原题：江城打响“双城同创”百日攻坚战

闫斌摄

城管执法人员深入社区清理野广告

城管执法人员在清理违章设置的挡车桩

规范市场经营秩序

吉林市做好沿街花卉栽植提升绿化景观效果

改善美化人居环境

城管执法人员拆除违章建筑现场

城管执法人员走进校园向师生宣讲文明城市政策法规

施工人员在松花江畔铺设木栈道

环卫工人正在集中清洗路面

小区环境优美，成为市民夏日休闲纳凉的好去处

松花江畔 韩涛摄

整洁的社区环境为城市添彩

写在前面

　　这里，曾是满族的发祥地，康熙《松花江放船歌》的一句“连樯接舰屯江城”，让“江城”的美名流传至今。

　　这里，四面环山三面水，一城山色半城江；整个城市由江而来，沿江而走，依江而展，因江而美，江从城中流，人在画中游。

　　这里，有古人类居住遗址——寿山仙人洞、新中国第一个青铜器时期考古遗址——西团山、东北第一个奴隶制国家扶余国的前都城遗址——东团山；历经千百年的沧桑巨变，形成了独特的文化基因和浓郁的关东风情。

　　这里，自新中国成立特别是改革开放以来，经济发展，社会进步，先后荣获“中国历史文化名城”“中国优秀旅游城市”“国家园林城市”“倾国倾城·最值得向世界介绍的十大中国名城”“中国书法城”“中国十大休闲城市”“中国最佳避暑旅游目的地城市”等殊荣。

　　近年来，在这片古老而又充满活力的土地上，江城人民创建全国文明城市、国家卫生城市的壮举，又汇成宏大的交响，高亢激昂，荡气回肠。

　　吉林市委、市政府在2018年作出了全力争创第六届全国文明城市的安排部署，2019年初又明确提出创建国家卫生城市的工作目标，全面整治市容环境，提升市民文明道德水准，增进人民群众的幸福感。

　　经过全市人民共同努力，在2018、2019年度国家文明城市测评中，吉林市在东北三省地级城市中连续位列第一，去年还成功通过了国家卫生城市专家暗访检查，创建工作取得阶段性成果。

　　在2018年—2020年文明城市创建评选周期的最后冲刺阶段，吉林市于6月16日召开创建全国文明城市、国家卫生城市“百日攻坚战”动员大会，动员全市党员干部和广大群众迅速行动起来，掀起“双城同创”新热潮。

　　按照吉林市委、市政府的要求，全市继续以市容环境提升、交通秩序提升、经营秩序提升、基础设施提升、居住环境提升5大攻坚、14项行动为重点任务，持续提高管理水平。

　　吉林市委、市政府要求各级各部门牢固树立全市“一盘棋”思想，坚持上下联动、条块结合、城乡共建；把创建重心放到基层，将人力下沉到街道、社区、村镇、学校和行业窗口单位，把创建工作做到群众身边，切实解决居住环境、基础设施等方面的短板；推动执法力量下沉，严格督导考评，突出正向激励，务求实效。

　　战鼓阵阵，马蹄声疾，全国文明城市创建之路只剩最后一公里。

　　400万江城人民带着美好的愿景，在最后冲刺的路上勠力同心,携手同行，为畅享文明卫生之美，共赴文明卫生之约、共建文明卫生之城，用热血和激情悉心培育文明卫生这朵并蒂莲，期待早日灿烂绽放。

　　综合治理净化环境 市容市貌换新颜

　　净化美化市容环境，构建和谐宜居城市，吉林市以深化整治违法建筑、治理野广告、治理工地等专项行动为主要抓手，将清脏、治乱、纠违作为突破口，全面实施市容环境提升攻坚，不断提升城市治理水平。

　　全面改善市容环境卫生。在天气条件允许的情况下，每天出动10台真空吸尘车对城区道路开展除尘作业。今年1月至3月，吉林市城管执法局对全市130条一、二级街路开展循环作业；4月至6月，组织各城区、开发区对全市368条街路开展机械化洗扫、洒水作业，确保其中176条主次干道机械化清扫率达100%。累计出动真空吸尘车952台次，作业里程4.39万公里，城区道路环境卫生得到整体提升。

　　持续加大野广告治理力度。为进一步提升城市文明形象，吉林市提出“四个一律”工作标准和“清、查、惩、封”的具体措施，开展野广告治理百日攻坚行动。他们购置6台新式清洗机，增设便民广告粘贴板1127块，达到了疏堵结合的目标，市管100条主街路做到了随见随清。同时，强化对违法行为人的持续打击力度，依法立案查处野广告案件13起，野广告治理成效显著提高。今年上半年，城管执法部门还对全市主、次街路各类户外广告进行普查，拆除重点区域的违规超期楼体广告89处、大型楼顶广告22处。

