原题：以人为本 共建共治 共享共荣——我省基层社会治理新格局亮点扫描

　　吉林日报10月14日讯（记者 祖维晨 赵梦卓 刘巍 通讯员 李密）：“一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。基础不牢，地动山摇。”习近平总书记在吉林视察期间，将目光聚焦在基层社会治理能力上。他强调，要不断夯实基层社会治理这个根基。提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能“任凭风浪起，稳坐钓鱼台”。

　　其实，推进治理体系和治理能力现代化，吉林人探索的脚步从未停歇。多年来，吉林省不断提高社会治理的社会化、法治化、智能化、专业化水平，人民群众的获得感、幸福感、安全感不断提升，打造了基层社会治理的“吉林品牌”。

　　源头治理，让城乡“网格”成为最小的“平安细胞”

　　社区是城市治理的“最后一公里”，是党委和政府联系群众、服务群众的神经末梢。习近平总书记在吉林视察时来到长春市长山花园社区，了解社区党建、基层治理、为民服务工作情况。他强调，推进国家治理体系和治理能力现代化，社区治理只能加强、不能削弱。

　　为了积极畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，统筹推进访源治理、诉源治理和警源治理，努力形成集成治理、多元治理的良好局面，今年3月，长春市全面推动“三长”联动基层治理模式，全市13400个网格，每个网格配备1名网格长、1名楼栋长、1名单元长，开展基层社会治理工作，以“小联动”推动“大治理”，引导社会力量积极参与社区共建、共治、共享，提高社区居民的幸福感、安全感、获得感。

　　“网格长以网格为家，楼栋长以楼栋为家，单元长以单元为家，‘三长’变成了家长，自从有了他们，我们的生活变化越来越大了！”长山花园社区居民李先生笑着说。

　　“三长”一端连着社区、政府，一端连着居民百姓。“三长”联动机制，突出在“联”上用心用情，在“动”上用力做文章，是吉林省社区治理体系和治理能力现代化的一个生动样本。吉林省着眼适应新时代基层治理需要，积极推进社区治理体系和治理能力现代化，积极构建以党建为引领，以服务社区居民为宗旨，以建设幸福和谐美好社区为目标，推进基层党的组织和工作全覆盖、为居民群众服务全覆盖、社区综合治理全覆盖的“三为三全”幸福社区建设新模式；加强居民自治，激活社区治理内生动力；完善应急机制，提高社区治理联动能力，全力打造“吉林牌”社区治理升级版，助力基层治理“最后一公里”越来越通畅。

　　资源整合，让人民调解室成为矛盾纠纷的“终点站”

　　8月26日下午4点30分，扶余市弓棚子镇江西镇村村民老于心情愉快地离开了人民调解室，扶余市人民法院副院长刘欣也结束了当天在该村的解答工作，关窗、锁门，又掏出纸巾擦了擦墙上挂的牌子，满意地转身离开。

　　江西镇村是松原首个“无诉讼示范村”，也是扶余法院精准扶贫包保村屯之一。在精准扶贫过程中，扶余法院积极延伸司法职能，注重引导村民运用法治思维和法治方式解决矛盾纠纷，将矛盾纠纷从个案处理转变为源头治理，累计开展法律服务12次，接受法律咨询96次，参与纠纷化解31件。

　　慢慢地，当地村民的观念逐渐从“有矛盾纠纷去法院告状”转变到“有事就去调解室”。3年来，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，营造了案结事了人和的社会氛围。

　　以江西镇村为起点，扶余法院大力推进“无诉讼示范村”建设，今年相继在扶余市永平乡福宁村、陶赖昭镇李家村、五家站镇菜园子村、长春岭镇李家围子村4个村屯，挂上了“无诉讼示范村”的牌子，让更多群众享受到矛盾就地化解的便利。

　　这仅仅是吉林省各地法院会同有关部门推进“无讼村屯”建设的缩影。为方便群众诉讼和方便法院工作的关系，将诉讼服务向农村乡镇下沉，回归人民法庭参与基层社会治理的职能，调整优化全省法庭布局，全省法院已经将原有的169个人民法庭增加到203个，在未设法庭的乡镇新设巡回审判点429个，与院机关合署办公的66个法庭全部外迁到辖区独立办公，并在人民法庭全面推进“一站式”多元解纷机制建设，满足基层群众的司法需求，促进“无讼”乡村建设。

　　法治保障，让警察成为你我身边的“安全卫士”

　　白山市临江新市边境派出所民警李茂源在“一村一警”入村走访中发现，村民司某与李某因为邻里占地发生纠纷，李茂源分别为两家做了思想工作，同时分析了邻里和睦的重要性，并给司某解释了其行为的违法性。在李茂源的耐心劝导和调解下，双方都充分认识到自身错误并握手言和，现在两家相处非常好，彼此互助互敬。

　　白山边境管理支队推行“民警包村、辅警驻村”的基层治理新模式，聘用农村辅警，建立警民联络微信群，适时发布安全提示、广泛征集案件线索，由责任区民警主导，搭建全民互动、信息共享、险情共防的平台，并充分发动辅警、护边员、民兵及群众力量，在辖区每个村（社区）组建治安巡防队，通过警治联勤、联户联勤、联村联勤等形式，提升群众主动防范能力，携手守护边境平安，营造安全稳定辖区环境。

　　2019年以来，省公安厅以创新农村警务工作为切入点，部署实施“一村一警”工程建设，着力打造新时代“枫桥经验”的升级版。省公安厅户政管理总队总队长俞申表示，户政管理总队将全面深化“一村（格）一警”工程建设，全力推动城乡社区警务与基层社会治理深度融合，进一步改革完善派出所警务运行机制，大力推进社区民警专职化，使社区民警真正沉入社区，将主要时间和精力用在社区警务管理上，种好自己的“责任田”，彻底解决警务工作“最后一公里”问题，零距离服务群众，为助力平安社区（乡村）建设和巩固基层政权作出积极贡献。