原题：精谋划 重创新 提质提效 智慧城市管理服务三级覆盖

　　吉林日报8月24日讯（潘璇 范英龙 韩旭 孙晓东）：城市管理工作“点多面广”、事项繁杂，是难啃的“硬骨头”。

　　在推进城市精细化管理工作中，长春市宽城区迎难而上、精细谋划，主动适应城市管理新形式、新要求，深入推进机制体制改革，大力推动智慧城市建设，促进了城市功能完善、城市品质提升，提高了城区的软实力与美誉度。

宽城区城市综合管理服务中心

宽城区城市综合管理服务中心指挥平台

　　推进项目建设 智慧城管“动”起来

　　凡益之道，与时偕行。

　　为加快推进长春市第十三次党代会提出的“建设东北亚区域中心城市”发展战略，针对宽城区城市管理工作亟待解决的突出问题，2017年9月，宽城区委、区政府下发了《关于加强城市综合管理的实施意见》，决定将原宽城区旅游中心更名为宽城区城市综合管理服务中心，并经第16次常委（扩大）会议研究决定，正式启动城市综合管理服务系统建设项目。

　　他山之石，可以攻玉。2017年11月，宽城区政府采取“走出去、请进来”的方式，组织考察组，先后赴成都、重庆、绍兴等地，学习智慧城管先进经验，仅用一个多月的时间就完成了项目的调研、论证，编制完成了《宽城区城市综合管理服务系统项目方案》，并一次性通过了专家评审会的评审。仅用四个月的时间，就完成了项目基础建设任务，投入试运行。

　　2018年6月15日，宽城区城市综合管理服务中心投入试运行以来，成果初显：共授理群众各类投诉案件1737件，已处置1242件，处置率达71.5%。

　　五大业务特色 智慧治理平台“活”起来

　　搭建“一个中心、一张图、九大子系统、五大智慧应用”的智慧化城市治理平台，构建全宽城区19个职能部门和10街1镇共同参与的“智慧城管”网络系统，宽城区城市综合管理服务中心建设突出“党建引领城市治理”理念，着力打造五大特色。

　　——采用“1+X”平台运行模式。2018年2月，宽城区委、区政府下发了《宽城区关于推进智慧化城市管理工作的意见》，成立了由区长吴相道为组长、副区长王华为副组长、区委和区政府相关部门主要领导为成员的智慧化城市管理工作领导小组。作为区级平台，宽城区城市综合管理服务中心是全宽城区智慧化城市管理的监督指挥中心，各街镇二级平台和处置部门直接对接共享区级平台资源，实现了区、街（镇）两级平台无缝连接，实时在线指挥调度11个街镇和19个处置部门，实施智慧化城市管理工作，大幅提高了管理效能。

　　——综合运行七个信息采集渠道。通过信息采集监督员现场采集、城管热线举报、“全民城管”APP市民投诉、“智慧宽城”微信公众号、视频智能采集立案等多个渠道受理案件，实现了市民全面参与城市治理和对城市管理事件、部件信息的全面采集。智能视频监控技术，对接共享了市综治办“雪亮工程”3200余路视频监控探头、公安交通1600余路视频监控探头，自建30个视频监控探头，实现了区、街（镇）、社区三级视频监控全覆盖。

　　——升级改进“七步闭环”管理流程。突出“智慧城管”的机制创新和技术创新，着力打造一个中心、“一张图”、九大基础子系统和五大智慧应用系统。中心大屏监控演示系统、机房服务器系统、研判视频会议系统、智真指挥系统、城管热线呼叫系统、全民城管互动系统，以及城管大数据分析决策系统建设都达到了国内先进、省内领先水平。

　　依托移动互联网技术，着眼“流程再造、功能升级、扁平应用、精细管理”，基本实现了平台轻量化、办公移动化、管理扁平化、服务全时化，将传统的采集上报、立案派遣、任务处理、督查反馈、现场核查、审核结案、综合评价的七步闭环流程搬到了云端和移动终端，极大地提高了指挥调度效率。

　　——制定出台科学精准的考核评价体系。为了促进城市管理智慧化发展，区政府将出台《宽城区城市综合管理考核评价办法》等相关文件，将智慧化城市管理考核作为全宽城区城市管理综合考核的重要组成部分，对全宽城区19个职能部门、11个街(镇)进行考核，并将考核结果纳入全宽城区绩效考核体系。

　　——纳入区委“红帆领航”工程体系。2018年6月28日，制定下发《关于强化基层党组政治功能开展“红帆领航”工程的实施意见》，将宽城区城市综合管理服务中心作为全宽城区党建引领基层治理服务中心，实施“引治增靓”行动，健全“全区—街道—社区”三级联运组织体系，结合城市管理网格规范网格党支部设置，以组织联接有效整合城市治理要素，实现治理资源利用最大化。

　　同时，吴亚琴社区干部学院把中心作为示范教学基地，把党建引领智慧化治理的理念搬上课堂、惠及民生、深入人心。

　　拓展智慧领域 综治能力“强”起来

　　通过对系统融入智慧党建、智慧社区、智慧综治、智慧安监、智慧交通、智慧教育等，使智慧城市系统得到不断兼容扩展；

　　以推进城乡统筹、资源整合、扩面提质为着力点，将兰家镇村屯纳入智慧城市治理体系，实现全宽城区72平方公里范围区域监管；

　　探索“智慧城管”和城市治理新方案，把宽城打造成为宜居宜业的长春北部核心区……

　　围绕“党建引领城市治理，打造服务型、开放型、效能型、智能型城区”的大目标，宽城区认真谋划拓展智慧领域，使全宽城区综合治理能力得到大幅提升。

　　2018年7月2日，城市综合管理服务中心2号采集员在胜利大街1175号，发现一处店外经营问题。他立即通过城管通拍照上传中心监督中心，监督中心授理员接到案件信息后，结合采集员上报案件地理信息和文字描述，判断此案件按属地管理原则，应由新发街道办事处处置，符合立案标准予以立案。案件在值班长的受权下，由派遣员通过网络派至新发街道办事处，立即指派驻区城市管理执法中队进行处置，并将处置结果通过“处置通”拍照上传中心指挥中心，申请结案。最后，中心指派2号采集员到现场监督案件处置情况，上报处置结果，案件结案。

　　拓展智慧领域后，通过智慧城管部、事件综合普查，将全宽城区公用、交通、市容环境、园林绿化等121类24万个城市部件问题，以及市容环境、宣传广告等83类的城市事件问题录入独立的GIS地理信息数据库，摸清城市管理部、事件问题底数，明确责任权属关系，解决了问题处置过程中的责任推诿问题。

　　下一步，宽城区将利用热线服务电话、“智慧宽城云平台”微信公众互动平台、“全民城管”APP、视频智能监控平台等多渠道受理城市管理案件。建立健全系统、科学的监督考评体系，形成精细化、数字化的监督考评数据，为区委、区政府决策提供有力保障。

　　在实现综合管理体系“能用、好用、管用”的基础上，分阶段开发兼容“智慧党建”“智慧综治”“智慧社区”和“智慧安监”等智慧应用，逐步形成综合治理的整体框架。

　　明者因时而变，知者随事而制。在改革开放40年之际，长春宽城，在加快转型升级中，彻底告别老工业基地昔日旧貌，以城市综合管理更加完善、城市面貌日新月异、城市品质跨越提升的新城形象矗立长春北部。