【原题】辽源：高质量答好脱贫攻坚“收官卷”

东丰县佰晟源富硒木耳产业基地。刘鹰摄

东辽县平岗镇身安村第一书记郭子龙深入贫困户家走访。隋二龙摄

电商扶贫直播汇助力脱贫攻坚。本报记者隋二龙摄

西安区碾山村特色种植大棚每年按比例分红，提升贫困户收益。隋二龙摄

东辽县袜业扶贫车间满负荷生产。隋二龙摄

辽源市龙山区对城镇低保、特困供养妇女“两癌”免费检查。　刘鹰摄

　　一条条宽敞整洁的水泥路，一栋栋清新别致的农家小院，一张张喜出望外的农民笑脸……连日来，记者穿行于辽源市乡镇村屯，沿途不断发现的惊喜映入眼帘，昔日的贫困村蜕变成了秀美乡村，脱贫以后的贫困户精气神更足了！

　　5年来，辽源市严格按照“六个精准”“五个一批”要求，突出扶贫产业发展，强化保障政策落实，持续发力攻坚，积极创新突破，脱贫攻坚工作取得显著成效。

　　绷紧弦、加把劲，辽源大地掀起决战决胜脱贫攻坚新热潮。

　　强化组织领导

　　扶贫干部带领打好脱贫“翻身仗”

　　每天5时，祖大任像往常一样起床、洗漱，匆匆吃完早餐便开始入户走访，开始了一天繁忙而有序的驻村扶贫工作。

　　天冷了，贫困户有没有过冬的柴火，村民于先军需要联系外出打工，困难群众家中的鹅雏已经长大，需尽快联系销路……在近期扶贫工作中，祖大任一件一件地落实，每天工作并不轻松。

　　41岁的祖大任是东丰县融媒体中心广播部主任，2017年4月，被选派到东丰县杨木林镇兴胜村担任驻村第一书记。

　　近两年，祖大任千方百计解决贫困户实际困难，谋划扶贫产业，壮大集体收入，带动更多贫困户增收致富。

　　“自打大任来了以后，家里发生翻天覆地的变化，他就像我的儿子一样亲！”提起祖大任，71岁的郭长福眼里噙着泪花，感激之情溢于言表。

　　几年来，辽源向全市43个贫困村选派驻村第一书记，驻村工作队员130人，成立驻村干部临时党委和驻村第一书记协会，他们从机关奔赴贫困村庄，带领村干部和贫困户打好“翻身仗”。推动精准扶贫，加大民生投入，给这些贫困村带来新希望。

　　越到紧要关头，越要坚定信心。

　　如何打赢脱贫攻坚战，确保如期完成目标？

　　脱贫攻坚工作离不开强大的组织保障。

　　工作伊始，辽源就严格按照“中央统筹、省负总责、市县抓落实”的总要求，第一时间成立由党政主要领导任双组长、分管领导和有关领导任副组长、相关部门主要负责人为成员的市县（区）两级脱贫攻坚领导小组，全面加强组织领导。及时召开市委常委会、市政府常务会、脱贫攻坚领导小组会等会议，制定脱贫攻坚总体规划和相关制度性文件，认真落实“五级书记抓扶贫”责任制，着实党委和政府主体责任、纪委监委监督责任、市直部门包保帮扶和行业监管责任，谋划部署脱贫攻坚工作，研究解决推进过程中出现的突出问题，高位推动实施。

　　为了推动脱贫攻坚工作扎实开展，辽源坚持把扶贫干部队伍建设作为抓好脱贫攻坚工作的关键，组建市扶贫办作为政府工作部门，各县区也成立专门机构，并陆续选派服务“五个一线”人员到市县（区）扶贫机构锻炼，充实工作力量。

