国际在线吉林频道报道（张琪）：7月24日，吉林省农业委员会在吉林省政府新闻发布厅召开关于实施《吉林省黑土地保护条例》（以下简称《条例》）新闻发布会，吉林省农业委员会副主任张永林介绍了《条例》的有关情况。

  新闻发布会现场。张琪 摄影

  《条例》填补了黑土地保护立法空白

  黑土地是地球上珍贵稀有的土壤资源，是最适宜农耕的土地，地球上有三大块黑土区，除东北黑土地外，还有两块分布在乌克兰大平原和北美密西西比河流域。吉林省黑土地位于东北黑土区的中部，黑土地不仅是吉林省农业生产安全的根本保障，也是维护吉林省生态系统平衡的重要基础。

  据张永林介绍，过去由于对黑土地长期高强度开发利用，存在“重用轻养”的问题，导致黑土地质量下降，如果不有效进行保护，未来将制约吉林省农业乃至东北部黑土区可持续发展，为保证这一珍贵黑土资源可持续利用，保障农业可持续发展，吉林省人大于2016年将制定《吉林省黑土地保护条例》列入立法计划，并于2018年7月1日颁布实施，《条例》填补了黑土地保护立法空白，对吉林省农业可持续发展提供重要法律依据。

  《条例》颁布实施进一步增强了全社会保护黑土地的意识，进一步明确了农业、环保、国土、水利、发改等各部门在黑土地保护工作中的责任，明确了相关单位和个人保护黑土地的义务，将最大限度发挥各级政府和部门保护黑土地职能优势，增强了全社会各界人事保护黑土地意识，将有利推动吉林省环境友好型社会发展。

   《条例》明确了黑土地概念和范围

  黑土地的概念和范围一直都没有一个明确的界定，《条例》结合黑土的自然属性、学术分类以及国家六部委印发的《东北黑土地保护规划纲要》，对吉林省黑土地概念和范围作了明确规定：即拥有黑色或暗色腐殖质表土层、性状好、肥力高的优质土地，范围包括黑土、黑钙土、草甸土、暗棕壤、棕壤、白浆土、水稻土等土壤类型；黑土地概念和范围的界定为黑土地保护工作进一步开展奠定了基础。

  《条例》创设了分区分类保护机制

  《条例》针对吉林省东、中、西部区域的自然生态特点，提出各区域保护重点为东部山区半山区重点保护耕地和林地、中部粮食主产区重点保护耕地、西部生态退化区重点保护耕地、草地和湿地；针对黑土地不同退化现状，《条例》提出了重点保护类和治理修复类的分类保护机制；《条例》还提出了实施黑土地保护边界划定，建立黑土地保护生态补偿机制，并对黑土地保护规划、技术标准、监测和评价等内容做出了明确规定，为黑土地保护各项工作开展提供了依据。

    《条例》构建了严格的法律责任体系

  《条例》明确了各级政府及有关部门在黑土地保护与管理工作中的主体责任，提出黑土地保护实行目标责任制和考核评价制度，对黑土地保护不力的地区，吉林省政府将对该地区政府主要负责人约谈。

  《条例》明确了土地承包者、经营者及个人的保护义务，对破坏黑土地违法行为做出了明确、严厉的处罚规定，综合运用了没收、罚款、恢复原状、责令限期改正、行政处分等处罚措施。

  同时《条例》确定了6月25日为吉林省黑土地保护日，将有效营造黑土地保护良好氛围。