长春宽城：以战略思维和全新理念推动高质量发展

海尔物流园外景

装备制造产业开发区园区外景

长客股份三四级修车间

 

宽城区召开常委扩大会安排部署解放思想大讨论活动

宽城经济开发区与嘉士利集团有限公司举行招商洽谈会

解放思想推动长春高质量发展大讨论市委宣讲团走进宽城区开展宣讲活动

长春装备制造产业开发区企业生产车间

宽城区2018年秋季项目集中开工仪式现场

宽城万达夜景

　　写在前面

　　实践发展永不停顿，解放思想永无止境。贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神和吉林省委对“解放思想推动吉林高质量发展大讨论”活动的要求，省会长春在全省打先锋、站排头，围绕“解放思想、深化改革、破解矛盾,以新气象新担当新作为推进长春全面振兴”主题，吹响新一轮加快建设东北亚区域性中心城市的号角。吉林省委常委、长春市委书记王君正指出，解放思想的目的在于推动经济社会高质量发展，要在解放思想中汇聚奋力前进的强大合力，进一步开创振兴发展的新境界，确保党中央和省委、省政府各项决策部署落地生根、开花结果。

　　迅速落实中央和省市安排部署，宽城区，这个加快崛起中的长春北部核心区，坚持从区情实际出发，制定了解放思想推动宽城高质量发展大讨论活动任务分解表，进一步明确了活动形式、活动内容、推进措施和完成时限，突出领导带头，突出问题导向，以此为契机，全面深化改革，优化经济发展“新环境”；实施创新驱动，培育壮大发展“新动能”；坚持统筹兼顾，构建协调发展“新格局”；突出生态建设，巩固提升绿色发展“新优势”；强化开放意识，打造开放合作“新高地”；践行人本理念，营造共享发展“新氛围”。

　　“解放思想，核心目的就是着力破解影响和制约高质量发展的思想障碍和体制机制束缚，为的就是找寻经济发展的前进动力。”在解放思想大讨论中，宽城区带着问题讨论，带着问题求解。对标高质量发展的要求,宽城振兴发展面临哪些突出短板？营商环境的痛点和堵点在哪里,如何让优化营商环境的政策真正落地见效？如何解决企业特别是中小企业融资难、融资贵问题？怎样为宽城振兴发展吸引、留住和用好人才……

　　如今，宽城区各单位、各部门正按照区委统一部署，将大讨论与深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，与庆祝改革开放40周年系列活动结合起来，与“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来，与“干部作风大整顿”活动结合起来，与推动重大项目建设、实施旧城改造提升、重点环保问题整改、精准扶贫精准脱贫以及解决群众关心关注的民生问题结合起来，与打造宜居宜业长春北部核心区建设结合起来，统筹发展，协调推进，狠抓落实。

　　让解放思想大讨论见实效，让高质量发展见成效。宽城区委副书记、区长吴相道对全区提出要求：“要鼓足发展干劲，凝聚发展力量，努力建设成为经济实力更强、发展动力更足、城市面貌更新、生态环境更好、社会大局更稳、民生福祉更多的长春北部核心区，以新气象新担当新作为推动宽城振兴发展和高质量发展。”

　　补齐思想短板 营造干事创业新氛围

　　思想大解放，在时代背景下适时地抓住机遇，抢占先手，在外部环境发生变化的第一时间调整发展思路，主动出击，顺势而行，这是宽城区迅猛发展的制胜法宝。

　　全区紧密联系思想实际和工作实际，深入查找在思想观念、工作思路、能力素养等方面存在的问题，教育引导广大党员干部着力破除信心不足、安于现状、等靠要、畏首畏尾等影响宽城高质量发展、制约宽城全面振兴的思想障碍、观念束缚，破除官本位、形式主义等作风顽疾，破除干事创业激情不足、劲头不足、闯劲不够、思考少、行动慢等不佳精神状态，树立与新时代新思想新要求相适应的思想观念、思维方式和行为习惯，提振发展信心，坚定发展信念，展现新气象新担当新作为。

