原题：瞄准重点领域 推进问题整改——我省生态环境保护督察“回头看”取得阶段性成果调查

6月17日，省第二环境保护督察组对吉林市开展“回头看”工作动员会召开 （资料图片）

　　吉林日报9月16日讯（记者 刘姗姗 通讯员 吕俊 陈博宜）：为深入贯彻省委、省政府关于生态文明建设和生态环境保护的重大决策部署，今年4月14日至7月12日期间，吉林省开展了生态环境保护督察“回头看”，瞄准重点领域、重点环节、重点问题，推动地方实现环境质量目标，全力打好打赢污染防治攻坚战。

　　截至目前，此次“回头看”督察组进驻阶段工作圆满结束。督察组进驻的各地市共办结交办案件1615件，办结率90.4%，责令整改387家，立案处罚78家，罚款143.1万元，立案侦查7件，行政或刑事拘留8人，让人民群众切实感受到督察工作取得的显著成效。

　　长效施策 “常态”督察

　　今年2月，省委、省政府印发实施了《吉林省生态环境保护督察办法（修订稿）》，进一步完善了对省级生态环保督察工作的顶层设计，明确了省级督察的方式、程序、环节、要求等内容。

　　“此次省级督察‘回头看’工作是对地方生态文明建设和环境保护工作的一次‘体检’，既要瞧得出‘病’，也要医得好‘病’。”省生态环境厅副厅长韩良介绍说，此次省级生态环境保护督察“回头看”的一个重要目标就是把责任压实，再压实。

　　为了让敷衍整改、表面整改、假装整改等生态环境领域形式主义、官僚主义问题无所遁形，此次省级“回头看”活动以推动落实生态环境保护“党政同责”“一岗双责”、推动中央环保督察、“回头看”和省级督察整改、推动生态环境质量持续改善为主要目标，聚焦各地督察反馈问题整改情况、群众举报案件办理情况、污染防治攻坚任务完成情况等主要内容。

　　既是“工作体检”，更是“政治体检”，要打赢污染防治攻坚战，全省上下必须形成合力。“回头看”启动前，组织相关部门深入分析各个地区的突出问题，梳理形成“一地一清单”，做到问题线索精准。“回头看”期间，根据被督察地区特点，按照问题领域和督察人员行业特点进行科学分组，督察检查时注重因时因地因事采取适宜的策略和方法，做到检查过程精准。“回头看”结束后，于7月23日至24日组织开展了集中办公，对各督察组反馈意见初稿进行了研讨会商，一方面尽可能统一标准，另一方面从专业角度提出具体意见，做到问题建议精准。

　　韩良介绍说，“回头看”以点带线、以线带面，在发现每个点位具体问题的同时，从规划、工程、管理等不同维度，系统梳理被督察地区生态环境保护工作中存在的问题，并形成问题清单，作为下一步督导帮扶的重点，以利于系统推动问题解决。

　　聚焦重点 精准发力

　　此次省级督察“回头看”成立3个生态环境保护督察组，将目标锁定在污染防治攻坚战任务较重的长春、吉林、四平、辽源、松原、公主岭等6个地区，开展省级生态环境保护督察“回头看”工作的同时，同步开展水污染治理专项督察。

　　督察组在松原市督察发现，松原市江南城区日产生活污水12万多吨，但江南污水处理厂日处理能力仅为10万吨，每天有2万多吨生活污水无法处理，只能利用城市排洪设施进行强排，再通过江南市政1号排污口排入松花江，对松花江水质造成影响。

　　调查核实相关情况后，督察组了解到松原市在松花江城区段入河排污口整治上，存在市政基础设施历史欠账较多，污水处理厂扩建等工程进展迟缓，入河排污口管理不到位等问题。随后，按照督察有关要求和程序，督察组积极推动工作落实、落地，以问题解决为宗旨做好督察工作，涉及失职渎职的，要求地方调查问责到位，整改到底。

　　针对吉林省秸秆焚烧的问题，省第一生态环境保护督察组从政策制定、工作部署、基层落实等各环节入手，把秸秆禁烧工作压实。在公主岭市，秸秆露天焚烧污染问题突出，秸秆综合利用效率不高，露天焚烧现象屡禁不止。今年春季，公主岭市累计发现火点222处，火点数居高不下，对环境空气质量造成较大影响。为此，督察组深入一线，基本查清了公主岭市在秸秆禁烧工作中存在的各项问题，随机将整改方案落实到地方，督促地方迅速整改。

　　解决更彻底 群众更满意

　　此次“回头看”活动，群众对身边“小事”反映比较强烈。“回头看”举报案件反映的问题主要集中在噪声、垃圾、油烟、扬尘等领域，约占问题总数的60%。

　　记者了解到，此次“回头看”全部1786件举报案件中，有275件是针对相同问题的“多次举报”，说明部分案件办理还不够到位，一些群众关注的问题还没有得到彻底解决。

　　小河沟两侧生活垃圾随意堆放、畜禽粪便到处可见，晴天臭气熏人，雨天废物乱流。这是生活在辽源市龙山区寿山镇东升村太平河支流河道两侧的居民日常生活的真实写照。

　　经查实，省第三生态环境保护督察组发现，辽源市龙山区在河道垃圾清理整治过程中，依然存在太平河无名支流脏乱差及养鸡场粪污堆放问题，既未达到“河面无杂草、无漂浮物、河内无障碍物、河岸无垃圾”的目标要求，也未彻底解决“乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排”突出问题。

　　虽然当地总体落实了关于东辽河治理的各项安排部署，但个别乡村河长落实“河长制”工作的责任心不强，巡河工作流于形式，监管存在死角盲区，导致部分支流河道垃圾及畜禽粪便问题迟迟没有得到解决。

　　“群众事无小事”。督察组按有关要求和程序做好后续督察工作，涉及失职失责的，要求地方调查问责到位，尽快解决当地群众面临的生态环境问题。同时，督察组也将持续跟踪推进，并将其纳入近期对各地督导帮扶问题清单，推动群众反映问题切实得到有效解决。

　　目前，各督察组均已进入督察报告起草和问题案卷梳理阶段。下一步，将按照省委、省政府的统一安排部署，及时反馈督察意见，组织被督察地区科学制订整改方案，用好用足环保督察“四项机制八项制度”和“三本账”，统筹推进问题整改。同时紧密结合督导帮扶专项行动，注重送技术、送方案、送政策，帮助被督察地区有针对性地解决生态环境问题，提高污染治理水平，为决胜污染防治攻坚奠定坚实基础。