原题：回应时代呼唤，传承发展“枫桥经验”，我省化解基层矛盾纠纷——从“点”到“站”打通“最后一公里”

　　吉林日报11月27日讯（记者 吕航）：“孟德子在我们这威望很高，邻里之间有啥矛盾，都找他说和，他人特别好，又热心。”

　　说话的是舒兰市水曲柳镇锦德村的张春杰，她口中的“孟德子”，是这个村里的“名人”——孟庆德。

　　他是咋出名的呢？还得从他在自家食杂店门口挂上“百姓说事点”的牌子说起……

　　近年来，吉林省委政法委、省司法厅发挥人民调解工作扎根基层、熟悉民情、方便快捷的优势，把工作触角向社会末端延伸，把建好用好“百姓说事点”作为新时代传承发展“枫桥经验”的有效抓手，打通基层矛盾纠纷排查化解的“最后一公里”。

　　尊重民意，因势利导，“百姓说事点”迅速壮大

　　2010年底，舒兰市司法局朝阳镇司法所在例行矛盾纠纷排查时，发现很多村民“扎堆”在小卖店闲聊，聚在一起发牢骚、说烦心事。

　　“何不利用小卖店设立一个专门说事点，正确引导村民把诉求说出来呢？”回忆起当初设立“百姓说事点”的初衷，舒兰市司法局副局长秦雪说，让老百姓通过“唠家常”的方式,把矛盾纠纷诉求等社情民意反映出来,使各种矛盾纠纷得到及时有效化解。

　　2011年，“百姓说事点”在吉林大地犹如雨后春笋迅速生长。截至目前，全省“百姓说事点”已经达到17253个，基本实现全省村、居（社区）全覆盖。而孟庆德的小食杂店，就是2011年第一批“百姓说事点”中的一个。

　　水曲柳镇锦德村距舒兰市18公里，交通不算便利，从公路到村里甚至还有一段泥泞的土路，这个在大门旁悬挂着“百姓说事点”“人民调解工作站”“孟庆德食杂店”三块牌匾的小屋就成了村民们平时倾诉困难、解决矛盾的好去处。

　　“前一阵儿，我遇到麻烦事儿就找的他，最后对方上门赔礼道歉，事情圆满解决。”68岁的吴玉莲是孟庆德的邻居，前不久，她因病住院，当时医生告诉她住院一周可以报销85%，于是吴玉莲便住了7天的院，可后来医生要求她再住一天，但这一天却不能报销。

　　“我交了1000元押金，最后只返给我140元，我越想越憋屈，当时都想去镇里、甚至去市里告状了。”吴玉莲想了想，还是先找到“孟德子”诉说了此事。

　　“村民们的事儿就是我的事儿。”孟庆德告诉记者，了解事情经过后，他主动打电话给医生，后来医生也承认是“工作失误”。“当天晚上，这位医生就开车带着水果来看望吴玉莲，并如约退还了850元。”

　　“‘百姓说事点’是矛盾纠纷排查、纠纷信息来源的重要渠道。”秦雪告诉记者，今年5月，为加大矛盾纠纷调解力度，做到纠纷化解及时、不上交，从而减轻司法所化解纠纷的压力，市里将一批个人素质高、群众信得过的“百姓说事点”信息员晋升为人民调解员，将他们所在的157个“说事点”发展为“人民调解工作站”，5月至9月共调解矛盾纠纷800余件，预防群体上访3件。

　　发挥优势，强化职能，“百姓说事点”成效显著

　　“事前问事儿”“随时说事儿”“及时办事儿”“定期议事儿”“事后查事儿”，“百姓说事点”成为反映、收集基层群众民生诉求、有效为群众服务和排忧解难的鲜活生动平台。自开展以来，全省通过“百姓说事点”收集各类民生信息50余万条，调处各类纠纷40余万件。这种让群众通过“唠家常”把看到的、听到的社会问题、矛盾纠纷、诉求意愿等社情民意在“点儿上”反映出来的新模式得到了社会的广泛认可。

