原标题：长春莲花山生态旅游度假区：高效征拆推动项目快速落位

　　“征拆专班”召开专题会议破解难题

　　长春莲花山生态旅游度假区党工委书记、管委会主任朱光明（左）深入征拆户家中了解情况

　　“三早”项目施工现场

　　村民签订征拆协议

　　度假区党员干部为群众宣讲政策

　　写在前面

　　城市是人民的城市，建好城市为人民。

　　习近平总书记指出，“无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心。”长春莲花山以此为引领，始终把以人民为中心的理念贯穿于征拆工作的全过程和各方面。

　　因难见巧，愈险愈奇。征拆之难，人人皆知。

　　“难不怕，也难不倒，办法总比困难多，只要我们守护好人民的根本福祉，就一定能打赢这场‘征拆工作百日大会战’。”面对疫情和发展的双重挑战、双重压力，长春莲花山生态旅游度假区始终坚定以人民为中心的发展思想，想人民群众之所想，以百姓的利益为出发点，从细处入手，以理服人、以情感人，设身处地为拆迁户着想，帮助解决实际困难，使拆迁工作得到群众的理解和支持。

　　草枯鹰眼疾，雪尽马蹄轻。

　　时间不等人，在整个征拆工作过程中，莲花山人进一步发挥担当作为精气神，以“一刻也等不得，一刻也慢不得，一刻也耽误不得”的责任感、紧迫感、危机感，大力发扬夜以继日干、废寝忘食干、加班加点干的“三个干”精神，克服一切困难，坚定不移确保征迁大推进、项目大进展、事业大发展，变“项目等地”为“地等项目”，创造出征拆“莲花山速度”，使全年经济社会发展目标有了稳定器。

　　凝心聚力，善作善成。

　　面对征拆工作，敢于直面困难的莲花山人始终保持主动出击、迎难而上的态度，积极转变工作方式，创新方法，多措并举，通过成立“征拆百日大会战”专班、运行“日报告”和“周例会”制度、发挥党员带头作用等一系列行之有效的“组合拳”，极大地提高了工作质量和效率，确保了征地拆迁工作顺利推进。

　　在“征拆百日大会战”的整个过程中，莲花山全区上下拧成一股绳，推动“快”，全部工作快速建设，快速扫尾，推动征拆安置提质提速；着眼“远”，全面巩固好现有成果，坚持好的做法，科学规划，长远考虑；突出“急”，急老百姓所急，切实解决他们的实际问题；确保“稳”，征拆安置工作公开公平公正，确保社会大局和谐稳定。

　　初心就是情怀，使命就是担当。

　　莲花山旅游度假区始终保持勇往直前的工作劲头，严格依法依规操作，心往一处想、劲往一处使，以火速前进的气势、攻坚克难的合力、奋发有为的激情确保圆满完成征迁工作任务，为主动对接长春现代化都市圈、国际影都板块和国家区域创新中心板块重大项目，建设文明、富饶、美丽、生态、宜居城区作出新的更大贡献。

　　近年来，长春莲花山生态旅游度假区坚决贯彻落实长春市委、市政府决策部署，主动对接长春现代化都市圈、国际影都板块和国家区域创新中心板块重大项目，扎实推动项目快速落位，引领经济社会高质量发展。特别是2020年10月中旬以来，举全区之力开展“征拆工作百日大会战”，全区上下变“冬闲为冬忙”，一手抓防疫，一手抓征拆。短短3个多月时间，征地1400多公顷，征收房屋500余户，为2021年春季项目落位开工奠定了坚实基础。

　　一个专班抓统筹

　　作为紧邻龙嘉国际机场和石头口门水库的生态旅游度假区，受航空管制、水源地保护等诸多因素制约，加之历史遗留问题，征拆工作难度大、标准高、要求严。

　　征拆怎样破局？如何开篇?深入调研、反复论证之后，莲花山度假区从成立专班高位统筹、高效运转抓起，创造了征拆“莲花山速度”。

　　莲花山度假区成立了党工委书记、管委会主任为组长，分管副主任为副组长，党工委办公室、管委会办公室、安居办、乡镇等单位负责人为组员的“征拆百日大会战”专班，专门研究破解征拆中遇到的矛盾问题。建立运行“日报告”和“周例会”制度，及时掌握征收工作进度，定期分析存在问题、研究解决措施办法。对反映较多、意见较大的共性问题，坚持集体研究、合力破解。对暴露出的个性问题，坚持具体情况具体分析，逐一解决。

　　莲花山度假区“征拆百日大会战”专班，还及时调配整合力量，着力打好部门联动、协作攻关“组合拳”。农业农村局、安居办、规自分局、乡镇政府等各职能部门，结合各自职能抽调专人派驻征收现场，对房屋认定、抢建抢栽等特殊问题受领任务、现场办公、现场拍板，对征收范围边界进行实地联合踏查，有效认定。目前，度假区形成了“上下联动、运转协调、齐抓共管、合力攻坚”的征收与补偿工作格局。

　　经统计，莲花山度假区“征拆工作百日大会战”活动开展以来，“征拆专班”通过现场办公会、难题研讨会等，先后破解流程不规范、补偿款到位不及时等事关群众切身利益、群众尤为关切的问题30余个，极大地推动了征拆工作的进度与效益。

　　一把尺子量长短

　　“在征拆工作中，群众最担心、最关切的就是政府能否做到一把尺子量长短、一个标准补到位。”度假区党工委书记、管委会主任朱光明介绍说。为确保征拆工作的公平公正，莲花山大力践行“阳光征拆”，在项目实施过程中，将机构人员、评估测绘数据、补偿及审核结果做到及时公示，全部公开，全程接受群众监督。

