这是励志笃行的五年，吉林交通人筑通衢、连阡陌、便运输、惠民生，以投资最多、推进最快、硕果最丰的积极作为，在全面振兴全方位振兴的历史方位上，刻下殊勋茂绩；

　　这是革故鼎新的五年，吉林交通人破藩篱、迎变革、提质效、促发展，以创新驱动、管理规范、服务优质的大胆探索，在高质量交通强省建设的广阔征途中，迈出崭新步伐。

　　志不求易，事不避难。白山松水间，吉林交通人担当奉献、拼搏奋进的足迹，永不停歇。

　　五年间，完成交通基础设施投资1317亿元，比“十二五”增加353亿元、增长36.7%，为服务全省经济稳增长作出突出贡献；

　　五年间，高速公路建成通车16个项目1886公里，新增通车里程1671公里，全省中东西三大板块高速联通，“五纵三横两射”高速公路网基本形成，高速公路短板正式补齐；

　　五年间，国省干线提等升级，“四好农村路”活力焕发，资源路、旅游路、产业路连通城乡，在决战决胜脱贫攻坚、服务乡村振兴战略中留下浓墨重彩；

　　五年间，交通运输服务保障能力显著提高，公交化改造、联程联运、定制客运等成功探索惠及民生，行走在白山松水间，人民群众的出行获得感、幸福感、安全感不断增强；

　　五年间，科技创新激发行业转型升级活力，安全生产形势稳中向好，政治生态风清气正，行业治理体系和治理能力现代化水平明显提升。

　　这是在习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜指引下，认真贯彻新发展理念、全力推动高质量发展，做出的积极实践；

　　这是坚决落实省委、省政府和交通运输部决策部署，持续做好“量”“质”“效”“人”四篇文章，收获的丰硕成果。

　　补齐高速公路短板

　　大通道服务保障能力迎来质变

　　“十三五”期间,在省委、省政府的高度重视和大力支持下，省交通运输厅对标全省经济社会发展“三个五战略”实施、中东西“三大板块”建设和“一主、六双”产业空间布局，以坚决补齐高速公路短板为目标，两次调整高速公路建设规划，谋划建设23个高速公路项目，使高速公路网顶层设计更符合经济社会发展需要；着眼当先行官、抓大项目、建大交通，把规划研究和项目储备作为关键，积极推动省委、省政府与交通运输部签订战略合作协议,为交通运输发展争取了强大助力；先后编制完成《交通运输服务“一主、六双”发展规划》《关于深入贯彻<交通强国建设纲要>建设高质量交通强省的实施意见》等多个重大战略规划，正在编制《综合立体交通网规划纲要（2021—2035年）》《“十四五”公路水路运输发展规划》《东北边境风景道规划》等各类专项规划,为“十四五”乃至未来20年我省交通运输发展擘画了宏篇巨制。

　　“十三五”期间,省交通运输厅突出问题导向,不避艰险，攻坚执锐，补齐短板。前期审批难，以积极汇报、主动沟通、专人督办、并联推进破解，大大提高了审批效率,缩短了审批周期，仅2020年就完成6个项目524公里高速公路前期审批；征地拆迁难，以厅级领导包保、深入一线现场办公、制定征拆“五个清单”应对，五年间共解决征地拆迁问题近千项；建设环境难，以敢于碰硬、坚决净化建设市场破解，坚决打掉吉林市扰乱公路招投标的黑恶势力团伙，形成强力镇慑；筹融资难，以做大做强吉高集团融资平台、创新融资模式应对，全面完成向吉高集团资产移交和债务划转，吉高集团通过银行贷款、发行公司债等方式筹集资金500多亿元；利用专项债券完成长春至拉林河高速公路改扩建；探索PPP模式，九台至双阳、长春至太平川高速公路PPP项目以及集安至桓仁等3个国高网项目先后签约落地，走出了筹融资新路。自2016年以来，连续5年实现高速公路项目建设提前开复工，累计完成投资1000亿元、建成通车16个项目1886公里，新增通车里程1671公里，较“十二五”增长48.9%、115.3%和114.5%。特别是2020年，全力克服新冠肺炎疫情影响，建成通车5条高速公路869公里、新增通车里程718公里，成为我省高速公路建设史上规模最大、通车里程最多的一年，高速公路短板基本补齐。至2020年底，全省高速公路通车里程达到4300公里，“五纵三横两射”高速公路网基本形成。省内，高速公路以长春市为中心呈放射性延伸，衔接9市（州）80%县（市），全面覆盖“一主、六双”产业空间布局，极大推动了新型城镇扩容、新兴产业集群集聚；向外，纵贯黑吉辽、通往京津冀及环渤海经济圈、哈大齐经济区的高速通道全面打通，为吉林省站位东北老工业基地“中心区”，连接中蒙俄经济走廊、推动与东北亚全面合作和深度融入“一带一路”建设架构起“血脉畅通”的大通道。

