长春新区招商引资工作会议现场

　京东长春亚洲一号项目建设现场

　　居然之家新零售体验mall及居然家园项目效果图

　　东北亚文化传媒中心项目效果图

　　富奥翰昂汽车零部件（长春）有限公司新能源汽车零部件项目效果图

　　长春市装配式建筑产业园——长春建筑金属结构制品制造园项目效果图

　　引言

　　去年9月，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调，要依靠创新把实体经济做实、做强、做优，坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟，积极扶持新兴产业加快发展，尽快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局。

　　日前，吉林省委书记巴音朝鲁到长春新区调研时强调，要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，全面落实全国“两会”精神，把发展实体经济、稳定工业增长放到更加突出的位置，深入实施创新驱动战略，加快产业转型升级。

　　招商引资，是一个区域产业升级的主要抓手，更是一个区域发展的后劲所在。长春新区作为长春乃至全省创新发展的重要引擎，以舍我其谁的勇气和担当，努力扛起招商引资的“大旗”，破解跨越发展的“考题”，在吉林全面振兴全方位振兴中“当尖兵、作表率”。

　　2018年，长春新区招商引资取得显著成绩。全年利用内资、外资，新增世界500强企业等考核指标均位列全市开发区组第一名。项目数量和质量实现“双提升”，新引进产业类项目119个，实体经济项目数量和占比有了较大提升。

　　2019年，是长春新区实施“一年新突破、两年上台阶、三年大跨越”三步走战略的关键之年，长春新区坚持“项目立区”不动摇，把招商引资作为“头等大事”和“一号工程”，大刀阔斧进行了招商和产业服务体制机制改革，重构招商全新体制机制，改变招商理念模式，以改革激发出招商引资勃勃生机与活力。打破原有机构设置，通过改革做加减法，调整组建新区商务外事局，组建12个新区招商和产业服务机构，优化整合相关联的业务机构，减少压缩十几个相关职能部门，形成了17个招商作战单位；打破原有运行机制，不同作战单位，分兵不同战线，形成多领域、全覆盖、辐射性招商局面，境外面向欧美地区、亚太地区、东南亚地区，境内瞄准长三角、珠三角、环渤海等发达地区，布局相互联系又相互支撑；打破原有招商模式，围绕主导产业进行“建链、补链、强链”。实行从招商洽谈到项目落位、从投产运营到后续服务“一条龙”招商服务模式；打破原有人员配置，内部优选骨干，外部选聘精英，重建招商引资团队。突出绩效考核杠杆作用，奖优罚劣，激发潜能，对招商业绩突出的部门予以绩效奖金上浮奖励，对业绩平庸、没有完成招商任务的部门予以绩效奖金下浮，特别是对于招来重特大项目的系统内劳务派遣人员，经考核认定后可转为区自定事业身份；对招商全体人员实行动态管理，能者上、庸者下；打破原有思维方式，用创新的理念抢抓5G、人工智能、大数据、工业互联网等市场机遇，做到敢想、多思、善谋，突破思想的保守性和局限性，进一步强化产业链招商、以商招商、园区招商、驻点招商和资本招商，不断提高招商成功率。

　　改革激发出强劲活力。凸显出了招商队伍作为新区发展第一梯队的吸引力和凝聚力，很多优秀干部放弃重要岗位投身招商大潮，形成了争做招商人的全新态势，使招商队伍成为了由精干力量组成的一流团队。

　　改革是发展的强大动力，发展也为改革创造条件。长春新区各类创新要素集聚，营商环境持续优化，形成了招商引资显著优势。国家“双创”示范基地、长吉图科技成果转移转化示范区、国家知识产权运营公共服务平台北方平台、长春国家自主创新示范区等“国家级创新平台”已形成“国字号”品牌集聚效应；深入推进“放管服”改革，打出一套审批服务“组合拳”，软环境建设成效显著，连续两年被评为省软环境建设标兵单位。为持续优化营商环境，新区制定“优化营商环境三年行动计划”，企业发展活力进一步得到激发，新区招商引资环境进一步得到提升，形成了新区吸引大项目大企业投资的浓厚氛围。

