原题：援企稳岗扶就业 创新创业带就业——四平市抓“六保”促“六稳”系列报道之一

四平君乐宝乳业有限公司的生产车间。 王健摄

白象食品有限公司吉林分公司招聘会现场。 付宝辉摄

今年2月，四平市组织一批农民工去江苏支援企业复工生产。 付宝辉摄

为有效盘活“双停企业”闲置资产，四平市因企制宜、精准服务，为企业排忧解难。图为吉林省盛煊玻璃制品有限公司生产车间。 王健摄

在返乡创业基地忙碌的务工人员。 付宝辉摄

　　就业是最大的民生，“六稳”工作、“六保”任务，就业都摆在首位。保居民就业，是维护经济发展和社会稳定的当务之急。

　　今年受疫情影响，四平就业形势异常严峻。但危机中孕育着新机，变局中可开启新局。四平市委、市政府解放思想，多措并举：落实一系列就业政策，提升政务服务水平，推动创新创业；为企业送员工，为百姓送岗位，千方百计保居民就业。截至5月末，四平市新增就业7948人，失业人员再就业1913人，就业困难人员就业807人，实现农村劳动力转移就业19.3万人。其中，输出就业10.51万人。

　　本报记者 崔维利 刘艳 实习生 杨率鑫

　　项目带动、消费拉动促进就业——

　　投资+消费 夯实硬支撑

　　6月25日2时多，天空中还有星星眨眼，四平万邦农副产品批发市场内已是熙熙攘攘，全是前来批发农副产品的商户。

　　明眼人看出来，这热闹空前的“一买一卖”，源自四平拉动消费、促进就业的大动作。据统计，万邦一期项目日均交易量已突破1亿元，部分农产品覆盖面积半径已达500余公里。目前，项目已建成的5万立方米地下低温冷库，是东北三省单体最大的地下低温冷库。

　　有产业就有链条，有链条就有保就业的枝蔓。据悉，万邦项目一期的建成，不仅带动了周边54个村的村民靠种植果蔬增加收益，还直接拉动了当地数以千计的百姓就业。“首先，农民的菜在我们这根本不愁卖；其次，不算外来客户，现在越来越多的本地客户来这里做生意，让大批待就业人员实现就业。”万邦公司总经理郭健说。

　　除此之外，在今年四平的“三早”行动项目集中开工会场上，“万邦”再次迎来高光时刻：总投资9亿元，占地12万平方米的北方万邦·东北农产品批发市场二期项目破土动工，项目包括农副产品批发市场、农产品物流与仓储、城乡高效配送总仓、农产品进出口内陆港等子项目。项目计划分三期建设，建成后,预计年可实现产值1.5亿元、利税0.5亿元，带来更多的就业岗位。

　　为发挥投资对就业带动作用，四平还加强重大项目储备,激活民间投资，实施城镇老旧小区改造、棚户区改造、美丽乡村建设等工程,不断加强传统基础设施和新型基础设施投资,推动市内重大项目建设用工优先使用贫困劳动力。

　　破解制约项目复工、开工、建设、竣工、投产的“瓶颈”，四平在项目谋划上下功夫，推进工业固定资产投资和项目建设，带动居民就业。1月至5月，全市共实施重点工业项目83个，项目总投资97.9亿元，预计完成工业固定资产投资5.56亿元，同比增长16.8%。这些项目中，公益性项目以政府投资为主，经营性项目以市场化推进为主。同时，积极引导民间投资，定期向社会推介发布基础设施项目工程包，鼓励民间资本参与建设。

　　在变化中求机遇，在创新中开新格局。4月18日，经过国家市场监督管理总局批准，四平东大风机工程有限公司的口罩生产线正式运营，四平市第一家一次性医用防护口罩生产线正式投入生产。

　　在东大风机的设计室里，标有“滤菌防尘、透气性佳、加厚材料”的包装设计雏形清晰明了地展现了其优点及实用性。公司总经理王日光说：“疫情期间，我购买了20万元口罩捐赠给社会，但我逐渐意识到，捐赠口罩不如生产口罩，与其让大家等口罩，不如自己生产。这样不仅能让企业更快地复工复产，还能让更多的人就业不失业。”

