原题：统一思想真抓实干 打造文明幸福江城——吉林市争创全国文明城市、国家卫生城市走笔

闫斌摄

社区工作人员清理楼道卫生

昌邑区拆除违法建筑

大型原创民族舞剧《红旗》首次公演

志愿者整治小区环境

松花江畔楼宇上的“双城同创”标语　韩涛摄

文明有序乘车

清理野广告

环卫清洁车辆

　　写在前面

　　全国文明城市是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，是目前国内城市综合类评比中的最高荣誉，也是最具有价值的城市品牌；国家卫生城市是由全国爱国卫生运动委员会办公室评选命名的国家级卫生优秀城市，亦是全国重要的城市品牌之一。

　　2020年是吉林市新一轮创建全国文明城市、国家卫生城市的攻坚之年。吉林市于6月16日召开“双城同创”百日攻坚战动员大会，动员全市广大党员干部迅速行动起来，以更加务实的作风，锁定目标、真抓实干，掀起了“双城同创”新热潮。

　　加强基础设施建设，着力完善城市功能。深入开展修缮街巷道路、维护公共设施、改善“如厕难”等专项行动，重点解决部分主次干道、商业大街、背街小巷道路破损和雨污排水不畅、绿化缺失等问题。

　　净化美化市容环境，构建和谐宜居城市。整治违法建筑、治理野广告、治理建筑工地、提升居民小区管理水平、改善村居环境质量、强化健康教育和健康促进等，全面提升市容环境质量。

　　集中整治公共秩序，提升城市管理效能。整治道路交通秩序、规范室内农贸市场经营秩序、整治校园周边环境、加强“六小行业”监管等专项行动，为生产生活提供安全、有序、便利的条件。

　　吉林市上下同心，凝聚力量，在抓紧抓实抓细常态化疫情防控、统筹推进经济社会发展各项工作的形势下，全力打一场“双城同创”的百日攻坚战，全力以赴实现全国文明城市和国家卫生城市的创建目标。

　　公布施行《吉林市文明行为促进条例》、机关党员干部走进社区、践行文明公交、拆除违法建筑、治理野广告、提升校园周边环境……吉林市各相关部门以“双城同创”为统领，牢固树立全市“一盘棋”思想，坚持上下联动、条块结合、城乡共建，合力打造文明幸福江城。

　　引领民生工作

　　提升群众幸福感和满意度

　　吉林市始终坚持“以创城引领民生工作”，在全市树立起“抓好创城就是担当，抓不好创城就是失职”的鲜明导向。

　　对标《全国文明城市测评体系》，确定实施思想道德建设、法治环境优化、市场环境净化等“九大工程”，开展整治乱停车、修缮街巷道路、文明交通等“九大行动”。2018至2019年，累计完成民生实事57项；今年又实施民生实事30项，持续提升了市民的幸福感、获得感。

　　解决群众的身边事、烦心事和老大难问题。针对久治不绝的野广告问题，采取“四个一律”措施，即：对影响市容市貌的野广告一律清理、对违法发布野广告的行为一律重罚、对内容非法的野广告一律侦办、对违法野广告联系电话一律停机，共清理野广告157万处，停机电话1979部。

　　不以事小而不为，不以事难而回避。吉林市现已完成了150条支路、200条胡同路面修缮任务，增划停车泊位1.5万个，打造35所校园周边环境示范区，基本完成“九河一湖”黑臭水体整治工作。

　　2018年以来，吉林市将每年新增财政收入的80%都用于民生改善和解决创城难点问题。目前，全市正在组织开展涉及5大类14项任务的创城“百日攻坚战”，进一步补齐城市创建短板，提升市民幸福指数。

　　深化主题教育

　　提升党员干部为民情怀

　　吉林市将创城工作作为磨砺培养干部的平台，作为检验干部党性的试金石。

　　把创城作为“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要载体。深入开展创城包联活动，32名市级领导、179名县处级领导以及283个市区两级部门的15000名党员干部，深入下沉到街道社区，开展义务劳动10万余人次；共投入资金4300余万元，粉刷3100个单元，安装楼宇门1740余个。

　　常态化推动党员干部下沉服务。今年，吉林市将创城包联活动常态化、制度化地固定下来，又从全市抽调了47名副县级领导干部、400多名市直执法部门党员干部，以街道为单位组建综合执法组，下沉基层开展综合执法，确保创城问题第一时间发现，创城“顽疾”第一时间解决。