　　面对招商引资容易出现等靠要的现象，宽城区委主要领导积极部署、听取专题情况汇报，瞄准有合作意向、有眉目的大企业、大集团，尤其是盯住国际国内500强和一些央企、国企，进行有针对性地招商，亲自率领区分管领导，开发区主要领导，主动改变思路，走出去寻找产业商机，根据项目具体情况，针对重点产业项目，多次带队赴北京、福建、南京、上海等地区与企业精准对接，洽谈合作，直接推进项目的进展，达成了南京康尼门等一系列投资合作协议。全区通过解放思想，提出了走出去寻求项目、引进来共谋发展、创环境吸引外资、优服务留住客商的招商引资新方式，为全区带来更加广阔的发展空间；通过创新招商引资办法，探索在北京、上海、深圳三地设立常驻招商点，聘请当地有资源、有经验人员就地招商，先后促成上海广奕、南京康尼、深圳金顶、广东嘉士利等一批项目签约，提升全区广大干部干事信心和积极性的同时，为全区经济发展注入了新动力。

　　面对招商引资方法单一、死板等问题，宽城区委、区政府不断解放思想，主动求变，打破传统的叩门招商、以商招商、展会招商及依靠资源、土地、税收优惠政策等传统招商方式，采用在发达地区设立招商点、成立政府产业引导基金等新方式开展招商引资，取得显著成效；延伸中介招商办法，不断拓展招商引资新领域，建立招商引资新模式，在北京、上海、深圳设立常驻招商点，辐射京津冀、长三角、珠三角区域，聘请当地有资源、有经验的人员就地招商，激励他们帮助宽城区承接发达地区产业转移，吸引更多项目落位。上半年通过驻点引进深圳金鼎科技项目，与上海广奕电子科技公司、青旅物流、丰树物流、中融国投等企业签订意向性协议，在驻点招商上取得显著成效；通过着眼于产业园发展，针对闲置多年的零配件产业园，宽城区采用领导带头，全员招商，引进了世久电气、泉兴科技、北星轨道等多家企业落位，短短的两年时间，昔日无人问津的产业园成了企业争相入驻的香饽饽，园区年产值将达15亿元，税收达1.2亿元。世久电气1-5月缴税1100万元，万润光电年税收在1000万元以上；通过着眼于重大项目招商，区委主要领导亲自带领下，投资25亿元的泰盟智能化工厂、投资7亿元的上海广奕芯片、投资1亿元的南京康尼门系统等一批重大项目签约或摘牌，大大提升开发区产业规模和水平；通过着眼于土地集约利用，启动了占地30万平方米、总投资15亿元的智能产业园项目，一期占地8万平方米计划9月开工，已有10余家企业准备进驻；通过着眼于商住地块开发，与多家地产商洽谈，目前，万星地产准备摘地25万平方米，现正在办理棚改地块开发主体招投标，年内有望一期开工，中海、恒大等地产也有意进驻。一系列大企业的落位，标志着宽城区招商引资的思想得到了真正的解放，观念也得到了质的转变。

　　同时，宽城区在招商引资和项目建设上，始终按照既定的战略远景，产业内涵随着时代和环境的变化不断嬗变，使得招商引资，从“加工”到“制造”，再到“智造”，从“请商”到“招商”，再到“选商”，将规模、质量作为标准。这种科学的定位和发展的心态，使得宽城区非常善于吸收各种先进的理念，从而不断提升自身招商引资的品质与吸引力，推进项目建设的集聚与发展，无论面临怎样的挑战，也无论外部环境如何变化，宽城区既有原则的坚守，也有内涵的不断再造和升华，总能够因时因地因人地找到一条通往未来的制胜之路。

　　攻破思想“坚冰” 激发振兴发展新活力

　　解放思想既是转变作风的重要先导，又是提升效能的内在要求。宽城区通过思想大解放，不断深化改革释放活力、激发动力，深入推进装备制造等优势产业发展，加快推动产业转型升级，建立完善环保问题处理长效机制，加快推动政府职能转变，努力打造宜居宜业的长春北部核心区。

　　10月24日，宽城区召开常委扩大会，专题学习习近平总书记在东北振兴座谈会上的重要讲话和视察吉林重要指示精神，研讨如何以思想解放推动宽城高质量发展，对全区大讨论进行动员部署。

　　连日来，宽城区结合实际情况，抢抓机遇，务实创新，加快发展，通过思想大解放，在诸多不利因素制约下，采取边规划、边建设、边招商、边配套的工作思路，转变经济增长方式，积极探索转型升级、创新发展的新途径，成功地克服了各种困难与挑战。

　　全区借助解放思想大讨论的开展，抢占先手，在外部环境发生变化的第一时间调整发展思路，主动出击。通过学习教育、主题党日、选树先进、领导带头等多种方式，大兴求真务实之风、艰苦奋斗之风、开拓进取之风、严于律己之风，进一步增强使命感和责任感，形成了不等不靠，不讲条件，务实作为，严守纪律，争先创优，敢想敢干的优良作风。