　　鼙鼓催征良将出，弄潮儿向涛头立。3月28日，随着长春新区招商引资大会召开，17个招商作战单位已摩拳擦掌、众志成城开赴“战场”，把项目立区、产业兴区作为主旋律和生命线，坚持境内招商与境外招商并进、工业项目和服务业项目并举，聚焦重点、精准招商，着力引进重大先进制造业项目、实体经济项目、税源支撑项目和外资项目，保持招商引资的强劲态势，在全市、全省经济发展格局中打先锋、站排头。

　　有理由相信，长春新区以大破大立的勇气和魄力，必将开创招商引资新局面，为实现长春新区“一年新突破、两年上台阶、三年大跨越”三步走战略目标奠定坚实基础。

　　有理由相信，通过着力构建“大招商、大服务”的新格局，必将切实发挥招商部门在实施“项目立区”战略、“项目为王”理念中的关键作用，以招商新突破推进经济发展新跨越，书写长春新区高质量发展新篇章。

　　有理由相信，通过新区人只争朝夕、时不我待的紧迫感，奋进中的长春新区必将成为创新创业的新高地，为加快新时代吉林全面振兴全方位振兴作出新的更大贡献。

　　经济要发展，项目是支撑，招商是关键。加快招商引资重大项目的推进是推动区域经济快速发展的现实需求，是把握招商引资规律性的时代要求，也是实现产业转型升级的现实路径。过去一年，长春新区招商态势日趋向好，招商质量稳步提升，投资环境日益优化，全年实现利用内资162.15亿元，完成计划的103.68%；实现利用外资7388万美元，完成计划的101.21%；新引进世界500强企业2户；社会消费品零售总额实现84.82亿元，实现增速6.3%。上述四项市列考核指标位列全市开发区组第一名。新引进产业类项目119个。参与第三届全球吉商大会、首届进口博览会等重大活动60余次；开展境内招商活动200余次，接待重大招商团组100余个，对接招商项目近200个。新区及各开发区领导主动出击、亲自挂帅，成功推动了京东长春亚洲一号、金赛药业国际医药产业园、吉林进取空间小型运载火箭等一批重大产业化项目签约落位。全年谋划包装项目218个，储备在谈项目178个。口岸建设快速推进，长春国际港开通6列中欧班列，海关监管作业场所完成建设并顺利通过验收。长春国际航空港T2航站楼正式启用，依托长春空港申请设立临空经济示范区。

　　2019年，长春新区站在高质量发展的关键方位，创新谋划招商引资体制改革，精准把握招商引资脉搏，全区招商引资目标力争实现利用内资188亿元，实际利用外资8200万美元；新引进产业类项目100个；谋划包装亿元以上项目120个；新引进世界500强项目2个。社会消费品零售额实现90.8亿元。站在时代发展的前沿，长春新区不断强化主业意识、做强实体经济，筑牢发展产业之基，为实现高质量发展奠定坚实基础。

　　改革创新 优化整合

　　全新体制机制激发招商强劲活力

　　锐意改革方能与时俱进，精于改革方能把握先机。在面对经济下行的形势下，长春新区发挥国家赋予的先行先试优势，创新突破，以更开放的思维、更有力的举措、更务实的行动，迎接招商引资新挑战。

　　为进一步激发招商动力，促进经济社会高质量发展，长春新区经过深入研讨谋划，于年初推行招商和产业服务体制机制改革，改革目标与新区总体发展战略、产业升级方向和产业集聚目标相一致。优化机构设置，新组建了12个招商局，加上5个商务部门，共形成了17个招商作战单位，在北京、上海、深圳设立了3个招商联络部，强化招商业务培训，专业招商力量逐渐强大。人员配置适应招商拓展、专业需要、服务需求，增加了招商一线力量，以更加明晰的奖罚措施充分激发和调动了全体招商干部的积极性。灵活运行机制，明确了新区商务外事局的统筹功能，明确了各招商机构的职责分工、商务部门与招商机构的工作关系，使不同地域、不同产业招商战线分工合理、各展所长。创新思维理念，点燃创业、创新、创造激情，聚焦高精尖实体项目，为区域发展引来招商引资源头活水。

