原题：阅山水画卷 览生态白山——白山市全域旅游迈开新步伐

浑江长岗芝樱花海。王忠金 摄

江源荣斌村的潺潺流水，引来摄影人“端枪架炮”。王春宝 摄

人间五月芳菲尽，松岭李花始盛开。稽胜 摄

渤海灵光——长白灵光塔

　　吉林日报5月18日讯（记者 王春宝 张俊增）：4月19日，长白山推出旅游“惠民五条”政策，向世界游客发出“红包”：每年11月1日至次年4月30日，长白山景区免（半年）门票！全年购一张门票，在三天内不限次数游览长白山北景区和西景区！老年人、残疾人、现役军人、人民警察、记者、导游等群体全年免门票

　　消息一出，人们互相转告，纷纷点赞！

　　这是景区落实国家战略的具体举措

　　3月9日，国务院印发了《关于促进全域旅游发展的指导意见》，将全域旅游上升为国家战略。省委、省政府提出，要把旅游打造成新的支柱产业，建设中国生态旅游大省、冰雪旅游强省目标。

　　4月27日，白山市依托长白山、鸭绿江、松花江等优势资源，正式出台《白山市关于大力发展全域旅游加快绿色转型的实施意见》，倾力打造“山水画卷、生态白山”全域旅游品牌，奏响了建设生态旅游大市、冰雪旅游强市、避暑养生名市、边境旅游示范市和长白山核心区域旅游目的地的新乐章。

　　目标引领——开启全域旅游新模式

　　习近平总书记强调，发展全域旅游，路子是对的，要坚持走下去。白山市按照“资源整合、产业融合、要素配套、社会参与、服务提升、环境协调”的基本要求，提出大力发展全域旅游战略，加快推动旅游产业从观光向度假、一季向四季、一业向多业融合、门票向产业经济转变。

　　白山提出，依托长白山、鸭绿江、松花江等优势资源，加大旅游节点开发和基础建设力度，规划精品旅游路线，打造“山水画卷、生态白山”全域旅游品牌，加快构建“两核两带六城（市区集散核、抚松集聚核；鸭绿江旅游风光带、松花江旅游观光带；六个县市区）”全域旅游新格局，全力建设国家全域旅游示范区，把白山打造成生态旅游大市、冰雪旅游强市、避暑养生名市、边境旅游示范市和长白山核心区域旅游目的地的发展总目标。

　　凭借优良的生态环境。白山作为全国首家全幅员森林旅游区，森林覆盖率高达84.1%，居全国地级市之首，是国际公认的地球同一纬度带原始状态保存最好、生物物种最多的自然生物圈和物种基因库。

　　凭借富集的冰雪资源。北纬41度冰雪黄金纬度带、长达六个月的雪期、平均1米以上的积雪造就了亚洲品质最好的冰雪资源。以长白山国际度假区和鲁能胜地为代表的冰雪旅游势如破竹、方兴未艾，成为冬季滑雪旅游胜地。

　　凭借独特的边境风情。中朝千里边境风光秀美、景色怡人，望天鹅、鸡冠秀峰、老秃顶子、龙山湖等景区错落有致；长白县是我国唯一的朝鲜族自治县，民俗特色鲜明，边境旅游成为一道靓丽的风景线。

　　凭借厚重的历史文化。满族先民曾在此三度立国、两创盛世，东北抗联和“四保临江”精神薪火相传，生态文化、特产文化、民俗文化、红色文化等交相辉映、淳朴厚重。

　　到2020年，接待国内外游客突破1500万人次，旅游总收入突破260亿元，力争抚松县、临江市创建国家全域旅游示范区通过验收；到2025年，游客接待量突破3000万人次，旅游总收入突破650亿元，入列国家全域旅游示范区创建单位，基本形成体制机制创新、规划布局统一、产品供给丰富、公共服务完善、智慧系统先进、市场秩序良好、综合环境优美的全域旅游体系。

　　七大特色——构建全域旅游新格局

　　以全域旅游的新理念谋划旅游业发展新模式，把白山全域作为一个“大景区”进行规划和建设，推动旅游业态从“景区旅游”模式向“全域旅游”模式迈进。

　　打造全域旅游节点

　　坚持以“生态、绿色、健康、养生”为主题，通过项目整合旅游资源、提升品牌影响、引导市场消费。围绕天池胜境、万达飞雪、鲁能胜地、露水游猎、渤海灵光、天鹅望瀑、鸭绿风情、水墨松岭、雄魂靖宇、鱼跃龙山等“白山十大景观”，建设一批资源品位高、品牌形象优、核心吸引力强的龙头精品项目。