　　开展软弱涣散村党组织整顿，调整11名村党支部书记，强化基层党组织建设。坚持“严管”“厚爱”相结合，把脱贫攻坚工作情况作为干部评先选优和选拔任用的重要依据，全市93名基层扶贫干部得到提拔重用。积极开展先进典型选树活动，1名同志获得全国脱贫攻坚创新奖，136名同志、6个基层组织获得省脱贫攻坚奖、事业单位脱贫攻坚专项奖励。举办脱贫攻坚教育培训班45期，分级分类培训“第一书记”、乡镇党政正职等7类5341人次，实现了扶贫干部培训全覆盖。五年来，辽源认真落实“脱贫攻坚一定要精准到户、精准到人”的要求，严格执行识别退出标准和程序，持续加强动态调整，做到“应纳尽纳、应退则退”，确保不留死角、不漏一户、不错一人。开展精准帮扶，推行市四个班子主要领导包保县区、市级领导和市直110个部门包保贫困村、市县乡三级干部包保贫困户制度，及时调整新到任市级领导包保任务和脱贫攻坚领导小组成员，因人因户精准施策，实现对全市贫困村和贫困人口包保全覆盖。扎实开展市县乡三级党政主要领导遍访贫困对象活动，书记市长以上率下，深入贫困一线解决突出问题，推动工作落实。省委政法委、省人大常委会多次到辽源视察、调研、指导脱贫攻坚工作，并深入实地开展包保帮扶，使包保村工作全方位提升。

　　扶贫产业遍地开花

　　脱贫攻坚硕果累累

　　“欢迎大家来到直播间，喜欢哪款多肉植物可以直接下单……”走进辽源市西安区灯塔镇碾山村特色种植大棚，好一副“热闹”的景象。

　　特色种植产业园的负责人冯存纺在直播间里做着推介，作为同行里的佼佼者，刚一上线就吸引了80多名粉丝关注，询问、评论的都很多。

　　搭上直播销售的“快车”，产业园的销售额每天都能有3000元左右。

　　“这个特色种植产业园每年都会按比例分红，提高了贫困户的收益，今年还打算谋划一下建设3期的4栋大棚，准备发展一些采摘种植，以后也搞搞乡村旅游。”驻村第一书记王金波指着远处的大棚告诉记者。

　　打赢脱贫攻坚战，发展产业是关键。

　　5年来，辽源坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚治本之策，共投资1.17亿元，实施扶贫产业项目140个，其中种植养殖业项目66个，光伏项目31个，纺织袜业、乡村旅游等其他项目43个。金翼蛋品、金州现代等7家企业被评为吉林省扶贫龙头企业。其中，金翼蛋品年存栏720万只蛋鸡标准化养殖扶贫项目，累计向贫困人口分红1384万元。制定实施《产业精准扶贫规划》，推行“6+N+1”保险，因地制宜发展食用菌、蛋鸡养殖、纺织袜业、光伏发电、乡村旅游等扶贫产业和农业特色产业，形成了“政府+企业+贫困户”“龙头企业+基地+贫困户”等产业精准扶贫模式。鼓励龙头企业、合作社等经营主体参与，采取股份合作、订单帮扶等方式，强化贫困人口与产业项目利益联结。加强扶贫项目库建设和资金监管，确保项目建设精准、资金安排精准。加强产业发展指导，建立627人的指导员队伍，产业指导覆盖全市43个贫困村。加大就业扶贫力度，制定就业创业37条政策措施，推动贫困劳动力就业。建设扶贫车间8个，累计吸纳安置贫困劳动力就业56人。培训贫困村致富带头人398人次、培育劳务经纪人317人，带动就业990余人。举办39场脱贫就业专场招聘会，提供就业岗位8000余个，实现转移就业4897人次。

　　汇聚脱贫合力

　　众志成城斩“穷根”

　　“从前怕生病，现在不会再有这方面后顾之忧了，可以先看病、后付费，出了院，家庭医生也总来给我们检查，时不时就问问药还有没有，身体怎么样。真是太感谢国家好政策啊！”东辽县渭津镇三星村的贫困户王哲娟激动地说。

　　今年夏天，王哲娟因为脑血栓和脑萎缩住院，5000多元的医药费报销了大半，这让她的心里倍感温暖。

　　自脱贫攻坚战役打响以来，辽源市在基本医疗保障上，推动“先诊疗、后付费”“看病120”“服务111”等政策措施落实，建立基本医保、大病保险、医疗救助、大病兜底、一事一议等“五道防线”，符合条件的建档立卡贫困人口全部参加基本医疗保险，实现贫困人口建档立卡率、慢病签约覆盖率、“一人一策”建册率和村卫生室新农合网上报销开通率等“四个百分百”。全市确定定点医疗机构47家，方便贫困人口就地就近诊疗，共报销医疗费用9822.81万元，实现了建档立卡贫困人口基本医疗有保障。

