原标题：政策大解盘丨吉林省再推大动作！全面推行“林长制” 省市县三级设“总林长”

　　9月13日，吉林省委办公厅省政府办公厅印发《吉林省全面推行林长制实施方案》（以下简称《方案》）。

　　中国吉林网注意到，该《方案》中明确提出，到2021年底，吉林将全面建立省、市、县、乡、村五级林长制组织体系。到“十四五”末，全省森林覆盖率提高到45.8%，草原综合植被盖度提高到72.3%，自然湿地有效保护率提高到50%（以上指标待与“三调”数据对接后再行调整）。

　　到2035年，全面建成健康稳定高效的森林、草原、湿地生态系统，形成林草高质量保护发展体系，生态流域系统性、连通性、互补性全面增强，生态状况整体步入良性循环，总体实现美丽吉林愿景目标。

　　五级林长制，如何分工？

　　《方案》提出，省、市、县三级设总林长，由党委、政府主要负责同志担任；设副总林长，由党委、政府分管负责同志担任；设区域林长，由党委、政府其他有关负责同志担任。

　　乡级设林长，由党委、政府主要负责同志担任；设副林长，由政府分管负责同志担任。

　　村（社区）根据实际情况设林长，由村（社区）支部书记和村（居）委会主任担任。村（社区）以下根据林草资源情况，划分若干管护网格，设置网格长和巡护员。

　　国有林业局、森林经营局参照县级设置，由本单位主要负责同志担任总林长，分管负责同志担任副总林长，其他有关负责同志担任区域林长。主要负责同志同时兼任本单位施业区所在地副总林长。

　　各省直保护地根据实际情况建立林长制，参照国有林业局、森林经营局设置。其他保护地按照隶属关系落实。

　　任务一：加强森林草原资源生态保护

　　围绕建设生态强省、维护生态安全、提升绿美形象、促进可持续发展的任务要求，夯实吉林省生态本底，提升森林草原资源保护管理能力。严格执行政府保护发展森林草原资源目标责任制，实施重大森林草原有害生物灾害防治地方政府负责制，履行天然林保护修复和森林草原防火地方行政首长负责制，实现“三保、三增、两防、一促进”的保护发展目标（确保森林、林地、草原保有量不减少，确保森林覆盖率、森林蓄积量、草原综合植被盖度稳步增长，确保防范森林草原火灾、防治林草有害生物目标任务落实，促进林草资源节约集约科学合理利用）。

　　任务二：加强森林草原资源生态修复

　　扎实推进第三个十年绿美吉林大地行动，坚持以重大生态保护修复工程为引领，2021—2025年着力“扩总量、增绿量”，向生态“饱和”状态进军，实现“五年增绿吉林大地”；2026—2030年着力“提质量、上水平”，实施精准提升绿美行动，实现“十年绘就绿美吉林”，推动全省整体更绿更美、生态持续向好向优，初步构建形成“三区四屏三廊一网”森林草原修复生态格局。

　　中国吉林网注意到，这其中的“三区”指的是东部高功能生态屏障区，中部环长生态协同防护区，西部重要生态恢复区。“四屏”则是长白山森林生态屏障，科尔沁防风固沙生态屏障，黑土地保护生态屏障，松嫩湿地保护修复生态屏障。“三廊”即重要公路“骨干路网”绿色通道，铁路大动脉绿色通道，“十河”重要流域绿色通道。“一网”为多点支撑的自然保护地体系建设网络）；2030—2035年着力“固根基、强功能”，巩固森林、草原、湿地、自然保护地、生物多样性保护建设成果，全面筑牢生态安全屏障，满足区域生态保护和绿色发展需求。

　　任务三：加强森林草原资源监管监测

　　结合行政区划和林草资源分布情况进行区域划分，实施重点区域实时监控、一般区域定时查控和全部区域有效管控，各级林长和巡护员各司其职，林长抓总管大事，网格长和巡护员抓末端管具体事，落实森林和草原资源网格化管护，打通“最后一公里”。拓宽群众和社会组织、单位的参与渠道，提升林草资源管护的社会参与度。加强森林资源监测队伍能力建设，提高监测效率和监测数据准确性，逐步建成全省森林草原资源管理“一张图”“一套数”的动态监测体系。丰富信息化监测手段，加大科技投入，加强重大、关键技术的科技攻关，重点开展以森林、草原、湿地资源保护为主的关键技术研究，特别是遥感、地理信息、云计算、大数据、移动互联等高新技术，提高森林、草原资源动态监测信息化水平。

　　任务四：深化森林草原管理体制机制改革

　　巩固吉林省国有林区、国有林场和集体林权制度改革成效，压实各级政府主体职能，大力发展绿色富民产业，积极推进生态产业化、产业生态化，拓宽绿水青山就是金山银山的发展路径。理顺林草行业组织和管理体系，林草资源丰富的地区要加强林草工作机构设置。省、市、县三级林草部门结合自身实际，加强林长制工作机构设置，明确具体工作职责，配齐配强工作力量。加强乡镇综合服务中心林草工作力量和能力建设，配齐专门工作人员，改善履职需要的工作条件，强化林草基层管护队伍的培训和日常管理，确保林长制末端落实坚强有力。理顺林草执法体制，整合林草行政执法队伍，落实县级以上林草部门林草行政执法责任主体和实施主体，探索授权（委托）乡级政府履行林草行政执法职责。不断拓展“林长+检察长”“林长+警长”暨“一林一警”等协作模式的内涵和外延，全面提升林草治理体系和治理能力现代化水平。

　　中国吉林网 吉刻APP记者 李志明