原题：为打赢三大攻坚战保驾护航——省公安厅解读“三个指导意见”

　　日前，吉林省委政法委制定出台的“三个指导意见”，对政法机关全面加强协作、发挥攻坚合力、打好三大攻坚战具有重要指导意义。全省公安机关将紧扣创建全国最安全省份总目标，认真落实“三个指导意见”，靠前一步、主动作为，充分发挥职能作用，为打好打赢三大攻坚战、全面建成小康社会贡献公安力量。

　　——在脱贫攻坚方面，重点是夯实基层治理根基，助推乡村振兴。一是以打击整治保障农民合法权益，依法严厉打击制售假冒伪劣农资、侵害扶贫干部人身财产权利、侵犯特色农副产品和产业扶贫项目知识产权等违法犯罪行为，从严治理影响农村市场交易秩序的治安突出问题，维护农村良好治安秩序。二是规范涉扶贫项目案件侦办工作，落实轻微犯罪依法免责免罚制度，对扶贫项目仅在本村集体或者亲友内部筹集资金的，不以非法集资罪、非法吸收公众存款罪立案侦办；对吸收资金主要用于正常生产经营活动且能够及时清退的，可以免予刑事处罚。特别是侦办涉扶贫项目案件过程中，在依法依规前提下用好“活封”“活扣”措施，严禁超标的、超范围查封、扣押、冻结涉案财物，减少对涉案项目正常生产经营活动的影响。三是在促进乡村“三治”融合发展上彰显作为，坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全“一村一警”警务机制，推进农村“视频围墙”建设，完善群防群治措施，结合“百万警进千万家”活动深化农村矛盾纠纷排查化解，加强法治宣传教育，进一步夯实乡村治理根基，助推平安乡村、文明乡村、美丽乡村建设。

　　——在污染防治方面，重点是完善工作机制，以打防并举促环境治理。一是加强常态防控，完善河湖警长制，配齐配强“十河一湖”、饮用水水源地等重点区域河湖警长，积极配合水利、自然资源、生态环境等部门开展污染环境乱象整治行动，完善行刑衔接机制，对涉环违法犯罪早发现、早查处，提前介入生态环境赔偿与修复工作。二是强化侦查打击，以“昆仑2020”“雷霆护水”“护生态保平安”等专项行动为抓手，对各类涉环违法犯罪活动，坚持上游下游一起打、源头末端一起查，实施“全环节、全要素、全链条”侦查打击。对涉环大要案件，综合采取挂牌督办、提级侦办、指定管辖等措施予以强力推进。三是提高执法效率，主动对接检法机关，健全案件会商机制，在案件性质认定、证据固定等工作上统一思想，实现案件快侦、快诉、快判，助力美丽吉林建设。

　　——在防范化解重大风险方面，重点是强化风险监测预警，稳妥处置重大案件。一是抓实监测预警，拓展公安机关金融风险监测预警平台功能，利用大数据技术延伸风险监测触角，对投融资中介、P2P等高风险金融主体开展动态监测和早期预警，超前掌握和分析研判重大风险隐患，提早落实监管措施，做到防患于未然。二是把握执法尺度，坚持“区别情况、分类施策”原则，对能够偿还资金的涉事主体，积极会同有关部门引导其分步清退；对实体经济企业发生的非法集资行为，落实好民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单，严格区分罪与非罪的界限，严格区分违法所得和企业合法财产，依法合规使用查封、扣押、冻结措施；对非法集资涉事主体将资金通过借贷或投资方式用于其他企业生产经营的，将视情督促涉事企业主动退还或者引导其分期退缴涉案资金。三是坚持侦稳并重，按照“稳定大局、统筹协调、分类施策”原则，依法精准稳妥推进案件查处工作，深入开展资金穿透调查，会同检法机关探索建立多元化涉案资产处置机制，提高涉案资产追缴清偿效果，做到打击犯罪与追赃挽损有机结合。同时，在立案、批捕、起诉等重要时点，及时发布动态信息，回应群众关切，维护社会稳定。（吉林日报记者 刘巍）