　　加快建设红树林度假小镇、一零八房车营地、松岭雪村、仁义风景区、八里坡文化园、泰安湖满族风情园等一批风格各异、特色鲜明的节点，实现30-50公里半径旅游节点全覆盖。高标准规划一批依山、沿江、跨国等精品旅游线路，满足多层次的旅游消费需求。

　　到2020年，力争有5个以上旅游项目列入省级旅游重点建设项目；到2025年，力争有10个以上旅游项目列入省级旅游重点建设项目。

　　打造长白山生态旅游品牌

　　突出避暑休闲度假旅游。发挥“22℃夏天”“北纬42度”“天然氧吧”等避暑养生品牌优势，推介“全球最优质空气、矿泉水、绿色食品”等特色资源，以避暑、度假、登山、漂流、温泉、采摘、民宿等为主题，推出形式各异、独具特色的露营节、采摘节、漂流节、美食节等避暑消夏旅游产品，推动避暑旅游全域化发展。到2020年，推出10条避暑度假精品线路；到2025年，把白山市打造成为全国休闲避暑度假旅游名城。

　　大力开发森林旅游资源，以自然保护区、森林公园、地质公园、露水河国际狩猎场等为载体，发展森林生态游、休闲游、康养游，开发森林小火车、徒步、马拉松和林间乡道体验游等新产品，逐步形成“赏森林美景、采生态果蔬、住丛林人家、享天然氧吧”的林业旅游新业态，推动旅游与林业融合发展。到2020年，全市国家级森林公园达到10个。

　　打造冰雪旅游名片

　　2022年冬奥会的成功申办和“3亿人上冰雪”口号的提出，为大力发展冰雪旅游带来契机。充分挖掘长白山冰雪、温泉资源，开发“嬉冰雪、浴温泉、赏雾凇”系列冰雪旅游产品，从冰雪活动创意策划、冰雪旅游服务业等方面延伸冰雪产业链。

　　依托长白山国际度假区、鲁能胜地、中心城区、龙头山等重点滑雪场（滑冰场），推出适合不同冰雪运动爱好者的系列旅游产品。加快推进临江松岭雪村、抚松锦江木屋村、靖宇青龙河冰雪奇缘旅游小镇等开发建设，打造长白山最美关东雪乡。挖掘东北年节民俗文化、林海雪原关东文化，开发出“我到白山过大年”“乡村春晚”等系列文化旅游产品，丰富冰雪旅游文化内涵。

　　到2020年，全市滑雪场达到10座，打造2个世界级滑雪场，形成温泉康养、滑雪娱乐、市内戏水、冰瀑观赏、冬季漂流、民俗体验、冰雪运动、冬季狩猎等8大系列旅游产品。到2025年，全市滑雪场、冰雪娱乐场达到20座。

　　打造红色旅游经典景区

　　深入挖掘红色文化内涵，打响“东北抗联”和“四保临江”红色旅游品牌。重点推进中国靖宇东北抗联教育基地建设，充分发挥“全国青少年长白山革命传统教育基地”品牌优势，探索推进“红色教育+研学旅行”旅游新模式，积极打造10平方公里的红色小镇，全力打造集爱国主义教育、干部教育培训、红色经典旅游为一体的综合式教育基地。

　　到2020年，七道江会议纪念馆、东北抗日联军纪念园、四保临江战役纪念馆、陈云旧居、杨靖宇将军纪念馆、城墙砬子东北抗日联军旧址等6个红色景区品牌影响力快速提升；到2025年，全市建成两个红色旅游教育示范基地，把白山市打造成为国内知名的红色旅游目的地。

　　打造“旅游+”新业态

　　旅游+农业，突出农旅融合，做好“旅游+美丽乡村、+精准扶贫”文章，实施农村人居环境整治3年行动计划，推进美丽乡村建设“双十双百双千”工程；实施千里边境风光带乡村旅游村集体经济项目；鼓励支持“百家田园综合体精品农庄”“千家精品民宿”“千家精品旅舍”等建设；大力发展观光、休闲和现代农业庄园，开发田园观光、农事体验、自主采摘等乡村旅游产品，打造乡村旅游发展综合载体。

