原标题：长春绿园：项目建设点燃高质量发展新引擎

八十七中南阳校区项目已进入收尾阶段，计划于2021年下半年投入使用。

长春凯利汽车欢乐广场项目融入汽车特色文化元素，打造“文、旅、商、居”业态于一体的商业综合体。

皓月熟食制品项目效果图。

文理高中、文理新时代项目打造绿园新地标，图为项目效果图。

文理高中、文理新时代项目打造绿园新地标，图为项目效果图。

新能源汽车产业园打造科技创新、生产制造、现代物流、国际商务、信息交流、综合服务六位一体的自主创新研发生产基地和产业化示范园区。

西湖北一棚改地块项目预计2022年建成。

　　春色汇聚，万物复苏。

　　长春市绿园区，发展热潮涌动。绿园区组织开展春季项目踏查，通过踏查相互学习，交流经验，现场鞭策，倒逼工作落实。

　　“抓项目就是抓发展、抓民生、抓未来。”绿园区相关负责人表示，全区上下将进一步增强狠抓项目建设的紧迫感责任感，聚焦实体经济发展，以提升全产业链水平为主攻方向，按照“五化”抓落实工作方式，倒排工期，挂图作战，确保项目开工率、入统率、投产率，全面激发绿园振兴发展新动力。

　　牢固树立“发展是第一要务，项目是第一支撑理念”，年初以来，绿园区召开经济工作会议，谋划构建“1256”产业发展平台；梳理十条产业链，以“链长制”深入推进抓落实；首选20名“政府事务代表”，推行“生命全周期”助企服务模式；通报表扬“干事创业好班子”“担当作为好干部”，以考核奖励机制促进干部真抓实干……全区上下呈现出生产增长加快、经济结构优化、质量效益提升的发展态势，折射出绿园区起跑即冲刺的奋进姿态。

　　在“十四五”开局之初，绿园区上下狠抓工作落实，加速跑出好成绩，全力向西部主城区现代化都市圈迈进，开启高质量发展新征程。

　　构建“1256”产业发展平台

　　优化空间发展布局

　　立足吉林省“一主、六双”产业空间布局，围绕长春现代化都市圈建设，聚焦“四大板块”“两大基地”建设，绿园区力求构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业新格局，在推进实体经济发展、实现传统产业改造提升上抢占机遇、实现作为。

　　“经济增速要高于全国平均水平”“地区生产总值要跑出加速度”，早在年初，对标省委、市委经济工作部署，绿园区主动对接融入“大棋盘”，谋划产业发展新路径，合理构建产业空间布局。

　　轨道交通装备制造是绿园区第一主导产业。依托区位优势，以中车长客为龙头，以研奥电器、中研高分子等企业为骨干，打造一个世界级轨道交通装备产业基地，着重发展整车研发、制造、运维服务与配套产业完整产业链，加快生活、生产性配套服务业建设。

　　抓住长春国际汽车城板块建设、全省大力发展肉牛产业的有利契机，加快发展汽车配套、肉牛深加工两个特色产业园区。聚焦一汽配套“六个回归”，加快新能源汽车产业园区建设，发展新能源汽车及零部件产业集群。积极推动肉牛产业扩能升级，加快皓月熟食扩能、皓月肉牛创新中心建设，形成以肉牛创新研究、精深加工、生物医药为主的产业集群。

　　坚持以产兴城、以城促产，重点谋划推介轨道交通文化特色小镇、皓月国际农业小镇、关东文化小镇、雁鸣湖康养社区、航空航天军民融合示范区等五个产城融合示范区招商引资，力争引进战略投资者，加快推进城乡融合发展。

　　立足补齐服务业短板，加快打造“一厅、一商圈、一金街、两经济带、一枢纽”现代服务业集聚平台，即西部“城市会客厅”、环长春公园商圈、西安大路金街、景阳大路地铁经济带、春城万福落叶景观文化商业带、生产服务型物流枢纽等六个现代服务业发展平台，形成现代服务业集聚网络。

　　以平台为支撑，绿园区进一步明确了产业发展方向和项目建设重点。2021年，绿园区谋划储备项目100个，其中，重点推进项目80个、谋划项目20个。80个重点推进项目预计总投资510亿元，2021年计划完成投资100亿元，预计增长91.9%。截至目前，全区40个春季项目已开复工34个，开复工率达85%。