　　在创城中锻炼和培养干部。2018年以来，市、区两级抽调80名优秀年轻干部到创城办工作，并提拔使用了一批在创城一线工作表现突出的优秀干部，形成了想干事、能干事、干成事的新局面。

　　推动核心价值观建设

　　提升城市文化自信和精神气质

　　吉林市始终将文化自信和价值观自信作为创城工作的源泉，建设更具知名度和凝聚力的历史文化名城。

　　以社会主义核心价值观建设深化创城。以“爱家爱城共筑文明”为载体，不断深化道德典型培树学习和帮扶礼遇工作，培树各级道德模范、身边好人共403人，其中4人荣获全国道德模范及提名奖。疫情期间，在线开展了“江城好人·最美医务工作者”“江城好人·最美战疫志愿者”云发布，共有4个集体、10个组织、10个家庭和235名个人受到表彰。

　　制定并实施《吉林市文明行为促进条例》《吉林市城区养犬管理办法》等地方性法规，修订《吉林市市民文明公约》，把“软任务”变成“硬指标”；充分发挥新时代文明实践中心和志愿服务作用，组织开展创城宣传、文明劝导等志愿服务活动，深入开展爱国卫生运动；围绕“文明交通”“文明旅游”“文明餐桌”等专题，设计开展了“礼让斑马线”“公筷行动”等18项系列活动，推动市民文明素质提升。

　　以中华优秀传统文化涵育创城。深化中国历史文化名城和国家公共文化服务示范区创建成果，提升旅游文化名城的知名度和影响力；擦亮吉林市歌舞团文化名片，精心打造大型民族舞剧《红旗》等一批弘扬主旋律的文艺精品；将弘扬国乐文化作为中华优秀传统文化传承发展工程的重要载体，打造了“盛世中华·国乐江城”艺术季，其品牌影响力也在逐渐提高。

　　以新闻舆论推动创城。整合各类宣传资源，广泛刊播“培育和践行社会主义核心价值观”“讲文明树新风”“文明健康有你有我”等公益广告，形成“全媒体、全方位、全覆盖”的创城宣传攻势。

　　创建国家卫生城市

　　上下联动整体推进

　　作为“双城同创”的“两核”之一，一年多来，吉林市创建国家卫生城市工作稳步推进。

　　年初以来，吉林市卫生部门结合疫情防控工作，调整工作思路，拓展宣传领域，充分利用网络媒体资源，采取线上与线下相结合的方式，营造浓厚的创卫宣传氛围。截至目前，借助多种网络平台发布知识讲座30余期，各类创卫宣传文章700余篇。开展大型集中宣传活动5次，设置展位80个，宣传板1500个，发放宣传单20000余份，现场为1000余名群众进行咨询解答，提高了创卫工作在群众中的知晓率、参与率和支持率。

　　结合吉林市委、市政府启动的“双城同创”百日攻坚战，抽调470名市直机关干部成立“双城同创”综合执法组，每10人为一组下沉街道，全面督导创卫工作。市创卫办每周选派4名骨干力量，联合市创城办和市综合执法协调组，对全市47个街道“双城同创”工作成效进行量化打分。

　　成立四个创卫督查组，采取明查和暗访相结合的方式，每日对各城区、开发区创卫工作进行督导检查。自7月以来，累计出动督查人员400余人次，出动车辆60余台次，督查问题718个。

　　同时，建立了“创城热线”等媒体监督平台，受理市民反映的各类创城问题，并将问题迅速转交各城区、开发区创城办，做到事事有人管，件件有着落。

　　把创建重心放到街道、社区、村镇、学校和行业窗口单位，把创建工作做到群众身边，使创建工作拥有更加广泛的群众基础。

　　接下来，吉林市将着力营造共建、共管、共治、共享的良好局面，全力确保“双城同创”工作取得实效。

　　亮点聚焦

　　公交窗口形象佳

　　交通文明提升快

　　8月21日，吉林市公交集团第六分公司业务员吴名菊，像往常一样，清晨5点半到岗，检查车辆卫生，监督驾驶员规范着装、戴好口罩，党员司机佩戴党徽。7点半左右，乘车早高峰来了，她又直奔执勤的站点，疏导乘客，并提醒乘客：“请您戴好口罩，准备好零钱，排队乘车。如果不方便扫码，请上车实名登记。”

　　吴名菊说，按要求，她不但要说普通话，还要规范使用标准的十字文明用语：“请，您好！谢谢！对不起！再见！”

