原标题：对水当歌——东辽河流域治理纪实

东辽河水绕“煤城”

水在城中

东辽河畔风光好

　　从劣Ⅴ类水质，到现在的Ⅳ类水质，从黑臭水体布满河道，到水清河畅，从百姓避而行之，到岸边笑语欢声……水污染治理从不是一蹴而就，辽源市紧盯目标，采取超常规举措，全局发力，重点落实，让东辽河流域水污染治理工作取得实效，如今，黑臭水体已经消失不见，在2020年，国家地表水考核断面水环境质量变化情况（进步幅度）排名中名列第9位。

　　治污全方位，整治实打实

　　东辽河水涓涓流淌，是滋养辽源市的母亲河。

　　从最新数据来看，东辽河流域水质状况获得明显改善，在三个国控断面中，辽河源断面达到二类水质，拦河闸断面达到三类水质，河清断面平均水质为四类，与2015年同期相比，主要超标污染物氨氮平均浓度下降87.8%。从2020年10月份开始，辽源退出了国家重点城市地表水水质排名后30名序列，东辽河水质达到了自有监测数据35年以来最好水平。

　　漫漫治水路，既有百姓的迫切希望，也有国家的高度关注。辽源市举全市之力，攻坚克难，持续推进东辽河流域水污染治理工作，紧盯制约环境质量改善的突出短板，采取超常规举措，强监管、优服务、补短板、上水平，不断推进生态环境治理体系和治理能力现代化，坚决打赢污染防治攻坚战，确保东辽河河清出境断面水质达到五类或五类以上水质，为辽源经济高质量转型发展提供坚实生态环境支撑。

　　为了推进东辽河污染治理工作，辽源市按照省规划方案和政策要求，制定了《东辽河流域水污染治理和生态修复综合规划》《辽源市深入推进辽河流域治理工作实施方案》《辽河流域水污染综合整治联合行动方案》等一系列规划方案和政策，结合中央环保督察反馈问题整改，围绕水环境治理、水生态修复、水资源保护，强力推进实施，目前，东辽河生态环境质量得到明显提升。

　　实施管理治污、全方位开展专项整治行动。聚焦东辽河环境突出问题，加强源头管控、规划约束和监督执法，实施七项整治行动，有效遏制了污染势头。实施工业点源污染专项整治，对78家问题企业责令改正，全年立案调查涉水企业27户，处罚金额320.39万元，整治“散乱污”企业67家，移交公安机关5件。实施排污口专项整治，进行三次全市范围的摸底调查，登记入河排污口482个，明确责任部门规范管理的268个，封堵取缔214个。实施饮用水源专项整治，杨木水库一级保护区内耕地全部流转；“三网同筑”工程的隔离网、生态网、监测网均已建成并投入使用；全国县级以上集中式饮用水水源地环保督察反馈的31个问题全部整改，饮用水水源水质达标率100%。实施非法采砂专项整治，在全市开展“雷霆护水”专项执法行动，进一步完善水利、公安等部门协调联动机制，结合扫黑除恶专项斗争工作要求，坚持对私挖滥采河砂行为露头就打，全面清理非法采砂行为，2020年共打击非法采砂案件35件。实施农业面源专项整治，东辽河流域持续推进化肥、农药减量化，2020年化肥、农药使用量分别减少4.8%、9.2%；全市病虫害绿色防控面积累计实施245.5万亩，其中推广赤眼蜂生物防治玉米螟技术108.5万亩；在东辽河源头建设中德现代生态农业示范区，流转6.4万亩耕地用于发展有机农业。实施畜禽粪污专项整治，东辽河流域禁养区50家规模化养殖场，关闭或搬迁21家，29家建设粪污达标处理设施；规模化畜禽养殖污染设施配套率100%，粪污综合利用率92.8%。实施滥砍盗伐专项整治，相继开展“绿卫”“春雷”“绿剑”行动，全年共查处林业行政案件339起，行政处罚339人次，补种树木9260株，恢复林地1.23公顷；破获刑事案件20起，刑拘4人。

　　项目支撑，铸牢治水“防护网”

　　围绕落实《吉林省辽河流域水污染治理与生态修复综合规划（2018-2035）（2019年修编）》（以下简称《规划》），谋划和实施水环境治理、水生态修复、水资源保护项目60个，总投资117.56亿元，现已完成43个，在建10个，按序时进度启动7个。强力推进水环境治理工程。市污水处理厂原地实施提标改造扩建、东北袜业园工业污水处理厂提标改造扩能、东辽县开发区污水处理厂和东辽河流域6个建制镇生活污水处理项目，全部于2019年年底前投入运行。仙人河11.38公里截污干管全线贯通，东辽河干流、渭津河、大梨树河截污干管一期工程完成18.5公里，寿山新区8.7公里污水干管工程全面竣工。城区雨污分流改造74.6公里，新建仙人河入城湿地3万平方米，清淤河道6.65公里，黑臭水体已经消除，仙人河水再现清澈见底、鱼游其中。强力推进水生态修复工程。启动总投资103亿元的百万亩造林工程，力争用4—5年时间，在辽源市域内对被侵占和破坏的林地，不适宜耕作的坡耕地，水库周边，东辽河流域干流和一级支流、莲河、梅河、横道河、大沙河、伊通河的两侧缓冲带，各级公路两侧生态廊道和城乡等区域开展造林绿化，建设水源涵养林、生态经济林、国家储备林等百万亩。目前，累计完成造林42.66万亩。在东辽河干流沿岸50米内，栽植水源涵养林4756公顷、苗木453万株。在东辽河干流和部分支流，建设人工湿地7处、23万平方米。依托天楹生活垃圾焚烧发电厂，2县3区全部建立城乡环卫一体化，生活垃圾实施了村收集、乡储存、县（区）转运和无害化处理。强力推进水源地保护工程。推进节水城市、节水社会建设，城镇居民人均用水指标、农村居民人均用水量均低于我省定额标准，辽源获批建设国家节水型城市。

　　健全机制，长治长效不打折

　　在强化工程措施的同时，完善与之配套的管理措施，致力构建标本兼治、持续整治、社会共治、长效长治的制度体系。扎实推进实施河长制。设立市县乡村四级河长754人，其中市级河长15人。编制实施东辽河流域32条河流“一河一策”治理保护规划，实现垃圾日产日清，巡河、督察、保洁常态化。推进河湖“清四乱”常态化规范化，2020年共排查、上报四乱问题104个，已全部销号。实施生态环境损害赔偿。2019年8月改革实施以来，办理生态环境损害赔偿案件5件，总赔偿金额50余万元。完善激励约束机制。把污染防治、生态修复作为绩效考核重点，大幅度增加考核权重，配套制定了知责落责、失职追责的相关制度。落实最严格水资源管理制度。编制《辽源市水资源综合规划》，加强水资源有偿使用管理，2020市本级水资源费增收309万元，实现东辽河冬季枯水期生态补水855.1万立方米。此外，还完善了水源地保护、生态补偿、排水设施监管、污水厂监督管理、排水许可等一系列制度。

　　对于整治成效的保护，辽源市坚持走生态优先绿色发展新路。

　　推动生态优先、绿色发展，就是在治理和修复生态环境的前提下，探索生态发展方向和路径，坚持山水林田湖草系统治理、综合治理，全面实施“三百工程”建设。在百公里河道治理、百万亩造林和百万亩良田建设工程的基础上，重点推进元宝枫、黑果花楸、红松果林和柞树等林业基地建设，依托北部生态产业示范新区，打造生物科技产业园、浆果产业园等林果深加工产业集群平台。（吉林日报记者 董博 赵蓓蓓 庞智源）