　　产业空间布局不断优化着区域资源合理配置，补齐短板、锻造长板，推动产业集群、集聚、集约发展，点燃西部主城区现代化都市圈建设引擎。

　　坚持强主链、延短链、谋新链

　　推动产业优化升级

　　“全力打造‘1256’产业发展平台，以全产业链发展为主攻方向，加速基础设施配套、加快土地释放、加强招商引资，不断补齐短板、锻造长板，推动产业集群、集聚、集约发展。”按照全区经济工作会议要求，绿园区加快构建以制造业为支撑、以现代服务业为主体、以战略新兴产业为引领、以肉牛深加工业为特色的产业体系，进一步补短板、挖潜力、增优势。

　　走进位于绿园西新工业集中区的新能源汽车产业园项目工地，抢抓工期的火热干劲扑面而来。“项目规划总建筑面积约23万平方米，计划于2022年落成并投入使用，到时，企业可以以租赁等形式直接‘拎包入住’。”绿园区相关负责人介绍，绿园区积极融入长春国际汽车城建设，创新探索跨区域融合发展，进一步完善新能源汽车全产业链条，构建新能源汽车产业生态和先进制造业集群。

　　绿园区着眼强主链、延短链、谋新链，梳理出轨道交通产业、汽车配套产业、肉牛深加工产业、文旅产业、战略新兴产业等十条产业链，实施“链长制”，制定“六个一”，即：一位区级领导、一个牵头部门、一个工作专班、一个年度工作方案、一支产业链招商队伍、一支产业发展指导专家组工作模式，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，打造产业发展生态。

　　肉牛创新项目中心便是肉牛深加工产业链上的重点项目，明确了以肉牛熟食、生物制药等精细深加工以及其他农副产品深加工作为重点发展方向，延伸上下游产业。从土地征收到项目开工，“链长”全程跟踪服务，扫清项目推进过程中的障碍，加快建设创新中心总部和孵化研发基地。

　　沿着十条产业链，绿园区展开高效征收、定向招商等一系列行动，由零散点状向系统链状转变，推进产业链长远健康发展。

　　仅去年一年，通过征收攻坚行动，绿园区推进53个重点征收项目，释放土地面积238万平方米，实现147万平方米土地挂牌出让，土地释放率、挂牌率实现重大突破。征收历时12年的四季青市场实现整体拆除，4个月内完成同心湖地块160户征收任务并挂牌出让，45天完成西湖北一棚户区全部有证房屋征收，停摆10年的建阳街二期项目征收任务圆满收官。一处处堵点被打通，一个个征收项目顺利收官，一寸寸土地等待承载新机遇。

　　“我们紧盯产业链定向招商，在产业链上‘加好友’，引进了一批强链、补链、延链的好项目。”绿园区招商引资专班相关负责人介绍，在“走出去”“请进来”“以商招商”等招法之外，绿园区不断灵活招商形式，开展网络云端签约洽谈，对接谷川联行探讨合作招商模式，在“云端”抢机遇，针对不同产业全方位、多层次开展五大精准招商行动等，与一次次行动相伴而来的正是一个个项目的成功签约。

　　实施“五化工作法”

　　加速项目建设进程

　　“按计划，我们启动合心轨道交通文化小镇起步区建设，小镇集餐饮、娱乐、商住于一体，还会陆续引进学校、医院等，为中车长客员工提供多元化的生产、生活配套服务。”绿园经济开发区相关负责人介绍说。

　　“2021年3月20日前完成土地挂牌、开工建设，4月30日完成土地摘牌，7月10日前完成项目入库……”一个个时间节点连接出多部门联动破解项目推进难题的行动线。而这一行动线正是来源于绿园区新制作的“重点项目建设推进图”。

　　按照工作清单化、图表化、手册化、模板化、机制化的“五化”工作要求，为加快推进项目建设，绿园区制定了“项目建设关键节点推进图”“推进项目建设机制”“重点项目建设推进图”“2021年绿园区重点推进项目挂图作战一览表”等，最后汇总成《2021年绿园区重点项目“五化”工作手册》。

　　“预计今年年底，项目楼体主体施工完毕，将建成3栋商住两用办公楼，我们计划把文理新时代打造成绿园区的标志性建筑。项目能够提前开工、抢抓工期，离不开绿园区的有力举措。”在绿园区文理新时代商业项目施工现场，项目负责人侯占波介绍说。