　　随着招商体制机制改革不断深化，长春新区围绕新体制牢固树立“一盘棋”思想，做到抓招商一条心、抓项目一股劲，形成整体合力。长春新区商务部门发挥中心引领作用和主导作用，切实担负起对招商工作的统筹、协调、管理、指导、考核职能，不断强化日常工作机制和制度建设，加强项目谋划和项目管理调度，形成规范有序、环环相扣的项目管理和推进机制。在全区各相关部门中树立一切为招商引资服务、一切为项目建设让路的思想，协调解决招商引资过程中遇到的难点问题。不断优化招商主体力量，很多非招商系统干部踊跃参战，为保障新队伍运行，切实加强招商队伍主体能力建设，根据队伍老中青相结合特点，加强知识结构、专业素养等培训，加强岗位自学和岗位练兵。特别是大力提高新入职年轻同志专业素质，集中强化对区情的认识和学习，使他们尽快进入角色，以昂扬向上的精神面貌和敢打敢拼的工作斗争迎接新挑战、投入新战斗，逐步形成高素质的招商团队，为推动新区高质量发展提供根本保障。

　　提高站位 坚定信心

　　创新理念掀起招商引资新热潮

　　招商引资是一个永恒的话题。抓招商引资就是抓发展，抓发展就要抓招商引资。2019年，长春新区将保持定力、坚定信心，以只争朝夕、时不我待的紧迫感掀起招商引资工作的新热潮。

　　——以更高的站位认识招商引资。长春新区要把招商引资作为赢得新一轮竞争优势的关键之举，在创新政策、创新机制、创新环境上加大力度，逆势而上，在深化思想认识中提振开放招商的精气神,在准确把握形势中增强开放招商的紧迫感,在抢抓政策机遇中厚植开放招商的新优势,把扩大开放、招商引资摆在更加突出的位置,下功夫、强力度、大推进。

　　——以坚定的信心推进招商引资。招商引资是新区工作的主业和主线，是推动高质量发展的第一要务、第一链条、第一抓手。长春新区突出招商引资和项目建设在全局工作中的核心地位，一切工作都要围绕招商引资谋篇布局，做到精力再集中、重点再突出、措施再强化，做到热度不降、力度不减、同频共振、整体联动、全速推进。

　　——以新的理念谋划招商引资。以新思维、新理念推动招商引资工作。做到超前谋划，积极对接，理性洽谈，切实提高项目的识别和把握能力。以战略性、扩张性思维谋划招商工作，用创新的理念抢抓市场机遇，敢想、多思、善谋，突破思想的保守性和局限性，围绕5G商用产业和相关实体产业，有目标地谋划一批、对接一批。

　　做强主业 聚焦实体

　　奠定高质量发展坚强基石

　　招商引资是强区富民的重要举措,是弥补发展短板的迫切需求,更是实现高质量发展的有力支撑，2019年，长春新区把引进实体产业项目作为招商主攻方向，紧盯目标聚焦发力、持续用力、综合施策、精准施策。

　　——招大引强扩增量。长春新区招商重点主攻大项目、大集团、大产业，瞄准世界500强、中国500强和知名跨国公司、国内行业领军企业和大型央企，注重引进具有战略性、引领性、示范性的重大项目，加快形成一批新的经济增长点、支撑点。研究制定新的鼓励政策，加强政策集成创新能力，采取“一事一议”“一业一策”的方式量身定做政策，做到“有多好的项目就给多大优惠”。确立阶段性目标，咬定目标不放松，久久为功、一以贯之。

　　——沿着链条补短板。产业链的配套和完善是决定项目落位的根本因素，任何一个目光长远的投资者都会把产业配套作为企业投资的首选。长春新区现有的产业基础为开展产业链招商创造了空间。招商引资围绕航天信息、通用航空、新能源新材料等产业进行“建链”，围绕生物医药、光电信息等产业进行“补链”，围绕汽车及零部件、高端装备制造等产业进行“强链”。着力在引进产业链关键环节、核心企业和上下游配套企业上实现突破，锻造完善实体产业发展链条。