　　深化整治违法建筑。今年上半年，吉林市组织调度各城区、开发区城管部门完善拆违台账，划区分片明确推进时限，依法下达法律文书，积极动员违法行为人自行拆除违法建设。2019年，全市直属单位共拆除违法建筑3871处，其中，市直属单位拆除658处，完成263.2%；各城区执法部门拆除3213处，完成136.7%。超额完成存量违建拆除任务。今年上半年，又完成全市541处违法建设拆除任务，如期完成计划目标。

　　打造标准化示范工地。今年上半年，吉林市面向全市71个建设单位、运输企业以及车主、司机，发放《致全市建筑工地、散流体运输企业及业主的一封信》600余份，营造了良好的舆论氛围；强化源头治理,督导运输车辆按照规定密闭，防止沿途散落，污染城市道路；通过实行“代履行”等执法手段，有效解决了建设施工单位、建筑垃圾排放工地污染路面整改不及时问题；同时，加强区域网格管理，采取日常巡查与夜间流动巡查无缝衔接工作模式，累计纠正未按规定苫盖的运输车辆62台次，出动路面清洗车辆116台次，清洗道路面积达1.6万平方米。

　　整治静态交通秩序 文明停车树新风

　　如今的江城，机动车礼让行人、行人自觉走斑马线，已渐成习惯。为全面提高静态交通管理水平，有效治理停车难及乱停车问题,推动停车产业良性发展，吉林市围绕13个核心片区，举全市之力开展静态交通秩序综合整治行动。

　　整合停车资源，增划停车泊位。今年上半年，吉林市城管执法局联合交管部门，已完成对全市主次街路、巷道胡同的普查、登记等工作，并以“应划尽划”为原则，制定出台了停车泊位设计方案及施工图。2019年，吉林市共清理僵尸车1383台次，新施划停车泊位13722个。本年度停车泊位施划范围共分39个片区进行，年底前预计增设停车泊位8000个。

　　强化日常管理，改造升级停车场。吉林市结合老旧小区改造、市政道路维护等工程，在吉林大街、松江路等景观路开展车辆停放精细化管理试点工作。建立全市静态停车管理应用平台，提升停车管理服务智能化水平。目前，通过强化日常管理，吉林市区内各停车场运行正常，初步实施对部分停车场的改造升级。其中人民广场、社保中心两处停车场技术改造升级工作已完成,实现了车辆出入智能识别及缴费，周边停车秩序也得到有效改善。

　　整治乱停车行为，拆除违章“路障”。今年，吉林市重点整治清理“僵尸车”“地桩、地锁”等侵占停车泊位及其他未按规定停放车辆问题。各相关部门将拆除擅自搭建的棚、亭、厦等各类违法建（构）筑物，释放停车资源；清理长期停放的“僵尸车”和清除影响正常停车的地锁、石墩、锁链、锥筒、栏杆等各类障碍物，实现“还位于车”。

　　运用技术手段，促进资源高效利用。在整治中，城管执法部门还将依托行政执法指挥平台，运用手持终端、电子车牌、停车诱导等技术系统，促进停车资源的高效利用，与临街且拥有可停车院落的党政机关、企事业单位沟通协调，尝试在夜间和非工作日向社会开放院落停车。同时，适当利用闲置空地设置经营性临时停车场，并积极探索大型住宅区地上及地下闲置停车位市场化利用途径，最大限度挖掘停车资源潜力。

　　规范市场经营秩序 提升文明塑形象

　　吉林市实施经营秩序提升攻坚，一方面，加快推进城区农贸市场改造升级，同步开展整治食品安全专项行动，加强市场监管、保障市场供应、维护物价稳定，用实际行动为人民群众筑牢“菜篮子”安全防线，另一方面，深化整治校园周边环境专项行动，创建环境示范校园，打造干净、文明、安全、有序的美丽吉林。

　　推进室内农贸市场改造升级。近期，吉林市市场监督管理局监管人员深入农贸市场，先后走进船营区荣茂源创业市场、丰满区江山市场、高新区大正泰市场、昌邑区松江农贸市场、龙潭区的苏州街商场，与市场开办单位负责人、经营商户深入交流，并重点对进口水产品购销、人员管控、场所消杀、环境卫生、硬件设施、食品安全、创城氛围等措施落实情况进行检查。对检查中发现的问题，现场责令农贸市场责任主体和经营者立行立改，进一步规范市场经营秩序。

