原题：吉林省推进基层法学会建设 架起通向群众的桥梁和纽带

　　4月7日早晨，吉林省抚松县委常委、政法委书记、县法学会会长李亚文一上班就与县法学会的同志一起研究如何进一步推进落实法律专家和志愿者帮扶企业复工复产的工作。在此之前，这个县法学会按照省市法学会和县委、县政府的要求，组织法学法律工作者全力投入疫情防控工作，凸显了疫情防控中的法学会力量。疫情防控形势好转之后，李亚文又组织制定了服务企业复工复产方案，组织100多位法律专家和志愿者走进企业，他们印制了服务名片，与企业建立了联系方式，帮助企业开展排查法律风险、防范劳资纠纷等工作，努力为企业发展营造良好的法治环境。作为县直部门之一，每年抚松县法学会都围绕党委、政府中心工作，积极主动开展法律服务，在促进当地经济社会发展中发挥了应有的作用。

　　近年来，吉林省积极推进法学会组织向基层延伸，全省基本形成了从省到县的法学会组织体系，法学会作为党领导下的人民团体、群众团体、学术团体和政法战线重要组成部分，已经走进了吉林省城市和乡村，既融入吉林振兴发展的大潮，也融入了千千万万的百姓生活。

　　通过法学会的桥梁和纽带，创新理论宣讲到基层

　　任喜荣是吉林大学法学院副院长，博士生导师，教授，是著名的宪法学家。这些年，任教授在紧张的教育教学同时，还要承担深入基层宣讲的任务，作为吉林省法学会宪法学研究会副会长，每年都要深入到县（市、区）和省直有关部门宣讲宪法。中国吉林网问她这些年一共讲了多少场，任教授摇着头说有些记不清了。作为省法学会“百名法学家百场报告会”宣讲团的成员，她每年都会多次接到县级法学会的邀请。特别是党的十九大以后，任喜荣多次深入基层宣讲十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案，包括主要内容、宪法修改的重大意义和有效实施宪法的途径措施等，倡导弘扬宪法精神，让宪法更加深入人心。每次宣讲前，任教授都要认真准备讲稿，并且要向省法学会报审。她说，坐在基层的法治讲台上，感受到了与大学讲台不一样的感觉，大学生需要法治理论知识，老百姓更需要法治来解释生活。这个时候，她更深切地感受到了作为宪法学者的社会责任。

　　推进党的创新理论深入基层、深入人心，是吉林省法学会近年来的一项重大政治任务。吉林省法学会会长马俊清明确提出，要把加强思想政治建设作为法学会的根本任务，牢牢把握深入学习宣传和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个主题主线，通过多种形式，推进党的创新理论进各级党委（党组）理论学习中心组、进机关、进企业、进社区、进校园、进媒体、进网络。

　　根据中国法学会的部署，吉林省法学会每年都与吉林省委组织部、省委宣传部、省委政法委、省司法厅、教育厅联合制定并实施《百名法学家百场报告会活动方案》，还与共青团吉林省委、吉林省司法厅联合制定并落实《青年普法志愿者法治文化基层行活动方案》，把深入学习宣传和贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于全面依法治国的重要论述作为重大主题。

　　与往年相比，2019年的吉林省《百名法学家百场报告会活动方案》主题更加鲜明，内容更加丰富，选题由上年的30个增加到54个，确定的宣讲内容紧紧围绕党的创新理论，更加突出了党的十九大和十九届二中、三中全会和中央全面依法治国委员会历次会议精神。如，把坚持加强党对依法治国的领导、坚持人民主体地位、坚持中国特色社会主义法治道路、坚持建设中国特色社会主义法治体系等作为宣讲题目。确定的宣讲人员既有吉林大学法学院、东北师范大学政法学院等高等院校的专家学者，也有吉林省高级人民法院、省检察院、省公安厅、省司法厅的法律实务工作者，还有基层法学会、政法机关等有关部门的干部，宣讲团成员达到26人。这些宣讲人员政治素质好，业务能力强，具有奉献精神。他们接到宣讲任务后，都认真组织备课，努力提高宣讲质量。

　　各市（州）、县（市、区）法学会既贯彻省法学会的方案，也结合实际，把宣讲内容具体化，使之更具有针对性和实践性，特别是注意从基层政法机关和有关部门中挑选那些政治素质强、富有实践经验的人员做宣讲员，用群众身边的人，讲群众身边的事，有的还寓教于乐，通过文艺演出等多种方式开展宣传活动，把党的创新理论送到城市乡村，工厂车间和田间地头。