　　——跟踪服务强实体。长春新区所属各开发区按照各个招商局的职责侧重，跟踪服务、分解任务、层层落实。团结、引领驻区企业家共同助力新区发展，开展面对面服务，实施以商招商，使广大企业家成为新区一支不可或缺的招商力量。统筹项目招商与企业服务，面对面解决企业发展中遇到的实际困难，针对企业需求在引进高端服务业上多下功夫，在企业职工公寓和人才公寓建设上多做研究。把项目推进服务从洽谈、签约一直延伸到审批、开工、竣工全过程。

　　——聚焦“两港”育产业。长春国际港、国际航空港是新区开放发展、创新发展的有效载体，也是未来聚焦发力的主战场。高站位、高起点、高水准谋划培育口岸经济和临空产业，能够充分发挥新区口岸的支点与节点作用，推进长春国际港、长春国际航空港以及通用航空产业联动发展、协同发展，促进“港产城”融合。超前谋划“两港”招商，紧抓国家、省、市重大政策机遇，组织开展境内外专题招商活动，吸引外向型产业向“两港”集群集聚，重点引进贸易总部（基地）、物流装备、出口加工、保税物流、冷链仓储、跨境电商、整车进口、融资租赁以及国别产业园等功能性、平台类的项目。遵循物流为先导、产业做支撑、贸易来激活的理念，围绕临空经济示范区，超前谋划临空产业的培育与发展，建设新的开放性平台；围绕东北亚国际物流园区，加紧研究编制园区的建设规划和产业发展规划，加快推进基础设施建设，提高项目承载能力；围绕中欧班列的常态化稳定运行，超前启动木材、粮食等指定查验口岸功能性政策的报批工作，加快引进国际物流、国际贸易、大宗商品交易结算等相关产业，加快提升扩大长春新区国际港作业区在全省开放格局中的地位和影响力，打造吉林内陆开放新高地。加强与海关、口岸部门的联系沟通，优化通关环境，提高通关效率，推进实施国际贸易“单一窗口”，建设电子口岸平台，促进贸易便利化。

　　——依托园区促集群。长春新区光智园、航天信息产业园、汽车电子产业园、服务外包产业园、生物医药产业园等各级各类园区产业特色鲜明、承载能力突出，具备了一定规模和优势。吉浙产业园、通用航空产业园、东北亚大数据产业园、互联网+电商产业园、跨境电商产业园（长春环球贸易港）等一系列园区正在谋划推进。招商要树立经营园区的理念，充分利用资源和品牌优势，依托园区有针对性地开展招商。同时，强化园区基础性工作，明确经营主体和服务部门，把园区的边界四至、产业特色、发展规划、建筑面积、入驻企业、产值规模、入园政策包括未来希望引进的产业项目等重新梳理，统一打包对外推介，吸引同源同类企业、关联度较强的项目向园区集中，打造新区特色产业集群。

　　——用活基金引项目。随着新产业、新业态、新模式的不断涌现，招商引资的思路和模式正在发生深刻变化，资本合作需求已经成为当前各地普遍推崇的一种全新招商模式。资本招商是长春新区必须充分运用的招商手段，通过市场化、专业化、多元化运作，重点关注先进制造和战略性新兴产业，聚焦装备制造、新能源、新材料、节能环保、医疗健康等领域，以双向孵化、投资入股的方式引进新产业、新技术，以此撬动社会资本，取得捆绑式共赢，培育引进一批成长性好的实体产业项目。

　　长春新区践行专业化、精准化招商新模式，清晰地指明了未来招商引资的主攻方向，在探索之路上不断创新、完善，阔步前进。乘高质量发展之势，长春新区必将以更加开放的自信、奋起的勇气、跨越的胆识奋力前行，以产业链带动多业态产业集聚，全面构筑大开放、大发展的产业新格局。

　　撰稿：迟继伟