　　“我是这里土生土长的老户，年纪大些，辈分也高，我还是村里红白理事会会长，谁家有大事小情都让我出面主持，我说什么话大家都听我的，所以我做这个调解工作也得心应手。”70岁的刘跃东是舒兰市小城镇下营村李家大院屯人，他在村里开了间食杂店，这里是“百姓说事点”和“人民调解工作站”，村民都叫他“刘大拿”。

　　前不久，附近村里的李家老四和老七闹了矛盾。当初老七种了老四家2公顷地，并把原来的水田改为旱田，后来老七不种地了，这就涉及到改田的一笔费用。随后老四让媳妇和已经怀孕的女儿去老七家“讨说法”，结果双方发生口角，老七一怒之下打了侄女，结果事情闹到派出所。刘跃东得知此事后，赶紧到李家进行调解，动之以情，晓之以理。曾经反目的亲兄弟化解了矛盾，两家人和好了。

　　“我们这里距离市区35公里，相对比较偏僻，全镇一共设置了6个人民调解工作站，我们都选择有威望、有热情、老百姓都信任的人做站长，把绝大多数矛盾解决在基层。”小城镇司法所所长王静华说，通过“百姓说事点”积极搜集民情信息、化解矛盾纠纷，基本做到了“小事不出村，大事不出乡镇，矛盾不上交”，特别在避免“民转刑”案件和群体性上访方面，“百姓说事点”以其更早掌握信息来源、更贴近群众、更让群众乐于接受的形式，及时化解大量矛盾纠纷，有效维护了社会和谐稳定。

　　坚持创新，完善拓展，“百姓说事点”提档升级

　　怎样让群众愿意诉说？选择建立地点非常重要。

　　吉林省各地不仅把“百姓说事点”建到了小卖店、医疗站、棋牌室、彩票站，还建在集贸市场和室外晨练点等百姓经常聚集的地方。

　　在长春市宽城区一心街社区，“百姓说事点”就从楼里搬到了楼外。

　　“因为考虑到居民喜欢在小区凉亭聚集的特点，2011年我们就把‘百姓说事点’建到了室外。目前已经有7个这样的凉亭，在供居民休息乘凉之余，也承担着为他们排忧解难的功能。”社区书记王蕾说，2016年，一心街社区又建成了52平方米的公共法律服务室，建立诉求响应和常态运转的线上线下双服务机制，取得良好效果。目前社区正着力打造“红帆律动室”品牌，将线下民情驿站、协商驿站、公共法律服务工作室、社区驻点律师，与线上法律服务微信群连接，全方位、多角度满足居民法律需要。

　　“我们注重工作机制的创新，由各级政法委牵头，推动建立了‘5＋X’模式。”吉林省司法厅基层处处长丁淑清介绍，“5”是指公安、检察、法院、司法行政、信访5个部门，“X”是指因具体案例各异所需协调的其他部门，落实矛盾纠纷收集、报送、评估、转办、化解责任，实现各环节紧密衔接、各单位通力协作，整体联动。

　　长春市宽城区长山社区某破产企业部分职工来到“百姓说事点”，反映退休职工医保和企业欠职工款问题，并准备集体上访讨说法。社区党委书记吴雅琴平息群众情绪后，成立专门工作小组，形成书面材料，按程序报送相关部门，使破产企业退休人员医保和欠职工款问题得到解决，从根本上消除了集体上访隐患。

　　此外，吉林省充分发挥法学会、司法行政等职能优势，整合律师、公证、普法、司法鉴定、法律援助、基层法律服务等工作资源，积极参与到“百姓说事点”工作中来；同时，整合司法行政外部资源，为“百姓说事点”工作深入开展提供更有利环境和有力支撑。

　　“百姓说事点”升级版将为化解矛盾纠纷、传承“枫桥经验”、推动基层社会治理创新，作出新的更大贡献。