原题：为了庄严的承诺——写在靖宇县实现脱贫摘帽之际

　　初春，在靖宇县的山川田野间，一处处扶贫项目建设工地热火朝天，一栋栋蔬菜大棚瓜果飘香、生机盎然，一座座光伏电站正源源不断向外输电……靓丽多姿的脱贫攻坚画面活力满满，生机无限。

　　决胜贫困，脱贫梦圆。全县建档立卡贫困人口7220户13179人，目前，全县55个贫困村已全部退出，7162户13074人实现脱贫，贫困发生率下降到0.15%。4月11日，省政府发布公告：经县级自评申请、市级初审确认、省级审核验收、公示退出等程序，靖宇、通榆、汪清等9个县（市、区）实现脱贫摘帽。

　　“精准扶贫，不落一人。”“脱贫路上一个也不能少。”靖宇县于1994年被列为国家级贫困县，2002年被国务院确定为国家扶贫开发重点县。脱贫攻坚启动以来，靖宇县委、县政府把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程和最大的发展机遇，牢固树立并坚持“不抓脱贫攻坚等于一切工作没抓，抓不好脱贫攻坚等于一切工作没抓好”的工作理念，推动习近平总书记精准扶贫战略思想在靖宇落地生根。

　　以奖代补 因户施策

　　4月8日，靖宇县永生村贫困户张传坤家的大棚里，一簇簇榆黄蘑钻出了菌袋，在阳光的映照下，金灿灿的，煞是喜人。驻村第一书记王秀波一边查看长势，一边详细询问销售状况。张传坤的妻子小心地采摘下鲜嫩的蘑菇，告诉王秀波，从去年10月份到现在，已经收获了十几茬，刨去成本，获利1万多元。丰收的喜悦布满她的脸庞。

　　像张传坤家这样，通过以奖代补发展种植养殖产业的大棚、养殖场，遍布全县的山村。贫困户们通过自己勤劳的双手，开辟出一条致富路。脱贫攻坚以来，靖宇县把发展特色种养殖项目作为贫困户增收的突破口，遵循“一户一法、因人施策”的原则，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，创造性地开展了“因户施策”和“以奖代补”招法，探索出了符合靖宇实际的产业扶贫新模式。

　　“以奖代补”是靖宇县开展脱贫攻坚以来，对有发展意愿的贫困户进行扶持的一项举措。每户贫困户当年最多申报不超过3个新实施产业奖补项目，每年奖补累计不超过两个批次，年人均奖补最高不超过2000元。贫困户前期投入缺少资金的，还可申请扶贫小额信用贷款，政府给予贴息。

　　“因户施策”和“以奖代补”扶贫模式的实施，激发了贫困户自主脱贫的愿望，使他们摒弃“等、靠、要”心理，最终实现“家家有产业、户户有项目”的目标。四年来，全县累计投资1.2亿元，发展平贝母、天麻等中药材1.3万亩，蓝莓、蓝靛果等浆果类1万余亩，食用菌近500万袋等特色产业，累计受益贫困人口48780人次，实现长中短项目结合、有劳动能力贫困户产业叠加覆盖。

　　打造扶贫品牌。“老农夫”与省内16家龙头企业建立了战略合作关系，23家专业合作社63种特色产品，加盟到“老农夫”品牌。2019年，“老农夫”实现销售收入1329万元、带动销售8200万元，为贫困户分红15.1万元，为大北山、富国等7个贫困村村集体分红23万元。“老农夫”已成为全省著名商标、省十大消费品牌、中国3·15诚信品牌和央视上榜扶贫品牌。

　　“志智双扶” 拔掉“穷根”

　　在靖宇县那尔轰镇北沟村三委班子会议上，贫困户王恩举的发言赢得了大家热烈的掌声：“这几年我家享受了危房改造、因户施策等各项扶贫政策，现在我家日子过得挺好，达到了脱贫标准，我自愿退出贫困户序列。”

　　为彻底根除“等、靠、要”思想毒瘤，激发贫困群众自力更生、主动创业、勇于致富的劲头，靖宇下足了绣花功夫，扶贫因人施策，针对具有劳动能力、收入不稳定、有独立自主发展意愿的贫困户，着力在“智”“志”双扶上下功夫。

　　研究制定了《靖宇县“志智双扶”行动方案》，开展“脱贫攻坚”主题宣讲1100余场。从驻村干部、村组干部、新型经营主体带头人中遴选和聘任贫困户产业发展指导员412名，开展技术指导和信息服务9800余次，为贫困户发展产业脱贫提供了有力支持。

　　在县电视台开辟了“脱贫摘帽进行时”“脱贫攻坚路上的巾帼力量”等栏目，宣传报导自主脱贫致富典型23个；向脱贫户发放了脱贫光荣证书，并组织脱贫示范户现身说法，讲述自己的脱贫经历，给贫困户带来了从精神状态、思想观念、劳动能力、生产方式到收入水平的一系列变化，促进了物质和精神“双脱贫”。

　　“草根志愿者深入基层宣讲、建设爱心超市、颁发脱贫荣誉证书……”一件件振奋民心的实事儿、好事儿，不断激发着靖宇县农民群众的内生动力。

　　聚焦民生 提升保障

　　聚焦“三保障”，靖宇县全面落实国家和省扶贫政策，有针对性地解决贫困户的实际困难。

　　保障义务教育。四年来，累计发放各级各类资助资金2618.8万元，资助学生15126人次。发放“雨露计划”补助资金164万元，全县贫困家庭义务教育阶段学生无一人因贫辍学；保障基本医疗。大病患者住院综合报销比例达90%，慢性病门诊医疗费用实际报销比例达到80%，四年来累计为62848人次贫困人口报销药费8359.8万元；保障住房安全。4年来，累计补助资金6487万元，改造贫困户危房1938户；保障饮水安全。四年来，累计投资6646万元，覆盖全县8个乡镇152个村屯，受益人口6.8万人，其中贫困人口1.1万人，农村安全饮水指标全面达标。

　　决胜之年，靖宇县劈波斩浪、奋勇争先，以“不破楼兰终不还”的勇气和决心，带领群众一步一个脚印，走出了穷窝窝，迈向了新生活。（吉林日报记者 王春宝 洪铭潞）