　　2019年，吉林省各级法学会等部门通过“百名法学家百场报告会”组织法治宣讲1000多场次。全省1.2万多名青年普法志愿者通过“青年普法志愿者法治文化基层行”组织法治宣讲13052场次，发放各类普法材料169万（册、页）。广大法学法律工作者通过多种方式，把党的创新理论送到基层干部和老百姓心中。

　　四平市是一个地处辽吉蒙三省区交界处、拥有320万人口的城市，也是较早成立市县法学会的地区之一。市县两级法学会成立以后，把法治宣讲作为一项重点任务。他们提出，法治宣讲要顶天立地，顶天，就是宣讲党的创新理论；立地，就是有针对性地解决群众现实生活中的法律问题。他们及时跟进宣讲党的创新理论，并且结合实际，注重思想性和知识性、趣味性的统一。他们还选择多种宣讲方式，通过电视、报纸、杂志等传统媒体和网站、微信公众号、微博等新媒体进行宣讲。在2019年5月中国法学会组织召开的 “百名法学家百场报告会”活动组委会工作会议上，四平市法学会介绍了经验。今年以来，四平市法学会又组织开展了“三走进三服务”活动，即走进企业，现场服务；走进网络，线上服务；走进直播间，视频服务。在这项活动中，他们仍然把学习宣传贯彻党的创新理论作为首要任务。

　　长岭县法学会每年都举办“百名法学家百场报告会”进市委理论学习中心组。县委常委、政法委书记、县法学会会长徐志军说，党的创新理论必须深入基层，深入人心，这样才能落地生根，形成全社会的共识。现在各级法学会组织的法治宣讲活动，是基层学习的一个重要渠道，法学会组织的“百名法学家百场报告会” 和“青年普法志愿者法治文化基层行”，跟进学习党的创新理论，在基层的普及率、知晓率都很高，很受欢迎。

　　通过法学会的桥梁和纽带，法律服务延伸到基层

　　法学会也是一个学术团体，专业性和权威性是法学会组织的显著特征。把这些优质的法学法律资源下沉到基层，与法律实务工作结合起来，为群众提供法律服务，就像那些大医院里的专家教授一样，是群众的祈盼。吉林省基层法学会组织的建立，开辟并打通了这个通道。吉林省政府每年下拨1100万元基层法律服务站专项经费，今年，省法学会还设立了基金会，为法律服务提供经费保障。

　　时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。吉林省法学会会长马俊清提出，要不断强化服务意识，健全重心下移的法律服务工作机制，团结和带领广大法学法律工作者满腔热情地做好服务群众工作，让人民群众切实感到法律顾问就在身边，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，要把握党政所急、群众所需、法学法律工作者所求、法学会组织自身所能的结合点，进一步创新工作思路，创新服务载体。

　　以法律专家服务站为依托，面向基层群众，开展定点服务；以“双百”活动、“法治文化基层行”等为载体，面向基层和机关干部，开展重点服务；以互联网现代信息技术为手段，面向社会各界，开展网上服务；以法治人才库为支撑，面向决策和立法，开展专业服务等，这是吉林省近些年来探索总结出来的法律服务的做法和经验。省法学会建立了800多人的法治专家库，省市县三级法学会法治专家库人员达到2600多人。

　　在城乡社区建立法律专家服务站，是吉林省法学会一个工作创新，也是在基层为群众提供法律服务的一个载体。随着群众需求的发展变化，吉林省法学会基层法律服务站建设也在不断地探索和完善，逐步推动法律服务实体平台、热线平台、网络平台、媒体平台融合发展。

　　在实体平台建设上，各级法学会与有关部门密切配合，进驻城乡社区综治中心，建立法律专家服务站。全省乡镇社区法律专家服务站达到2947家。延边州各级法学会与司法局联合开展对基层法律专家服务站人员培训。吉林市昌邑区信访法律服务站为土城子满族朝鲜族乡12个村每个村派驻1名“法治村主任”。

　　在热线平台建设上，一些市县开通了法律服务热线，聘请有关法律专家，接听群众诉求，解答群众提出的法律问题。如辽源市法学会的“968968法律服务热线”2019年受理法律服务咨询1130多人次。东丰县法学会还把基层法律服务热线接入县法院的智慧平台。

　　在网络平台建设上，很多市县都建立了微信微博以及法学会公众号等，积极为群众提供法律服务。如，通化市法学会开通了“法润民企”微信公号，已经有468户民企注册。白城市法学会也建立了中小企业法律服务微信群。桦甸市法学会也开辟了对企业服务的法律公众号。

