国际级活动。特殊的城市属性，注定要承载更多的社会治安压力。正因此，社会治安综合治理一直都是历届党委和政府工作的重中之重。

　　翻开延吉市政法部门的历史档案，可以清晰地看到，每一年的工作总结都在强调“不断加强社会治安综合治理”。上个世纪八十年代以来，延吉市社会治安综合治理工作更是不断升格加码：1991年，延吉市落实社会治安综合治理领导责任制。1991年到1998年，全市共选派4批36名政法干部下到9个街道办事处担任政法书记兼综治办主任，强化街道综治工作。2005年4月开展创建“平安延吉”活动，延吉市将平安建设纳入了全市经济社会发展的总体规划，主要领导成为平安建设第一责任人……

　　进入新时代，平安延吉建设迈上新台阶：延吉市委、市政府以“平安是基本民生”为工作理念，以社会治安综合治理为抓手，先后制定出台了《关于建设更高水平的平安延吉实施方案》《延吉市市域社会治理现代化试点工作实施方案》等一系列重要文件。同时，根据吉林省、延边州相关文件精神，于2020年成立市域社会治理现代化试点工作领导小组，由市委、市政府主要领导任组长，市委常委、政法委书记任主任，开展市域社会治理现代化试点工作。结合延吉实际确定了11个版块、63项重点任务、188项分解任务。30个牵头部门主动认领，制定任务书、时间表、路线图，试点工作有序开展。

　　见证沧桑巨变 书写城市荣光

　　岁月如歌，砥砺前行。70年来，一代又一代的平安延吉建设者们在接力奋斗中见证着沧桑巨变。

　　建州初期的很多年里，延吉政法战线的办公条件和很多单位一样都很简陋。直到上世纪八十年代，每个单位也仅有一辆公用的吉普车，外出办事大都是骑自行车。由于技术水平有限，工作效率也很低。改革开放以来，政法部门办公条件和办公环境均发生了质的飞跃。上世纪九十年代至今，更是实现了由传统办公向智能化办公的巨变。

　　据延吉市公安局退休干部陈传海回忆，上世纪九十年代，延吉市公安局基层民警才有对讲机，配备警车和现场勘察车辆，街道路口才开始安装监控。仅仅二三十年间，变化日新月异：据统计，截至目前，延吉市城区已建有1060个点位、安装高清摄像头3127路。全市10个乡镇、街道，70个城市社区均接通“雪亮工程”系统，为全市社会治安防控体系建设提供有力的科技支撑，城市更加安全。在新冠肺炎疫情防控工作中，延吉市针对人员管控点多、面广的复杂情况创新思路，探索构建人防、物防、技防三网合一的立体管控模式，利用“雪亮工程”24小时实时监测管控相结合，及时消除人员管控盲区、盲点，实现了人员管控全覆盖、无死角。

　　对于“平安”一词，基层干部的感受很直观。延吉市北山街道丹英社区书记王淑清说，她年轻的时候延吉市的街面上路灯很少，那时很多人家都住平房，家里有人晚上去公厕全家人都要打着手电筒结伴前往。而现在，社区干部们不管多晚下班，心里都特别踏实。

　　城市平安的背后，是政法系统各部门一份份合格的答卷，延吉公安近五年来的工作便可见一斑：持续发起扫黑除恶、云剑昆仑等专项行动，累计破案7337起，收缴赃款赃物价值近2.9亿元，破获电信网络诈骗402起，命案现案侦破率始终保持在100%……一批群众反映强烈的大案要案相继告破。继上世纪九十年代，延吉市公安局曾两次获评“全国优秀公安局”称号后，2021年延吉市公安局再次荣获“平安中国建设先进集体”光荣称号。

　　与城市硬件设施建设并举的是普法工作。从“一五普法”至“八五普法”期间，延吉市的普法工作始终处在全国先进县市行列，全民法治素养显著提升。从事二十多年司法工作的延吉市司法局人民调解员丁强的感触颇深：“和过去相比，如今的人民群众遇事首先会想到拿起法律的武器来维护自身的权益。”

　　探索创新模式 破解治理难题

　　守一城平安，护万家灯火。“平安”二字，寄托着人民群众对幸福生活的美好期待。历年来，延吉市委政法委在社会综合治理工作中，始终把着力点放在基层，通过不断探索，创新基层社会管理，破解了一个又一个社会治理难题。

　　上个世纪九十年代，随着改革开放的深入，各种社会矛盾突出，各种案件多发、高发。在警力不足的情况下，延吉市率先在全国开展“军警民联防”，收效显著，受到公安部表彰；1998年，延吉市在创建安全文明小区活动中实行110报警社会联动，形成快速反应机制，社会治安得到加强，受到省、州褒奖。

　　数据显示，1953年，延吉市人口普查时只有71341人，如今总人口已经突破68万。近年来，延吉市探索建立具有地方特色的人口社会化管理模式，将社会力量引入到人口管理工作中，入户采集信息合格率、准确率创历史新高，解决了多年难以破解的人口管理难题。此举荣获“全省重大工作创新奖”。