　　开展食品安全百日攻坚战。吉林市市场监督管理局绷紧食品安全防线不放松，对全市专业冷藏冷冻库进行了督查、排查。自6月17日至23日，开展了城区专业冷藏冷库和前店后（库）从事海产品、水产品及牛羊肉、禽类产品贮存环境和进货渠道的督查及排查。重点督查了城区7个分局的13户冷藏冷冻企业，并要求辖区市场监管部门对全地区101个从事冷藏冷冻库经营企业进行逐一摸排，有效地排查和堵住了因冷藏冷冻库漏洞带来的食品安全隐患，为江城人民营造健康安全的生活环境。

　　深化整治校园周边环境。吉林市综合施治提升校园周边市容管理标准，结合学校作息时间，采取部门联动、人定车巡、延时执法等方式，持续加大校园周边环境整治力度。2019年，吉林市城管执法局深入全市109所学校开展宣传教育，累计发放宣传单1526份，清理流动经营1.3万余人次、占道堆放7340处、建筑垃圾432处、违规广告6164处，打造了吉林一中等35所中小学校周边环境示范区。今年上半年，该局提前做好全面开学准备，已与辖区各院校建立沟通联系渠道，充分落实网格化管理机制，并初步实现视频监控信息共享，增加了智能管控手段，校园周边环境治理工作稳步推进。

　　加强基础设施建设 城市立体功能强

　　为进一步提升城市形象，丰富城市内涵，吉林市加强基础设施建设，着力完善城市功能，深入开展修缮街巷道路、维护公共设施、改善“如厕难”等专项行动，切实提升市民群众的幸福感和获得感。

　　集中治理市区道路，改善群众出行环境。吉林市以畅通百姓出行“最后一公里”为目标，对城区街巷道路进行全面排查，并牵头组织市、区各部门迅速开展维修工作。今年上半年，共计启动了2项道路应急修复工程、12项大中修工程、3项2019年续建工程，对吉林大街、北京路、解放路、天津街、桃源路、厦门街等248条主次干路及街巷胡同进行集中治理，实施道路补坑约17.6万平方米，道路灌缝约21万延长米，道路大中修面积26.06万平方米，路标设施维护241根，桥梁限高架维修6次，更换防沉降井盖91套，恢复市管挖掘道路约1390平方米，为市民创造便捷、通畅、整洁、安全、舒适的出行环境。

　　维护城市公共设施，美化绿化亮化城市。吉林市结合街路、公园广场改造工程，及时做好种植补栽、树木修剪等工作，加大主次干道、公园广场的绿地保洁力度，同时，充分发挥城市管理指挥平台的协调指挥监督作用，加大街路两侧通信、电力交接箱体、公交候车亭等设施维护力度，做到该维护的维护、该更新的更新、该拆除的拆除。市城管执法局在对乔灌木、花卉栽植场地进行全面清扫和整理的基础上，于4月下旬开始全面开展栽植、铺植、补植工作。截至目前，已完成栽植乔灌木2.1万株，花卉100万株，铺植、补植草坪20公顷，松江中路、吉林大街、解放大路等主要街路绿化标准得到大幅度提升。

　　建设资源型生态公厕，解决百姓“如厕难题”。今年，吉林市拟新建改建水洗公厕30座，现已完成选址、踏查、设计等前期工作，正在办理招标前期手续。市城管执法局通过建立“厕所开放联盟”，鼓励和动员公共机构、商家业户对外开放自有水洗厕所，缓解全市建成区公厕数量偏少、布局不合理等问题。截至目前，“厕所开放联盟”已有成员单位136家，内部水洗厕所全部免费对外开放。同时，增加和规范公厕指引标识设置，加强公厕维护、保洁管理，配套建设无障碍设施，确保水洗公厕卫生整洁、设施完好，实现“建得够、管得好、找得着”的工作目标。

