原题：沃野欢歌——辽源市百万亩良田建设工程纪实

青山碧水，沃野良田。

平岗镇石咀村排水渠完工，高标准农田建设项目进程接近尾声。

平岗镇石咀村排水渠完工，高标准农田建设项目进程接近尾声。

东丰县大阳镇高标准农田建设项目现场，工人们正在进行管理泵房管线架设。

东辽县渭津三标段高标准农田建设项目正在修建过道方涵，10余名工人熬夜赶工，早日实现路、水分离，不仅方便村民出行，还能利于农田排水提高防涝能力。

在辽源市龙山区寿山镇永治村中草药基地，村民正在进行田间管护。

　　“田成方、渠成网、路相通、沟相连……”

　　处暑刚过，东辽县平岗镇石咀村的庄稼长势喜人。

　　肥沃的黑土地上每穗玉米都“集齐”了饱满的籽粒，很难想象，这片土地曾是废弃了20多年的泥泞洼地。

　　“这个高标准农田救了这块地，也帮了农民，排水渠修完，解决了土地内涝问题，机耕道修完，大伙儿运粮不费劲了。”石咀村村书记王辉走在水渠边告诉记者，眼里是抑制不住的高兴。

　　从今年5月15日施工以来，东辽县平岗镇高标准农田建设项目二标段仅用2个多月的时间将排水渠修缮一新，田间道路平坦延伸，为800多亩地提升了基础配套设施，有效保护了黑土地。

　　施工负责人闫忠新告诉记者：“最多的时候我们有50多人干活，为了不影响农民秋收，我们抢抓时间，修好田间道路，赶在雨季来临之前修好了排水渠，不少村民都盼着早点修完，这是民心工程！”

　　待高标准农田配套设施完善以后，将为800多亩的土地服务，成片农田更适合机械作业，抗旱防涝为庄稼增收打下基础。

　　辽源市实施百万亩良田建设工程既是农田保护的需要，也是农业发展的需要。为扎实推进乡村振兴战略，统筹山水林田湖草系统治理，加快黑土地保护和质量提升，提高农业综合生产能力，辽源市计划利用2020-2024年五年时间，新建100万亩良田，全市良田达到294万亩，占总耕地面积的85%以上，粮食可增产10%以上，年增收2亿元以上。初步实现集中连片、田型规范、地块平整；田网、渠网、路网、林网、水网等“五网”配套；新品种、新技术、新模式、新机具、新机制等“五新”推广；土壤肥力、农田灌排力、农机作业力、生态修复力、综合产出力等“五力”提升；规模化、机械化、标准化、智能化、节水化等“五化”联动。

　　高起点规划打造多层次现代生态农业

　　位于龙山区寿山镇永治村的良田基地上，工人们穿梭于其中，望着长势喜人的果树和中草药材，大家脸上露出了灿烂的笑容。

　　据了解，永治村先后累计流转耕地3700亩，占全村耕地总面积的60%，告别了以粮食种植为主的传统耕作模式，转变为以多种果树和药材等经济作物为主的高产值现代农业。目前，已栽植李子树7.5万棵、杏树3万棵、苹果树1.3万棵、梨树800棵，培育各种果树苗及绿化观赏树苗150余亩，林下间作赤芍、蒲公英、防风、柴胡等中草药。

　　随行的永治村党支部书记蒋卫阳介绍说，如今，树苗已进入可售状态，采摘园已进入丰产期，中草药产业链逐步形成。几年来，流转土地创造产值5000万元，村民收获土地流转费的同时，通过在合作社打工和合作社利润分红等方式大大拓宽了收入渠道，提高了生活水平。

　　在推进百万亩良田建设工程中，辽源市树立新的发展理念，编制符合辽源实际、切实可行的《辽源市百万亩良田建设工程规划》。与《山水林田湖草生态保护修复规划》《辽源市百万亩造林工程规划》《辽源市百公里河道治理工程规划》《土地利用总体规划》等规划相衔接，针对农田现状，依照标准规范，科学布局，合理设计，坚持缺什么补什么，确保规划设计质量。

　　今年以来，辽源市以率先实现农业现代化，争当现代农业排头兵为目标，加快推进现代农业三大体系建设，全面落实“藏粮于地、藏粮于技”要求，以高标准农田建设为突破口，科学规划农业生态系统，系统改造山地、坡地、平地等区域，调结构、转方式，加快补齐基础设施和农业生态短板。强化旱涝保收、高产稳产、集约高效、可持续发展多要素支撑，打造多层次、多产业、多形态、多色彩的现代生态农业，推动辽源农业绿色发展、高质量发展。