　　在媒体平台建设上，很多市县法学会组织法律专家学者走进广播电视台直播间，通过举办法治讲座等方式，为社会各界提供服务。今年以来，公主岭市法学会邀请法学法律工作者走进广播电视台，就依法防控疫情法律适用问题举办讲座。

　　不仅是做好日常的法律服务工作，在一些重大问题和关键环节，吉林省各级法学会也勇于担当，积极提供法律服务。这次新冠肺炎疫情发生后，吉林省法学会会长马俊清先后四次作出重要批示，吉林省法学会五次印发通知，各级法学会紧紧围绕加强政治引领、下沉社区抗疫、组建专家团队、开展课题攻关、积极捐款捐物、宣传先进典型等各项任务，全力投入疫情防控人民战争、总体战、阻击战，受到了社会各界好评。各级法学会还积极投入脱贫攻坚战，全省有9名县级法学会专职干部驻村任第一书记，有27名法学会专职干部通过多种方式参与和支持脱贫攻坚工作，他们充分发挥职能，积极为脱贫攻坚提供法律服务和智力支持。

　　2017年9月，通化市法学会参与了一起涉及环保督察案件的评估论证工作。针对这案件，市直有关部门进行了调查，提出了意见建议，但上级环保督察组不认可。为此，通化市林业局给市法学会发来委托函，请法学会从第三方的角度组织专家对这起疑难信访案件进行论证。市法学会接到委托函后，立即从法学会法律人才库抽取5名专家对这起案件进行梳理，到现场实地勘查，从法律层面进行咨询论证，并出据了法律意见书。市林业局将法学会得出结论分别以书面的形式向上级环保督查组，得到了认可。

　　辉南县板石河村处于长白山深处，村法律专家服务站是吉林省法学会在农村设立的法律专家服务站之一，站长是68岁的村党支部书记李兴元。李兴元并非法律科班出身，早些年，他看到一些村民经常因为一垅地而大打出手，为了一尺宅基地而邻里不和，他决心治村先从普法开始。辉南县法学会成立的时候，李兴元主动申请成为会员，并在原有个人矛盾调解室基础上，成立了法学会法律专家服务站。

　　李兴元告诉中国吉林网，法学会是一个群团组织，成立法学会的法律专家服务站，一个是更有权威性，二是更有依靠。因为法学会里有很多会员都是法律专家，一旦遇到问题，通过法学会这个渠道，可以得到更多法律专家的帮助，心里更有底了。

　　板石河村法律专家服务站成立以来，成功调处各类民间纠纷209起，为当事人节省各类诉讼费用49.8万元，达成协议涉及金额493万元。

　　吉林省通化市委常委、政法委书记、市法学会会长、党组书记赵正军告诉中国吉林网，像李兴元这样的法律专家服务站在基层还有很多，不一定强调它的独立性，因为法学会本身就是群众组织，具有融合性，把法学会的资源和机制融入基层法律服务单位，更好地为老百姓服务，这本身既是法律服务工作，也是群众工作。

　　通过法学会的桥梁和纽带，联系群众落实到基层

　　2020年2月18日下午，在吉林省辽源市泰安社区公共服务中心，辽源市法学会副会长、市律师协会会长、武德吉律师事务所主任武宏生带领20多位法律志愿者向社区工作人员作出庄严承诺：我们承诺，在疫情防控期间，社区的法律服务工作我们一定承担起来。在做好依法防控宣传工作的同时，对于法律求助、纠纷调解等问题，我们会在第一时间予以妥善解决。

　　今年47岁的武宏生，子承父业，成为辽源市武德吉律师事务所主任。作为一个法律人，多年的法务实践练就了一颗爱心和善心。辽源市法学会成立以后，武宏生成为首批会员，并被选为副秘书长。2018年3月，又成为市法学会的副会长。从此，武宏生由单纯的法律人变成了法学会工作者。这些年，武宏生先后走进了乡镇、社区、企业、学校等，担任多个社会角色。他目前是法学会设立在交通事故处理中心、驻辽源市预备役炮团、盛世社区、红城社区、仙城社区和大学生创业园等六个法律专家服务站站长。每个社会角色都为武宏生搭建了一个社会舞台，武宏生走到哪里，就把法律宣传到哪里，把法学会的身份带到哪里，不仅宣传了法律，也扩大了法学会在群众中的影响，武宏生已经成为辽源市法学会的一个品牌。