　　当前，“新一轮东北振兴”各项政策不断出台，只有通过开展大讨论，在解放思想中统一思想，引导广大干部群众进一步增强机遇意识，积极干事创业，赢得发展主动权。

　　为了让大讨论活动入脑入心，目前，宽城区把解放思想推动宽城高质量发展纳入教学培训计划，面向党员干部进行专题培训和学习教育，着力提升党员干部特别是领导干部推动高质量发展的能力本领，进一步激发全区上下干事创业的热情和干劲。

　　在长春装备制造产业开发区，“二次创业”的战鼓越擂越响，“抓班子带队伍、抓学习强思想、抓制度重落实、抓作风促养成”。“做表率、当先锋”党员干部向我看齐；“两学一做”教育实践活动党员干部走在前列；不忘初心、牢记使命，党员干部身先士卒。一级做给一级看，一级带着一级干，在全体人员的共同努力下，开发区形成了凝心聚力、创业干事、担当有为的良好氛围。全体干部以辨证的思维、发展的眼光分析形势，坚持群策群力把优势摆出来、把问题查出来，既明确了发展方向，更坚定了以“筚路蓝缕，以启山林”开拓精神创业干事的信心。

　　对标先进查找差距是解放思想中重要的一环。深入查找思想观念、体制机制等方面存在的问题，列出问题清单，深挖症结根源，才能更好地发挥主管能动性。

　　说到底，开展解放思想大讨论就是要广大干部在具体的工作中发现问题，解决问题，更好地为群众服务，让宽城人民生活得更加美好。

　　现在，宽城区要求对整改措施进行群众评议，并在11月15日前，各单位、各部门向社会公开问题整改措施，通过社会评议、服务对象测评、群众满意度测评等方式，引导广大干部群众评议和监督。在全区服务窗口单位组织优质服务评比竞赛，推动窗口行业增强服务意识、创新服务方式，打造良好服务环境。

　　活动开展中，区委副书记、区长吴相道与各党（工）委（党组）书记开展谈心谈话，围绕解放思想、提振信心、转变作风、担当作为提要求。区属各党（工）委（党组）、区直机关各部门负责人也要在本单位、本部门开展集中谈心谈话，以“关键少数”的思想解放推动新时代宽城全面振兴发展。

　　此外，宽城区还开辟“一把手谈解放思想”专栏。在区政府网站开辟专栏，分批公布各单位、各部门一把手关于解放思想的体会文章，谈分管领域、部门推动高质量发展的任务目标、基本思路、重要举措和保障措施，在全区推动形成发展共识。与此同时，各单位、各部门围绕制约宽城高质量发展的突出矛盾和问题，深入基层开展调研，形成一批高质量的调研报告。

　　坚持五个结合 开创高质量发展新局面

　　自从长春市开展解放思想大讨论以来，宽城区抢抓机遇，务实创新，加快发展，通过坚持五个结合，全区的发展建设取得了不错的成绩，并开创出高质量发展新局面。

　　解放思想与“坚持问题导向，加快实体经济发展”相结合。宽城区将思想统一到支持传统优势产业改造，积极培育战略性新兴产业，大力发展生产性服务业和现代服务业，促进经济转型升级上来，并通过坚持创新驱动发展，加快发展“双创”经济，努力使创新成为高质量发展的强大动能。宽城经济开发区、长春装备制造产业开发区是宽城区经济建设主战场，承担着全区改革发展的重要使命，思想解放的火花率先在两个开发区点燃。为此，围绕高质量发展，宽城经济开发区将围绕打造“长春北部产城融合示范新区”规划定位，并结合产业发展特色，提出构筑行政中心区、循环经济产业园区、现代综合物流产业园区、特色食品加工产业园区、新型建材产业园区等“一区四园”的产业格局概念，形成产业和城市深度融合发展。

