原题：省市场监管厅出台保市场主体19条新举措

　　年初新冠肺炎疫情发生以来，吉林省市场监管厅紧紧围绕“六保”中保市场主体任务，精准出台一系列扶持政策，为保市场主体健康稳定发展注入强大能量。今年1月至7月，全省新登记企业5.74万户，同比增长26.07%，增速位居全国前列。近日，省市场监管厅进一步聚焦市场主体关切，出台《关于保市场主体的若干政策措施》（以下简称《若干措施》），以营造“三个环境”为目标，推出19条服务举措，切实为企业补血、减负，激发市场活力。

　　营造更加便捷高效的准入环境

　　为扩大增量市场主体，《若干措施》重点从压缩时限、压减环节、放宽条件、优化服务等方面发力，着力为企业进入市场“拓空间”。

　　在压缩时限、压减环节方面，2020年底前将企业开办时间全面压缩至1天之内，推进“证照分离”改革全覆盖，对关联证照较多、办事手续繁琐的领域，实现“一窗申请、一表填报、一站完成”；在放宽条件方面，一是放宽经营场所限制，出台市场主体住所登记负面清单，清单之外不再设置任何限制条件，实现“非禁即入”。支持发展“小店经济”，允许“一址多照”“一照多址”，鼓励共享办公、规范增设室外经营摊位等方式。二是放宽名称、经营范围限制，允许使用反映新型行业特征的用语作为企业名称行业表述。三是放宽所有制限制，坚持不同所有制市场主体平等准入，实现“认流程不认面孔、认标准不认关系”的“无差别受理”；在优化服务方面，打造企业开办全程网上办升级版，实现企业开办手续线上“一网通办”、线下“一窗领取”，全面推广无人工干预智能登记，探索企业开办“套餐”“点餐”和“快餐”定制服务。

　　营造更加公平有序的市场环境

　　为壮大存量市场主体，《若干措施》通过营造公平有序的市场环境，以期达到激活市场的目的。一方面采取包容审慎监管，最大限度减少对市场主体经营干扰，另一方面着力改善消费环境，构建公平竞争的市场秩序。在包容审慎监管方面，对不涉及疫情防控、安全生产等公共安全和人民群众生命财产安全的轻微违法行为，加大行政指导力度，原则上不立案、不罚款。实施经营异常名录审慎管理，对生产、经营疫情防控相关物资的企业，已被列入经营异常名录的，经企业申请，简化流程，材料齐全的，1个工作日内移出，需经营场所核查的，3个工作日内移出。

　　对因受疫情影响暂时失联的企业，可暂不列入经营异常名录；在改善消费环境、建立公平竞争市场秩序方面，大力培育发展放心消费示范单位、无理由退货承诺单位、放心工厂，建设放心消费示范街区（商圈）和行业。组织食品专项抽检，开展网络订餐食品安全提升行动，营造网络订餐放心消费环境。从严查处不按规定执行价格收费优惠政策、加重市场主体负担的违法违规行为。

　　营造更加宽松开放的发展环境

　　为优化市场主体结构、提升发展质量，《若干措施》还推出了“点穴式”的精准帮扶，企业缺什么就帮什么。在融资方面，充分发挥动产抵押、股权和知识产权质押融资作用，积极与银行、担保、评估等金融机构沟通协调，鼓励企业开展多种形式融资活动。运用大数据分析手段，依托e窗通系统和“吉企银通”平台，实现企业需求与银行机构、金融产品精准匹配，帮助企业降低融资成本；在降费减负方面，继续减免小微企业和个体工商户检验检测费用，执行期限延长至2020年8月31日；在助力民营经济创新发展方面，充分发挥“三大平台”的支撑、撬动作用：

　　一是通过“个转企”智能引导平台，为“个转企”登记注册、精准匹配支持政策提供高效便捷服务，力争到2023年底前再培育5000户“个转企”企业，推动全省市场主体结构优化和高质量发展。

　　二是2020年底前开通该省小微企业创业创新平台，提供扶持政策精准导航、个性化信息定制、融资和产销信息咨询服务等功能。

　　三是建设“小个专”党建引领平台，发挥党建引领强企助企作用，引导“小个专”党组织和党员在保市场主体中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，实现“党建强、发展强”。（长春晚报记者 李德庆）