　　制度是最好的“防火墙”。出台《度假区征收工作流程》和《进一步明确征收补偿组卷审核工作程序》等操作性规范，调整度假区征收奖励政策，统一附房奖励标准，出台小组搬迁奖励、整体搬迁奖励、地上物保底奖励、梯次奖励等5项奖励政策。此外，还出具了《关于设立房屋及附着物征收补偿奖励措施的法律分析意见》等6份意见。制度机制的颁布实施，实现了征拆有据可循、有法可依、有序推进，同时还能让群众看得清楚、弄得明白、能得实惠。

　　群众是最好的监督员。为彻底打消群众心中的疑虑，莲花山度假区将一批思想觉悟高、群众基础好的“村民代表”聘请为监督员。从征收项目任务下达、征收范围、补偿标准，到资金发放、回迁安置等每一个环节，让他们全程参与其中。同时，度假区还建立起了数字化阳光征收平台系统，将每户的征收面积、补偿标准、发放金额等重要数据全部建档立案，群众可随时随地登录查阅。

　　“必须坚持一把尺子量到底，一个标准补到位。”为断绝个别人“越拖到后面补偿就越多”的心理预期，莲花山度假区始终严格执行现行房屋征收相关政策法规，坚决做到一个标准补偿、一把尺子测量、一个口径宣传、一个声音答复，确保政策公开与执行一致、政策执行前后一致、同等情况补偿一致。2户原本打算再等等的村民，观察一段时间后，主动联系征拆组签了合约，并表示度假区坚持“不让先拆群众吃亏”的原则底线，大家从心眼里赞同佩服。

　　一支队伍展形象

　　为有效解决征收人员结构不尽合理、效能发挥不显著等问题，莲花山度假区通盘考虑，从管委会机关抽调18名能力素质强、业务水平高的干部充实到一线重点推进项目岗位。同时，通过对内考核、对外招贤等措施办法，对4名不称职的工作人员予以淘汰，并从外区和院校引进8名既懂专业又具有丰富征拆经验的优秀人才。

　　此外，度假区还聘请征收方面的专家，讲解传授征收协议谈判技巧，聘请纪检同志授课，以案明纪，以案说法，增强征拆干部的业务技能与廉洁自律意识。

　　征拆工作会战中，党员干部自觉树形象、打头阵、当先锋，啃最难啃骨头。6个推进保障组、1个现场办公组的组长和副组长，全部由党员干部担任，主动承包难度最大、问题最多的村屯。

　　面对面讲好“大道理”。深入村屯和征收户家中，面对面宣讲国家征拆政策和长春都市圈建设、四大块板部署，以及度假区招商引资和“十四五”发展规划等情况，增强了辖区百姓“抓征拆就是抓发展、就是抓民生，支持征拆就是助力度假区发展、改善老百姓住房和生活质量”的思想认同。

　　心贴心算好“经济账”。房屋评估报告下发后，逐户登门入室“算账”，让老百姓知道正常签约能得到多少钱，而自己过期不签能得到多少钱，在政策范围内尽最大限度为百姓争取利益。

　　实打实当好“示范户”。涉及到被征拆的党员干部，不仅自己带头拆当好“第一户”，而且还积极发动身边的亲朋好友签约，当好他们的“承包人”。

　　每名党员干部都是一面旗帜。百日征拆工作启动以来，一线党员和抽调干部以身作则、冲在前线、干在一线，成为群众眼中的“风景线”和心中的“压舱石”。

　　一片真情为百姓

　　“征拆时，群众最大的担忧就是征拆后的社会保障和长远发展问题。”为消除群众的后顾之忧，莲花山度假区在全力推进征拆工作的同时，着力做好拆迁后的“下篇文章”。

　　高品质规划3个“电梯房”回迁小区，有效解决1700多户回迁居民中老弱病残人群上楼难问题。作为民生奖励性措施，被征收人入住回迁安置小区后，住宅享受“采暖费、物业费前十年免收、后十年减半”的优惠政策。此外，莲花山度假区还及时出台相关政策，解决被拆迁户的就学、就医等实际问题，最大限度地维护被拆迁农民的合法利益。

　　研究制定了促进拆迁农民就业创业的办法，为被拆迁群众免费开展劳动技能培训，提供“四个一批”的就业创业服务，即公益性岗位安排一批、周边项目消化一批、施工劳务使用一批、自主创业带动一批。依托生态资源等优势，引进金鹰、力旺、亚泰、世茂等20多个国内知名企业，全力推进重点项目建设，提供工程建设、旅游服务、保洁保安等适合农民就业岗位，吸纳了一大批农民就近就地就业。

　　结合乡村振兴，莲花山度假区鼓励工商资本深度参与农业产供销。引入亚泰集团、天景玉米、东岗九九等企业，联合本地农民合作社，打造了光辉村百顷有机稻、四刘村百顷旱稻、东风村百顷天景玉米、腰站村百亩果蔬、新立村百亩软枣猕猴桃、岗子村百亩花卉等特色农产品项目，借助标准化、规模化、机械化生产，促进农业增效、农民增收。

　　“我们不仅和城里人一样住上了楼房，而且还在本地务工，实现了由农民向市民的完美转型。”说起现在的工作和生活，莲花山度假区被征拆农民满脸的幸福与自豪。

　　本版撰稿：王绍波 刘德武 金凯 孙红丽

　　图片提供：长春莲花山生态旅游度假区