　　为进一步加强政策支持，四平对符合条件的市级重大招商引资项目,给予土地保障、财政奖补等政策扶持,并向吸纳高校毕业生、就业困难人员、退役军人、贫困劳动力等重点群体人数较多的企业给予重点倾斜。加快实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策，减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限顺延，持续落实阶段性降低工伤、失业保险费政策延续到2021年4月；重点对经营困难且恢复有望企业返还失业保险费,对中、小微企业吸纳就业困难人员给予社会保险补贴,对省级返乡创业基地给予补贴,对企业融资进行资金扶持。

　　2月21日至24日，为支持市内重点企业复工复产，四平组织人力资源机构为白象食品股份有限公司吉林四平分公司招录员工，共有120名求职应聘人员进行面试上岗。此外，设置临时公益性岗位，4月至5月，共带动就业354人，其中贫困劳动力163人。

　　线上学习、线下实操推动就业——

　　互联网+培训 提升职业技能

　　疫情期间，为帮助务工人员及时了解并掌握有关政策制度、重点行业、业务流程以及成功经验，四平主动开展线上农民工职业技能培训，积极推广“互联网+技能提升培训”，实现“线上学习”与“线下实操”相结合的职业培训新模式，做到足不出户学技能。

　　为确保培训质量，四平市就业局技能培训科通过信息化手段主动征集和确认企业以及农民工培训意愿，对适合采用在线方式开展培训的人员，优选从事多年培训经验的四平市新跃职业技能培训学校利用钉钉线上公共职业技能培训平台，通过在线直播、视频录播、线上互动、屏幕分享等形式，从授课平台搭建、教材配置、讲师聘请、课时设置、学员管理及后台分析监管等环节，结合线上教学和专业实际开展视频培训、远程输送等线上培训教学。网上培训课堂可支持百万学生同时在线上课，同时多群联播覆盖广大农村城市，自带语音连麦互动功能，支持回看回播。解决学员因直播没有时间统一在线观看问题。课堂免费开放，不限容量。

　　截至目前，开展“停班不停训，停工不停学”的线上就业培训行动以来，四平共开设了三期网络培训班，覆盖铁西平西乡，獾子洞村、西八大村、东八大村等周边村屯，线上发布培训微课60堂，涉及餐饮、育婴等课程。疫情结束后，学员还将参加线下培训，由老师现场授课指导，集中答疑解惑。本次培训课程内容除专业知识外，还增加了疫情防护、心理疏导等安全卫生内容，其方便、快捷、安全、信息量足的培训方式得到参训学员认可。

　　对市区内街道、社区劳动保障所（站）工作人员进行业务培训，四平继续加强职业指导、职业介绍，面向企业宣传就业政策，多方收集用工信息，利用现有网站发布用工信息，加强与企业沟通，做好跟踪服务；牵头设计、助推成立了劳务输出联盟、四平市创业联盟和培训联合体，全方位帮助群众上岗就业。此外，依托就业信息系统，四平市就业局运用线上、线下双向制公共就业服务模式，开展网上招聘活动，通过网络发布信息到各县（市）、区就业服务平台，并且通过劳动者的反馈及时调整发布。

　　为广泛开展职业技能提升行动，他们将职业技能培训作为促进农村转移劳动力就业、稳定农民工岗位、支持农民工返乡创业、助力贫困劳动力增收脱贫的重要抓手。运用校企合作、校校合作多元化办学模式，结合市场需求、农民工培训意愿和农民工自身实际，开展大规模、广覆盖和多形式的职业技能培训，涵盖种植、养殖、保安、保洁、家政、养老等易接受、易操作的技能教授，注重增强实际操作能力。目前，四平已建成两个农技工品牌培训基地，今年已完成农民工向农技工转型培训近1000人次。

　　此外，进一步推动“双创”带动就业示范工作，四平培育“双创”示范基地，建设“双创”平台，围绕家政服务、养老托育、电子商务等领域，开展“双创”带动就业示范工作。对带动就业成效突出的项目，重点培育、重点宣传。积极推进大学生、科研人员、失业人员等各类群体创业发展，对符合群体特性的创业项目给予扶持。