　　在教育保障上，投入资金3.14亿元，改造包括贫困村在内的农村薄弱学校102所，新建校舍面积92174平方米，推进贫困村义务教育发展。认真落实“一贷二奖五免六助”“雨露计划”“一帮一”等政策措施，投入义务教育扶贫资金319.1万元，发放“雨露计划”补助166.2万元，符合条件的建档立卡贫困人口全部享受教育扶贫政策保障，无因贫辍学失学情况发生。

　　在住房安全保障上，以“不住危房”为唯一标准，加强贫困户住房安全鉴定，加大危房改造力度，共投入资金3591.78万元，为1431户贫困户解决住房安全问题，实现了住房安全有保障。在饮水安全保障上，坚持安全饮水四项指标，加强贫困村饮水设施管护、水源保护、水质监测和分散供水户的管理和服务，投入饮水安全工程资金3.18亿元，覆盖38.63万农村人口，包括3045户贫困户在内的农村群众解决了饮水安全问题。

　　针对全市建档立卡贫困人口中因病因残和高龄群体占比大，通过常规举措扶贫难以确保稳定脱贫的客观实际，辽源争取上级部门支持，创新实施“五点双享两救助”脱贫保障机制，使符合条件的农村建档立卡贫困人口享受城镇职工基本养老保险。目前，共4208名建档立卡贫困人口领取了养老金，实现了持续稳定脱贫。率先实行农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，农村低保标准由2016年的3300元提高到今年的4080元，累计投入低保资金6121.5万元，保障16481人次建档立卡贫困人口基本生活。认真落实残疾人救助措施，为6665人次困难残疾人补贴资金786.52万元。同时，其他相关综合保障政策措施全面贯彻落实。

　　坚持目标标准，强化政策精准落地。五年来，按照“坚持现行脱贫标准，既不吊高胃口，也不降低标准”的要求，精准落实各项扶贫政策，全面实现了建档立卡贫困人口“两不愁三保障”目标。

　　拓宽增收渠道

　　多措并举精准扶贫

　　走进东辽县白泉镇电商服务中心，电商达人许万才和妻子正在将货架上的商品摆放整齐。

　　土鸡蛋、鸭蛋正在被打包装进箱子里，准备发往全国各地。

　　今年1月，白泉镇成立了电子商务服务中心，服务范围覆盖全县21个贫困村，7个扶贫企业，截至目前，累计销售扶贫产品53万元。

　　不仅如此，为了帮助贫困户销售农副产品，许万才经常要上门服务，4年来，累计销售贫困户鸡蛋11万枚，贫困户在电商的帮助下累计收益25万元。

　　为了打赢这场脱贫攻坚战，辽源市凝聚攻坚合力，强化社会广泛参与。5年来，通过积极引导、动员社会组织、非公企业和爱心人士等社会力量参与脱贫攻坚，大力开展金融扶贫、消费扶贫、生态扶贫和社会捐助，凝聚攻坚合力，推动形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”扶贫格局。

　　实施消费扶贫促增收，搭建“直播+电商”平台，建设电商孵化基地2个、村级电子商务中心站98个。通过开展“三大书记”直播，在域内大型商场超市建立扶贫产品专区专馆专柜，开展财政预算单位政府采购扶贫产品，拓宽了扶贫产品销售渠道。共组织购买和帮助销售扶贫产品1498.8万元，促进了贫困人口增收。

　　力促金融扶贫增动力，坚持落实落好扶贫小额信贷“530”优惠政策，采取小组会推动、专班工作推进等措施，扩大资金投放，促进小额信贷工作达到省里要求指标，最大限度释放政策红利，确保贫困人口贷得到、用得好、还得了、可持续，增进勤劳致富内生动力，助推高质量实现脱贫。截至10月底，历年累计发放扶贫小额信贷519户1580.15万元，无逾期情况发生。

　　开展生态扶贫挖潜力，坚持生态产业化、产业生态化思维，遵循统筹“山水林田湖草”指导思想，立足本地实际，依托“百万亩水源涵养林”建设工程，大力发展大榛子、中草药、苗木种植等林业扶贫产业，带动贫困劳动力51人就业，2021年可实现贫困人口分红。

　　引导社会参与聚合力，推动企业与贫困村结对发展、联建共建，发挥群团组织辐射作用，助力脱贫攻坚。其中，金翼蛋品被全国工商联、国务院扶贫办授予全国“万企帮万村”精准扶贫行动先进民营企业称号。（吉林日报记者 隋二龙 赵蓓蓓 庞智源）