　　新时代要有新作为。近年来，平安延吉建设与市域社会治理现代化试点工作联推联动、深度融合，着力推动防范新型网络诈骗、化解社会矛盾、保障公共安全。2020年印发了《延吉市城乡网格划分工作的实施方案》，按照300至500户为一网格，共划分1215个网格，配备网格长、网格员2409人。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强城乡网格化服务管理，选派79位科级干部分别与包保镇街市级领导、社区书记、社区网格员签订三级责任状，全面下沉一线抓管理、抓问题解决。全市组建376支志愿服务队伍，1.76万名志愿者参与到基层治理，形成了问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

　　源头化解矛盾纠纷是平安建设的基石。为实现“网格预警、街道吹哨、部门报道”工作联动机制，延吉市规范化建设三级综治中心，推进基层矛盾纠纷化解。鼓励和培育社会组织参与调解，吸引具有专业知识的人士参与矛盾纠纷调解，提高调解质量和效果，推动矛盾纠纷调解从政府主导型向社会共建共治型转变。2021年至今，全市三级综治中心、各部门联合开展矛盾纠纷排查共发现各类矛盾纠纷2735件、成功调解2713件，调解率99.2%。实现了矛盾早化解，小事不出网格，大事不出街道。

　　筑牢安全屏障 谱写发展新篇

　　70年，在历史长河中只是短短一瞬，昔日的成绩已经载入史册，平安建设之路始终任重而道远。

　　进入新时代以来，“平安”的内涵与外延不断丰富发展，人民群众对平安的需求，拓展到衣食住行、网络安全、公平正义等社会生活各个方面。延吉政法系统各战线的平安建设工作展现出新思路、新作为：

　　——延吉市委政法委充分发挥牵头抓总、统筹协调、督办落实等职能作用，统筹法检公司各部门形成合力，将政法工作融入基层社会治理体系，持续深入推动社会治安综合治理、维护社会稳定、平安建设、扫黑除恶专项斗争、政法队伍教育整顿各项工作向纵深化迈进，先后荣获全省平安吉林建设示范市、全国社会管理创新综合试点城市、全国社会治理创新优秀案例等荣誉称号，为党委政府的执政施策和社会经济发展提供了有力保障。

　　——延吉市人民法院立足司法为民，深化府院联动机制。依托人民调解中心探索行政争议协调化解工作。多年来，在延吉市西市场、老旧小区改造等十几个县市重点项目中，对涉及4500余人切身利益的问题提供法律意见，提高了政府决策的合法性、合理性和可行性，从源头上预防和减少了行政争议。通过设立巡回法庭、巡回审判点，减少了群众奔波诉讼之累。在保护人民群众合法权益和促进行政争议实质化解方面实现双赢。

　　——延吉市人民检察院成立未成年人检察工作办公室，构建最高检提出的未成年人“惩、防、教、治、责”一体化工作模式。开展未成年人预防、帮教工作。与教育部门开展“检教共建”合作，2016年至今开展“法治进校园”活动共计30余场次、授课人数5万余人；各中小学学生参观法治教育基地50余场次，引导青少年学法、遵法、守法、用法。

　　——延吉市公安局把社会服务管理与解决群众急难愁盼有机结合，落地省、州政法委和省公安厅便民利企措施。五年间，走访调研企业1141家，整改安全隐患163处，解决实际困难82件，得到了广大民营企业一致好评；全面强化校园安保工作，为全市60所大、中、小学及幼儿园复学工作保驾护航，打造平安校园；在疫情阻击战中，累计出动警力2.3万余人次，检查车辆12.1万余台次，排查人员55万人次。成功侦破价值170余万元的特大涉疫物资诈骗案，有力维护了疫情期间社会治安秩序；不断深化智慧警务建设，建设完成11处智慧小区点位，核心战斗力进一步提升。

　　——延吉市司法局公共法律服务提档升级，加强公共法律服务中心建设，推进公共法律服务网络体系建设，投入50余万元，购置12台公共法律服务自助机分别投放全市各镇、街及信访局接待大厅使用，所有自助机与公共法律服务中心实现联网，居民可实时办理相关业务，进一步丰富法律服务便民渠道……

　　积小安为大安，变平安为长安。通过开展平安镇街、平安村(社区)、平安校园、平安市场等一系列扎实有效的创建活动，让人民群众安居乐业的“大平安”建设体系已经形成，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升。

　　抚今追昔，继往开来。站在新的历史起点，延吉市将全面贯彻总体国家安全观，全力防控化解政治安全风险、社会治安风险、重大矛盾纠纷、公共安全风险、网络安全风险等五类风险，筑牢安全屏障，全力营造高质量发展环境，为建设社会主义现代化美好延吉保驾护航。（供稿/供图 延吉市委宣传部）