　　依托开发区、工业园区和闲置厂房企业，四平相继建立4个大学生创业园，吸引众多大学生来此创业发展。创建省级返乡创业基地10个、返乡创业示范乡镇7个，全市返乡创业联盟共吸纳企业350户，带动就业1300余人。目前全市建有“双创”平台30家，在孵企业657家，毕业企业190家，直接和间接带动就业7799人。

　　多方发力、破解瓶颈助力就业——

　　“信易贷”+新举措 破融资难题

　　经济是肌体，金融是血脉，两者共生共荣。在拉动就业上，中小微企业和个体工商户是解决就业问题的主力军。但在疫情影响下，如何确保他们正常运转？融资是关键！

　　前不久，四平市蓝精灵潜能开发幼儿园，就通过“信易贷”平台贷到了款。要知道，该笔贷款可是东北三省在“全国中小企业融资综合信用服务平台”上的首单交易！

　　“前年和去年我们园就陆续投了300多万元，可依旧有缺口。后来我在‘信易贷’四平站登录注册并申请，没过多久就从交行拿到了80万元贷款。”蓝精灵幼儿园园长程海峰说。

　　除了程海峰，四平市刘超白钢铁艺装潢部负责人也是受益者。“今年，我们建筑装潢工程开工比较晚，经营面临很大压力。可有了‘信易贷’的4万元贷款，我的企业已经复产了。”

　　据“信易贷”四平站数据显示，截至目前，四平市已入驻“信易贷”金融机构15家，发布金融产品27个；注册企业数量达2340多家，融资需求640笔，需求金额17.1亿，意向金额1.93亿，104家小微企业已成功实现融资8100多万元。在疫情防控和企业复工复产关键的三四月，四平企业实现融资达6000多万元。

　　为切实解决民营、小微企业“融资难、融资贵、融资慢”难题，充分发挥民营经济发展对“稳增长、调结构、保就业、惠民生”的促进作用，去年四平还推出《四平市推进续贷不动产抵押登记的实施方案》“无还本续贷”制度，企业在贷款到期前，主动向银行申请续贷，银行审核同意后，不用倒贷即可重新获得贷款。“无还本续贷”为企业融资减少过桥费用，降低企业负担，减少企业融资续贷的时间，有利于企业发展。

　　今年2月，四平市金融办和市工信局搜集并汇总全市37家工业企业总计融资需求19.69亿元。其中，已复工工业企业21家，融资需求18.36亿元，拟复工工业企业16家，融资需求1.33亿元推送给金融机构，工商银行四平分行、建设银行四平分行给予吉林益民堂制药有限公司等五家企业2469万元的信贷支持。4月14日、4月20日、5月8日、5月13日和5月27日，他们召开了五次融资对接活动。分别召集有融资需求的企业和金融机构进行一对一的精准对接，以专业的角度化解企业实际难题，切实解决企业融资难问题。5次对接活动金融机构累计为有融资需求企业发放贷款9.1亿元。

　　此外，借助互联网时代，四平的“线上”服务也全面开展——

　　一是各银行业金融机构相继推出线上快速申请办理的信贷产品，如工商银行推出的“经营快贷”是运用互联网及大数据技术，为小微客户提供的在线融资服务，下载APP后线上办理快速审核。

　　二是四平市金融办建立了四平市融资服务工作群，邀请辖区内金融机构信贷经理，铁东、铁西、红开区、经开区金融办和企业家加入工作群，群里随时推送金融机构最新的信贷产品和相关优惠政策，企业可以在群里请教办理贷款等相关问题，同时有需求的企业可以直接同意向银行进行沟通，更加方便快捷，提高企业融资效率，解决融资难题。截至目前，四平已为盛煊玻璃等6户企业发放贷款1060万元，为世宝机械授信6000万元。

　　下一步，四平在推动“无还本续贷”工作的同时，将继续利用四平市融资服务工作群，直接掌握有融资需求的企业，做好银企对接活动；对银行业金融机构支持实体经济建立月通报制度，鼓励引导金融机构加大对实体经济，特别是小微企业及重点项目信贷投放力度，开发新型的有针对性的信贷产品，不断满足中小微企业融资需求。