　　针对项目推进过程中遇到的实际困难，绿园区坚持通“堵点”、补“断点”，千方百计破解制约项目推进瓶颈。“在去年领导包保的基础上，今年，我们继续完善落实区级领导包保重大项目机制，按照‘三个一’要求，达到‘三个确保’目标。”绿园区发改局相关负责人介绍，全区80个重点推进项目实现一个重点项目、一名区级领导、坚持一包到底，确保项目问题及时解决、确保项目按时开复工建设、确保项目及时入统入库。

　　面对面沟通交流，逐个项目“咬牙印”。区委、区政府主要领导通过一对一调度、现场办公调度、专题会议调度等形式，层层传导压力，区级包保领导全程跟踪管理，区级分管领导密切调度配合，包保部门牵头抓总，属地单位通力协作，自上而下带头攻坚解难题。截至目前，中研二期、中鼎电力、新能源汽车产业园、通安、青怡坊、皓月熟食、中海同心湖A地块等34个项目已经开复工，争分夺秒的项目建设景象火热呈现。

　　持续优化营商环境

　　提供“生命全周期”服务

　　4月初，绿园区20名领导干部作为首批“政府事务代表”派驻到辖区内的重点企业，帮助企业协调解决各类政府事务，为企业转型升级、提质增效提供全方位服务保障。

　　省中研高分子材料股份有限公司是参与对接的企业之一，公司总经理助理李文博表示，“企业正处于发展上升期，‘政府事务代表’能极大帮助我们简化办事流程，提高工作效率，加强企业与政府的沟通，加深企业对政府政策的了解，为企业发展提供指引。”

　　“政府事务代表”是绿园区继“万人助万企”行动后，在优化营商环境，提升助企水平方面的又一举措。将本着“尊重企业家，厚待投资者，服务纳税人”的理念，全力做好企业发展的坚强后盾，为企业发展扫除障碍。

　　向着“推动营商环境进入全国第一方阵”目标，按照全市营商环境“1210”要求，绿园区树立“与市俱进”意识，推进政府职能转变，主动服务全区经济发展新态势，实施一系列有效举措。

　　建立完善区级领导包保、项目秘书服务、专班抓项目、定期调度、绩效考核、联动服务六项机制，全方位保障企业发展；选派区内20名中层领导干部作为“政府事务代表”，对接区内20户重点工业企业，为企业提供信息沟通交流、政策咨询解读、问题协调解决、项目落地推进等全流程服务；将每月18日确定为“企业家接待日”，构建政府服务企业常态化机制，全力解决企业普遍存在的共性问题、深层次个性问题，以“生命全周期”跟踪服务模式实现“问题解决率”“企业满意率”双提升。

　　以全力打造政务、政策、市场、法治、服务五大环境为统领，出台《绿园区优化营商环境工作提升方案》，制定70条兼顾创新性、普惠性和实效性的具体举措并组织实施。建设便企便民直通车，不断提高“放管服”改革成效，推行“一站式”服务和“24小时不打烊”服务，“容缺受理”“一网通办”让企业家在绿园区投资创业省心、舒心、放心。

　　在全市率先启动“解决工业企业历史遗留未批先建手续办理行动”，建立顶层架构、设计运行机制，与各单位、部门合力攻坚，力争尽早将未批先建企业数量清零，切实扫清企业发展障碍。

　　全力落实人才新政，加大资金投入用于高端人才年度奖励和人才住房保障奖励，进一步激发人才创业热情；组织助企专场招聘会，“直播带岗”“入企对接”，切实解决企业用工难题。

　　持续推进“大培训、大对接、大招商”活动，围绕特色产业、五大攻坚战等侧重点，开展具有针对性的精准培训；持续选派干部到天津市河北区等地挂职锻炼，赴发达地区对标学习，参与脱贫攻坚等重点工作，在实践中增长才干本领。

　　突出考核激励，表扬通报10个“干事创业好班子”、20名“担当作为好干部”、100名重点工作先进个人，鼓励引导全区广大党员干部比学赶超，为企业提供优质服务。

　　抓环境、抓项目、抓落实，当好服务发展的“店小二”，跑出绿园区项目建设加速度。深入贯彻新发展理念、融入新发展格局，努力获得更高质量、更高效益的经济发展，为长春现代化都市圈建设贡献绿园力量。