　　生态优先，绿色发展。统筹自然、生态和农业资源，坚持生态产业化与产业生态化有机融合，加快发展绿色生态农业，夯实农业可持续发展的基础，实现生态效益、经济效益、社会效益的有机统一。

　　统筹推进，系统治理。统筹实施土壤改良与土地整理，对全域农田进行系统改造，建成旱能灌、涝能排、稳产高产、优质高效良田。

　　因地制宜，分类施策。围绕建设粮食生产功能区、重要农产品生产保护区、特色农产品优势区，根据不同基础条件、不同产业现状、不同区域、不同耕地类型，采取不同的措施，有针对性地开展综合整治。

　　适度集中，综合开发。坚持“相对集中、连片治理、完善配套、综合施策”的治理模式，治理一片，见效一片，巩固一片。明确产业定位、优化产业布局、培育经营主体、延长产业链条、推进三产融合。

　　科技支撑，创新驱动。坚持增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，推广应用新技术、新品种、新模式，用现代技术改造提升传统农业，实现农业技术集成化、生产过程机械化和智能化。

　　“五种模式”加快三产融合发展

　　辽源通过土地流转、土地托管等形式，实行土地规模经营，推进百万亩良田建设，实现土地集中连片治理和开发。与此同时，把百万亩良田建设与产业发展相结合，围绕巩固提升传统产业，做大做强特色产业，培育打造新产业新业态，结合不同区域、不同耕地类型，采取相应的治理措施和开发模式，为一二三产融合发展创造条件、奠定基础。

　　山地推行“生态造林+立体农业”模式。调整结构，优化布局。科学调整补划基本农田，把农业挤占的生态空间退出来。做到应退尽退，坡度较大的耕地不再种植籽粒玉米，改种柞树、元宝枫等生态林及黑果花楸、蓝莓、树莓、蓝靛果、榛子等长白山浆果、坚果；发展林下经济。推广林农交错、立体种植模式，根据不同植物的物候期、不同的特点，错开时间季节，充分利用林间空地，套种大豆、山野菜、五味子、天麻、赤松茸等其他作物，既可合理地使用土地，又能提高光能利用率；推广立体养殖模式。林上养殖柞蚕，林下利用林间隙地开展禽畜等养殖业。林下野草和昆虫用作禽畜食物，减少林木虫源，同时禽畜粪便又可成为林木生长的肥源，减少肥料投入，从而形成节本增效、互利共生、协调发展的良性循环生物、生态链。重点推广林——蚯蚓养殖模式、林——虫——禽养殖模式；培育加工产业。扶持一批龙头企业、合作社、家庭农场等新型经营主体，发展多功能、多层次、多途径的立体农业，打造一批规模大、效益好、带动能力强的林下经济示范基地。坚持走“山上建基地，山下搞加工，山外拓市场，科技增效益”的发展路子，实现产加销、贸工农一体化发展。

　　坡地推进“土地整理+丰产方”。对坡地进行统一规划。引导农民进行土地流转和土地托管，促使土地集中连片，因地制宜，提高土地平整度；坡度较大地块修建等高梯田、地埂植物带、谷坊、环形截水沟、排灌系统等，减少水土流失，改善土壤理化性状，保水保肥；修建农田作业路。打通断头路，整修田间路，新修生产路，使坡地基础设施得到完善，机械化作业能力有大的提高，生产条件有大的改观；保护黑土地。改良土壤，培肥地力，通过秸秆还田、保护性耕作、增施有机肥、客土改良、粮豆轮作、休耕轮作等措施，增加土壤有机质含量，从而提高作物单产；推广绿色生产。实施化肥减量增效、农药减量控害行动，遏制土壤沙化、碱化、退化。

　　平洼地实行“技术集成+设施农业”。推进土地流转和规模经营，解决土地经营分散化、土地碎片化问题，提高农机作业水平；推广新品种、新技术、新模式，强化科技支撑。推广粮经饲轮作、秸秆覆盖还田免耕、大垄双行栽培、喷灌、滴灌等技术。加快农业废弃物综合利用，推广秸秆、畜禽粪污还田；推进现代农业园区建设，大力发展设施农业。落实吉林省支持新建设施园艺项目，大力推动规模化棚膜经济发展，向季节、空间、时间要效益；发展绿色有机农业。大力推广清洁生产方式。推广测土配方施肥，实施有机肥、农家肥替代化肥行动，实现化肥减量增效。做到精准施药和科学安全施药，推广应用物理措施、生物农药、高效低毒低残留农药，实现农药减量控害。推动标准化生产、品牌建设。