　　中国吉林网问武宏生，这些年解答了多少法律问题，联系了多少群众，武宏生笑着说，记不清了。

　　武宏生说，有了法学会副会长这个身份，与群众联系起来更方便了，组织点活动也更有威信了。

　　群众性是群团组织的根本特点。吉林省推进在基层建立法学会组织，把群众工作延伸到了群众身边。

　　据吉林省法学会有关负责人介绍，吉林省推进在基层建立法学会组织，也是深入分析了经济社会发展的形势，从贯彻中央提出的“切实保持和增强群团组织政治性、先进性、群众性”要求出发，做出的选择。在多年实践探索中，他们深切地感到，改革开放以来，特别是党的十八大以来，我国经济社会生活发生了重大变化，法学会组织迫切需要向基层、向更广泛的领域延伸：一是面对组织形态的深刻变化，推进法学会组织向基层延伸具有迫切性。改革开放后，我国组织结构发生深刻变化，大量单位人变成了社会人，社会整合的压力增大。法学会作为群团组织，可以把包括游离于组织体系之外的一些人群有效地整合起来，凝聚人心和共识。同时，法学会作为党和政府联系群众的桥梁和纽带，更便于与群众对话和沟通；二是面对社会需求的深刻变化，推进法学会组织向基层延伸具有必要性。党的十八大以来，全面依法治国纳入“四个全面”战略部署，法治更加广泛更加深入地走进社会生活，成为治国理政的基本方式。办事依法，遇事找法，解决问题用法，化解矛盾靠法，已经成为一种生活的习惯。法学会整合了法学理论、法务实践等各方面资源，也把体制内、体制外、在岗的、退休的等各类资源有效整合起来，具有独特的资源优势，把服务延伸到基层，可以更好地满足群众日益增长的法治需求，具有其他部门不可替代，也不可比拟的优势；三是面对人群结构的深刻变化，推进法学会组织向基层延伸具有可能性。改革开放前，法治人才更多地蕴藏在政法机关和学院殿堂里，学法知法懂法用法的，往往是少数社会精英。改革开放以后，特别是党的十八大以来，随着社会发展需要，法律人大量存在于社会生活中，农村有村警、治保主任，社区有矛盾调解室，企业有法务顾问等等，法学会作为群团组织，在基层存在着广泛土壤和生存空间，需要推进法学会组织向基层延伸，把更多的人群吸附进来，组织起来，既可以更好地发挥他们作用，也可以为他们提供服务。

　　吉林省在推进基层法学会建设中，不断扩大会员队伍，并且明显提高了基层一线人员比例，更多“草根”被吸附进法学会组织中，法学会在全省城乡具有了广泛影响。今年开始，省法学会在全省一些团体会员单位和政法院校建设一批法学会工作站、法学法律工作者之家和法治实践基地、法学理论研究基地，使更多的人参加了法学会组织和法学会活动，不仅增加了归属感和荣誉感，也增加了责任感。

　　南关区民康街道九圣祠社区位于长春市中心城区，2016年9月，区法学会在这里设立了法律专家服务站，社区书记赵月担任站长。社区居民生活中遇到法律方面的问题，到法律专家服务站来咨询。这些年，法律专家服务站共接待群众咨询1200多人次，解答法律诉求860余件，开展法律大讲堂32场次，深入辖区开展法律宣传活动22场次。

　　赵月说，法学会把法律专家服务站建在社区，就把法学会建在了老百姓身边。

　　吉林省法学会目前有26个研究会，每个研究会都经常举办活动。王文生是北京冠衡（长春）律师事务所主任，既在中国法学会研究会中担任一些职务，也是吉林省法学会犯罪预防研究会和律师法学研究会的副会长。年近70岁的他曾长期在吉林省政法机关担任领导职务，非常看重在法学会组织里担任的这些角色。他自己建立了三个微信群，每个都在500人左右。王文生多次组织举办各种活动。比如，举办相关法治论坛、读书会和诗歌朗诵会等。仅新冠肺炎疫情期间就先后举办五次“疫情防控期间法律适用问题及风险防范”线上法治论坛，还举办了以歌颂抗疫为主题的线上诗歌朗诵会。

　　王文生对中国吉林网说，“在岗的时候，我是政法机关的干部。退休了，法学会就是我的家。因为法学会是党领导下的群团组织，到任何时候，我不能忘记我共产党员的身份。”

中国吉林网 吉刻APP记者 曹逸群 通讯员 杜林 刘任杰 于孜婧