　　把解放思想与“全面深化改革，着力优化营商环境”相结合。为营造优良的经济发展软环境，宽城区结合实际采取了一系列积极有效的措施。按照打造服务型政府要求，启动政务服务综合改革“2.0升级版”，加速推进政务服务“一网、一门、一次”改革，全面实行“行政审批专用章集中托管”和“N证联办”业务，实现了审批事项“一窗受理、一网通办、一口出证”，用数据“跑路”代替群众“跑腿”。全区只跑一次行政审批和公共服务事项达到518项，占全部服务事项的90%。在充分利用好各项政策的同时，对全区优惠政策进行修订和完善，营造有利于发展建设的“洼地效应”。同时，全区通过强化管理职能，打造责任链条，积极开展“三满意”活动，激发广大机关干部的服务热情，树立与企业“一家人”的观念，改善投资环境，大力推进阳光政务，将工商、税务、国土等部门统一集中在一起办公，设置公开办事大厅，将企业的困难当作自家的困难，用一片真情为企业热情服务，并对驻区企业实行“一月一访”、“一季一会”、“一条龙”、“一站式”服务；以政务大厅建设为重点，实施窗口受理、窗口审查、部门审批、限期办结、随时发证的业务办理模式，办事效率不断提高；落实重大项目绿色通道制度，对具有辐射带动作用、能够延伸产业链条的重大项目，实行“领办制”和“特事特办制”，简化办事程序，提高审批效率。同时，全面落实项目秘书制，为招商引资提供优质高效服务，特别是对重点项目跟踪服务，主动帮助解决立项、征地、拆迁、规划等方面的实际困难和问题，重点问题重点盯、重点项目重点保，坚持重点客商盯紧、重点项目确保、重点企业跟进，实施“一对一”“项目秘书制”包保服务，并围绕项目建设进行绩效考核，调动全体工作人员为项目建设服务的积极性，并根据部门职能分工，主动深入企业上门服务，做到每周至少对接一次，履职尽责全程留痕。

　　把解放思想与“提升绿色发展优势”相结合。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的发展理念，继续严把“产业导向、项目准入、节能减排”三个关口，积极培育科技创新型企业、现代服务业、先进制造业和生态农业，为高质量发展注入绿色动力。全区通过坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，有效整合各类资源，以大企业大项目为抓手，以结构优化提升产业层级，以技术创新引领产业升级，以产城融合优化空间布局，依托“高铁出海”的历史性机遇、依托长客股份和长客装备两大主机企业的辐射带动，将轨道交通装备制造和汽车零部件制造作为龙头，兼顾发展医药、食品、新材料、电子科技、高端物流、现代农业等产业项目，增强集聚发展承载能力，做强轨道交通装备制造核心产业，做精现代都市农业、做优现代商贸业，打造“先进加工、生态商住、现代农业”三大板块。同时，全区对规划、定位、布局，坚持实事求是、科学合理，一张蓝图绘制到底；对有限的土地资源，坚持合理开发、集约利用，不浪费一寸土地；对基础设施建设，坚持统筹优化、资源共享，为未来发展预留足够空间；对招商引资和项目建设，坚持质量效益、绝不为盲目追求政绩而降低准入门坎。

　　把解放思想和“进一步拓展宽城开放格局”相结合。宽城区将进一步强化开放发展意识，以更加精准的对策措施构筑开放发展新格局，培育经济发展新动能，打造区域发展新优势。全区将坚定物流产业核心发展地位，构建综合型现代物流核心先导区，并全力打造现代物流特色小镇、西部产业走廊生产性物流集散中心；积极推进工业转型升级，规范产业门类，集约发展，谋划新型工业发展模式，并规范入园产业门类，特色集约发展型工业地产；结合伊通河综合治理，优化绿化空间格局，塑造优美生态基底，打造城市北部魅力空间，并建设城市绿楔及廊道，实施河流整治工程、公园体系打造工程；健全公共服务设施，进一步加大区域宜居吸引力，并建立完备的公共服务设施体系，引进具有吸引力的医院、学校等设施；快速推进道路、市政基础设施建设，做好项目建设的基础保障工作，并完善路网体系，调整道路建设，配套市政基础设施等；积极开展小城镇改造与工业区更新，全面提升区域形象，并制定建设标准，加强政府管控，同时开展长农公路两侧环境整治，营造良好的城市门户形象。

　　把解放思想和“补齐民生短板，让人民共享宽城振兴成果”相结合。宽城区将全面落实“以人民为中心”的城市观，在优化城市功能布局、改善城市人居环境上加大力度，推进城市面貌改善和承载能力提高，在加快社会经济发展的同时，不断完善综合配套服务功能，优先发展文化教育、商务服务、金融保险、现代办公、高端商贸、科技创意等先进业态，优先完善行政中心区配套服务功能。同时，宽城区将通过兰家污水处理厂一期工程的投入运营，消除自身区域内的黑臭水体问题，使得城镇综合服务功能不断完善，生态环境进一步优化，居民生活更加殷实安康，切实解决百姓关心的民生问题。

　　撰稿 李学伟 刘霄宇 孙晓东