　　她告诉记者，他们每组两个人，早晚高峰各疏导一个小时。他们要维持好秩序，还要把停车的间隔距离调整好。“46路车每3分钟一趟，偶尔间隔太密了，我们会提醒后车慢一点，以方便乘客乘车。”

　　吴名菊说：“我感觉创城不只是一个人两个人的行为，而是大家整体的一个行动。现在由于文明风气的养成，公交车驾驶员礼让行人这种行为也逐渐多了，司机和乘客之间的纠纷也很少发生了，乘客的素质、驾驶员的素质都在一点点的提高。就说乘车戴口罩吧，有的乘客忘戴了，我们的驾驶员会送给他一个，有时候乘客看见了，有多余备份的也会给对方一个。”

　　乘客刘女士说，单从排队等车这一件事上就能看得出，一方面志愿者和工作人员真心付出，另一方面广大市民的自觉性也明显提高了。

　　据了解：从8月10日起，吉林市公交集团公司在早、晚高峰期间，对6条主街路的40处公交站点开展驻站工作，全面提升服务质量，保证吉林市创城工作有序进行。

　　机关干部进社区

　　志愿服务献爱心

　　接连几个星期天，龙潭区委宣传部的孙岚都加班义务劳动，下沉到社区，清理野广告。她每次都累得手腕酸疼，可看到整洁的楼道、光洁的墙面，又禁不住流露欣喜，还和几个好姐妹一起在社区党建栏前拍照留影。

　　从7月4日起，市创城办、市创卫办、市直机关工委联合组织市区两级机关干部走进部门包联社区，开展志愿服务活动。

　　7月4日，市委、市人大、市政府、市政协等部门，分别组织机关党员干部，走进包联社区，助力“双城同创”。市委80余名机关党员干部在船营区德胜街道西大小区清理野广告、打扫卫生，还清理和消杀30多个单元楼道。一位青年干部说：“第一书记帮扶农村，我们扮靓城市，大家的初心是一样的，都是为了让文明之花能够在大地上盛开。”市政府的70名党员干部走进昌邑区民主街道工字楼小区，一上午就把8栋楼的楼道打扫得干干净净。一位机关干部自豪地说：“啥叫人多力量大？这就是！”

　　在船营区临江街道临江社区，和党员干部一起参加劳动的一位社区工作人员表示，党员干部帮助社区开展环境卫生整治，也是在用实际行动宣传创建文明城市的理念。

　　在昌邑区通江街道崇文社区，有机关干部来义务劳动，居民看到了都说，这些机关干部放弃休息时间清理野广告、打扫卫生，还粉刷楼道，真的让我们很感动。

　　据了解，市、区两级机关干部共有7100余人参加了志愿服务活动，共清理3300余个楼宇单元、垃圾堆放物等2300余立方米。

　　硬件软件两手抓

　　突出法治作保障

　　创文明城要在硬件和软件改善上齐头并进。吉林市在此次创城实践中解决了“两手都要硬”的问题。

　　清理地面、调漆、画箭头……日前，在吉林市丰满区恒山西路与厦门街交会处，吉林市城管执法局五支队的工作人员在路上忙着施划停车位。

　　支队长刘林石说，他们的工作还包括清理非法圈占、设置停车场，清理路上“僵尸车”等，综合整治行动一直要持续到年底。

　　据了解，吉林市将对现有40个路边停车场进行升级改造，加装275个充电桩，设置107个分级停车诱导屏，在3442个重点路侧停车泊位周边加装高位摄像头580个，10月底前完成39个停车片区8000个停车泊位施划工作。

　　为了保持路面清洁，吉林市在做好常规环卫工作的同时，对全市265条街路开展机械化洗扫、洒水降尘作业，同时定期对76条一级街路开展人工水冲洗作业。炎热的夏季，听到洒水车熟悉的音乐声，家住松北二区65岁的刘先生感觉盛夏里空气更凉快了，还直夸新型清扫车漂亮。

　　强化建设和管理，还需法治来约束。8月7日，吉林市公布施行的《吉林市文明行为促进条例》，共六章二十一条，其中规定：“违反本条例文明行为规定，情节恶劣、社会影响较大的，行政执法部门可以依法将单位或者个人不文明行为纳入信用记录……”这标志着吉林市城市文明有了法治标尺，文明行为促进工作进入法治化、规范化、长效化轨道。（吉林日报记者 李婷 张添奥 姜岸松 图片除署名外均由相关单位提供）