　　改善提升人居环境 群众幸福绽笑颜

　　近年来，吉林市委、市政府把“双城同创”作为最大的民生工程来推进，不断丰富工作内涵，创新方式方法，推动从环境卫生治理向全面社会健康管理转变，城乡人居环境大变样。

　　扎实推进老旧小区改造工作。吉林市成立老旧小区改造工作领导小组，先后召开老旧小区提质座谈会20余次，着力解决存在的突出问题；制定出台《吉林市2020年老旧小区改造工作实施方案》，统筹规划任务目标，指导各区按照“七步工作法”（项目论证、拟定计划、计划确定、方案设计与审查、前期工作、项目实施与监督、项目验收），着力强弱项、补短板、上水平。在具体工作中，市住建局坚持“共同缔造”理念，推行“五共”机制，充分征求民意，在计划改造的小区中发放调查问卷1.4万份，以群众需求为导向，有针对性地对38个老旧小区进行综合宜居改造。采取“改造+”的模式，为居民提供各类配套公共服务。实行“一区一案”，推行“改造+物业”模式，有效落实建后长效管理机制，努力实现城市社区居住环境显著改善。

　　目前，各小区改造方案已制定完成并在小区内公示，充分征求居民意见，同时报专家组评审。正在进行前期手续办理和小区内违建拆除工作。按照计划，吉林市在2020年将改造老旧小区38个、住宅楼249栋，惠及居民2万户，总投资4.7亿元。

　　加快改善农村人居环境。吉林市加快补齐全市农村人居环境的突出短板，确定了清理农村生活垃圾、清理村内沟塘、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物、改变影响农村人居环境的不良习惯、建立农村环境卫生管理长效机制等“三清一改一建”5个方面、24项任务和村庄清洁整治36项重点工作。今年上半年，市农业农村局全面开展村庄清洁行动，清理农村生活垃圾12.6万吨，清理沟塘8122公里、清理农村道路6700公里、清进公共场所2082处、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物5.47万吨、发放宣传资料10万份、拆除各种废弃建筑物630余处、清理庭院27.1万个，组织农民参与村庄清洁行动19.9万人。

　　同时，稳妥推进农村“厕所革命”，目前，已完成改厕任务25310户，预计年底前1.6万户任务全部完成。组织创建省级美丽乡村，开展美丽庭院、干净人家评比，积极创建三A级示范村，推进绿美乡村建设，全面改善农村人居环境。

　　记者手记

　　让细节改变生活

　　“双城同创”，关乎市民的幸福感和获得感；双城同创，作为一项重大民生工程，吉林市上上下下表现出前所未有的紧迫感和必胜信念。

　　自从6月16日召开创建全国文明城市、国家卫生城市“百日攻坚战”动员大会，吉林市党员干部率先行动起来，带动全市广大群众，真抓实干，掀起“双城同创”新热潮。

　　记者通过一系列采访发现，从市直相关单位到各城区都首先锁定目标，牵住“双创”这一民生工程的“牛鼻子”，把解决群众关注的重点、难点问题当做发力点；将清脏、治乱、纠违作为突破口，紧盯细节，逐一排查，千方百计破解难题；像能工巧匠醉心于精雕细刻——哪里有短板、哪里有不足、哪里待提升，从市直相关部门到各城区、开发区分头挂图作战，一帧帧细描，一格格精修。

　　我们看到，一处街边违建的清除，为日常出行减少了阻碍；一次斑马线前的礼让，为交通顺畅提供了便利；一处墙面小广告的清理，为居民带来舒适的周边环境……这许许多多的细节，组成文明城市的美丽图景；这些细节的改变和叠加，成为吉林市“双城同创”成果的鲜明印证。

　　所有这些可喜的变化，不单依靠和等待市民素质的提升，还需要解放思路，打开思路，从制度设计、硬件建设到管理方式提供强有力的保障。

　　要清脏治乱，他们引进真空吸尘车、购置新式清洗机；为防治施工作业污染城市道路，他们实行“代履行”执法手段，进行区域网格管理，采取日夜巡查无缝衔接模式；停车资源紧张，他们就想方设法增划泊位，改造升级停车场，拆除违章“路障”，开设临时停车场，实现停车资源效益最大化；百姓如厕难，他们兴建资源型生态公厕，新建、改建水洗公厕，建立“厕所开放联盟”，努力实现“建得够、管得好、找得着”。

　　“双城同创”，正在从细微处改变江城人民的生活，让文明之花在每个城市管理的细节里绽放。

　　城市的文明，说到底就是人的文明；创建全国文明城市，只有参与者，没有局外人。采访中的所见所闻，让我们坚定了一个信念：在吉林市委、市政府的领导下，400万江城人民必将团结一心，众志成城，共同争做文明礼仪的传播者、健康习惯的践行者、双城同创的参与者、城市形象的维护者，让共同呵护的文明幸福之花在松花江畔傲然绽放！（吉林日报记者 李婷 姜岸松 丁美佳 图片除署名外均由吉林市城市管理行政执法局和吉林市市场监督管理局提供）