　　旅游+文化，深入挖掘“努尔哈赤在江源”“佟佳老营”“长白山大荒顶子遗址”“红楼梦与长白山”等历史文化，建设十四道沟《盗墓笔记》探险古城、江源佟佳老营、定安国古城、渤海国朝贡道等一批文旅综合体，打造白山文化旅游特色名片。布局煤林铁“老三样”“新五样”文化博物馆，留住历史记忆，延续文化根脉。

　　旅游+工业，推动旅游与工业深度融合，依托人参、医药、矿泉水等特色优势产业大力开发参观型、体验型、消费型等多种形式的工业旅游。

　　打造边境旅游风光带

　　依托中朝边境，重点开发建设好鸭绿江500公里旅游风光带，争取创建边境旅游试验区。编制鸭绿江旅游带开发建设总体规划，以旅游公路为撬动点，将鸭绿江沿线打造为世界级边境风情旅游风光带和中国自驾游天堂。

　　打造鸭绿江公路沿线的观光、体验、探险等旅游，推进沿线乡村旅游开发，实现全区域旅游联动发展。浑江区和江源区谋划沿浑江流域旅游慢行系统建设，突出浑江景观带提升，同时加大浑江水质治理，营造城市亲水文化，打造市区间旅游新亮点。

　　规划建设松花江旅游观光带，积极推进白山湖仁义风景区升级改造，打造白龙湾至仁义风景区观光旅游航道，发展松花江水上漂流、休闲观光、江湖垂钓等特色生态体验项目，进一步开发松花江旅游资源。

　　打造特色旅游小镇

　　把特色小镇作为发展全域旅游的重要载体，坚持产业建镇与旅游兴镇相结合，打造宜居宜业宜游的优美环境，将美丽资源转化为“美丽经济”。重点打造万良人参小镇、泉阳矿泉小镇，形成示范引领作用，带动建设一批温泉、冰雪、民俗、慢生活、历史文化、特色农业和商贸物流等特色小镇。

　　要素保障——打造全域旅游一流环境

　　加强基础设施建设。全力推进辉白、白临高速、沈白高铁等项目，加快构建“五高速、两高铁、三机场”大交通格局。突出旅游节点交通路网建设，大力推进城乡公交一体化改造，提供无缝衔接的城乡旅游交通服务，为游客提供“进得快、游得畅、玩得好”的良好环境。加强旅游公共服务设施建设，重点围绕“吃住行游娱购”完善综合服务设施，加快建设美食街、购物街、文化街等特色街路，规划建设旅游集散中心，培育发展星级酒店、经济酒店、精品客栈、乡村民宿等多样化业态，满足旅客多样化需求。加快景区基础设施升级改造，推动旅游厕所革命，推进环境整治工作，全面改善旅游环境。

　　完善旅游服务体系。增强服务意识，注重细节，加快推进旅游标准化建设，着力打造高质量的旅游公共服务体系。进一步完善旅游标识系统，加强旅游路标指示系统建设，完善标识标牌、旅游咨询等服务体系，支持乡村旅游区（点）建立游客服务中心，逐步实现重点旅游景区、旅游线路咨询服务全覆盖。加快旅游智慧平台建设，围绕“智慧白山”，建立定制式、菜单式、小秘书式旅游管家，为游客提供个性化游玩体验，让游客“想走就走”。加快推进以在线服务、网络营销、网络预订等为主的旅游商务平台和以市场动态监管、应急救援、投诉受理等为主的数字管理服务平台建设。加强旅游市场监管，创新旅游、工商、公安、卫生、交通等部门综合执法模式，深入开展旅游市场综合整治，让游客游得舒心、吃得放心、玩得开心。

　　强化旅游营销宣传。加强品牌打造和宣传，持续开展“长白山之夏”“长白山之冬”等节庆活动。对“山水画卷·生态白山”城市旅游品牌整体形象进行统一宣传推广，形成良好口碑。提升宣传的文化内涵，通过富有白山特色的传奇故事、历史典故等，更形象地宣传白山历史文化。创新宣传方式，建立传统和新媒体渠道相融合的全媒体信息传播机制，提升旅游知名度。加强区域合作，促进“东北东部12+2城市旅游联盟”的有效衔接和互通联动，实现长白山、环渤海湾等旅游资源互换共享。加强与湖州市对口合作，开发南方避暑养生市场，推出更优惠的政策、开拓更广阔的市场，谱写南北旅游合作新篇章。

　　新蓝图绘就，新攻坚在即，白山市全域旅游站在了新的起点之上。打好“生态牌”，做大“绿文章”，走稳“特色路”，如歌如诗的山川将绽放出全视野崭新色彩。