　　河谷地中推进“流域治理+生态谷”。强化植树造林、封山育林。用工程措施与生物措施相结合的办法，对小流域进行治理，提高水源涵养能力，防止水土流失；水土保持与水源保护并重。支持有水源的山沟建设小水库、小塘坝、小型集雨设施等水源工程，为农田灌溉及生活用水贮备水源；落实管护责任机制。严格落实谁治理、谁管理、谁受益的管护责任制，明确管理主体，支持有意愿、有能力的经营主体承包，规范承包经营行为，依法保护经营者合法权益；大力发展林果产业。兼顾树种、花期选择，层次、色彩搭配，打造生态谷。

　　废弃地实行“生态修复+农业综合体”。对废弃矿山、工厂进行土地治理和生态治理。及时清理垃圾，采用分层剥离覆土、直接覆土和客土回填等工艺，选取适宜的植物品种；对裸露山体进行治理，补植灌木和草本植物，减少滑坡现象；对塌陷区进行生态修复和开发利用。对于塌陷区水域污水，建造人工湿地，配以相应水生植物，起到过滤和净化作用，增加景观多样性；对恢复的耕地发展花卉、苗木等产业，打造田园综合体，推进乡村旅游、休闲农业发展。

　　传统农业焕发新生机

　　8月25日中午，烈日高悬。东辽县渭津镇牟家村5组组长张福又来到村口看看修路的进度。

　　“这条路以前是过水路面，下雨天就只能淌水走，我在这生活了70多年，村里进出就这一条道，没有别的路可走……”老人回忆。

　　如今，高标准农田的打造让这里的村民享了福，工程队正在抓紧时间施工，一条过道方涵正在将水、路分离，让村民出行无忧，让农田排水顺畅。

　　项目经理陈玉阳说：“老哥你放心，我们今晚贪黑干活，争取4天通车，不耽误大伙儿出行，路修好以后收粮、卖粮都方便了！”

　　“好，太好了！大家都盼着呢……”老人的话语满是激动。

　　为了加快百万亩良田建设工程建设，辽源坚持多元投入，强化项目支撑。坚持政府主导，争取政策支持，发挥财政资金的引导作用。把专项投入和其他资金相整合，把农业资金与其它资金相结合，加强不同渠道资金的有机整合，提高资金使用效益。不断谋划、包装、申报、争取项目，通过地方政府专项债等项目筹集资金。引导社会资本和工商资本多方参与建设，加大资金投入。鼓励农民和农村集体经济组织筹资投劳，参与农田建设和运营管理，使百万亩良田建设工程成为惠及农民的民心工程。

　　推进规模经营，强化示范带动。促进农业适度规模经营。鼓励农户采取转包、出租、互换、转让入股等形式，引导耕地向种田能手和大户流转，推动农业适度规模经营。培育新型农业经营主体。支持家庭农场、专业大户牵头组建或加入合作社，支持涉农企业带动农户和农民合作社发展规模经营。培育农业经营性服务组织。积极发展种苗繁育、水利灌排、统防统治等农业生产性服务业，探索推行合作式、订单式、托管式等多种服务模式，实现统一耕作、规模化生产。

　　通过治理和开发，辽源将形成山水林田良性互动、自然风光与五彩田园相得益彰。在保护自然风貌中，使传统农业焕发新的生机与活力。

　　通过山水林田湖草系统治理，使全域生态环境得到改善，使水土流失和土壤退化现象得到遏制，水源得到涵养，水质得到提升，黑土地得到保护。完善的防护设施，既改善了地区小气候，又起到保护边沟、农田的作用，生态环境形成良性循环，为绿色农业、生态农业发展创造了良好的环境，有效地促进了全域农业的可持续发展。

　　与此同时，农业产业结构和产品结构将趋于合理，布局更加优化。黑土地得以保护，价值得以实现，农业产出能力实现新的跃升。百万亩良田成为辽源生态农业高质量发展的重要载体。粮食单产实现新的突破，在调减籽粒玉米面积的情况下，粮食总产仍然稳定在30亿斤以上（按统计口径）。特别是农业节本增效，农民实现持续增收，年均增长10%以上。湖光山色、五彩田园为新产业、新业态和三产融合创造了条件，使“六次产业”效益倍增，高标准农田建设正在让“藏粮于地、藏粮于技”战略变为现实。（吉林日报记者 隋二龙 赵蓓蓓 庞智源）