　　“十三五”期间,省交通运输厅致力规范高速公路建设管理，建设高速公路品质工程。研究制定《进一步规范全省高速公路投招标实施意见》，成功在全省新建高速公路项目中采用设计施工总承包和施工总承包两种模式，从顶层设计上堵漏洞、护权益、选优企、保质量、防风险。全面构建高速公路工程精细化设计、标准化施工、规范化管理、人性化服务高质量发展政策制度体系，促进工程质量实现大幅度提升，2020年通车的高速公路项目验收质量评分均在97分以上。大力推动示范工程、品质工程和绿色公路建设，鹤大高速公路“双示范”项目先后摘取国家科学技术进步二等奖和中国建设工程鲁班奖，名扬全国；集通高速公路融合资源节约与循环利用、节能减排与保护环境、景观营造与服务公众，打造出省内高速公路新品牌和新标杆。坚持对项目建设实施“图表化”挂图作战、“清单化”台账管理，长春至拉林河改扩建、东丰至双辽等16个通车项目同步完成交工验收，彻底扭转项目交工验收与通车不能同步的被动局面，实现高速公路建设质量和效率的跨越式提升。

　　着力完善路网结构

　　服务脱贫攻坚和乡村振兴

　　路网连城乡,路畅民心顺。

　　“十三五”期间，省交通运输厅加快普通公路提等升级，扎实推进“四好农村路”建设，强农富民“民心工程”开花结果，交通运输脱贫攻坚主要任务提前一年全面完成，有力服务了全面建成小康社会的圆满收官，为吉林率先实现农业现代化和加快乡村振兴脚步提供了交通保障。

　　普通干线公路提质增效。省交通运输厅加快建设重要经济、旅游、国防干线公路项目，“十三五”期间，累计建成普通干线公路700公里，国道、省道中二级及以上公路比重达到90.3%、60%，分别比“十二五”末提高6.8和2.3个百分点，所有县城、重点乡镇和主要车站、景区、园区都通二级以上公路，有力带动了全省进出口、现代旅游和绿色生态产业的发展，干线公路成为推动区域经济提速、产业兴旺、“三农”发展和城镇化建设的重要引擎。

　　“四好农村路”高质量发展。省交通运输厅坚持高位推动，强化顶层设计引领，先后推动出台《关于实施农村公路惠民工程的意见》《深入推进“四好农村路”发展的实施意见》《进一步深化全省农村公路管理养护体制改革推动“四好农村路”高质量发展的实施方案及督导考评办法》等一系列政策法规；推动成立由分管副省长任组长、16个省直部门为成员的“四好农村路”工作领导小组，基本构建起协同推进的建设模式、智慧监管的管理模式、专群结合的养护模式和深度融合的运营模式，形成了“四好农村路”高质量发展新格局。五年间，累计完成投资198亿元，新改建农村公路1.3万公里、实施安防工程9079公里、改造危桥640座、整治“畅返不畅”村路1.4万公里，全省农村公路总里程达到90057公里，612个乡（镇）、9323个建制村全部实现“两通”，自然屯通硬化路率由“十二五”末的65.1%提高到89.8%。6个县（市）被评为“四好农村路”全国示范县、17个县（市）被评为“四好农村路”全省示范县。全省开通农村客运班线3588条，运营农村客运班车5579台，9323个建制村100%通客车，“出门水泥路、抬脚就上车”成为现实。农村物流“最后一公里”有效打通，县乡村三级物流服务网络基本形成，网货下乡、农产品进城，农民生产生活增添新便利、新精彩。

　　高质量完成交通脱贫攻坚任务。省交通运输厅聚焦贫困地区最紧迫最突出的交通问题，将硬化路补助标准从每公里13万元提高至34万元，实现了集中资金、精准支持。“十三五”期间，累计完成投资74亿元，新改建贫困地区农村公路8231公里、实施安防工程2353公里、改造危桥154座、贫困地区自然屯通硬化路率达到97.2%，提前一年完成交通脱贫攻坚任务，兑现了“小康路上绝不让任何一个地方因交通而掉队”的庄严承诺。省厅包保帮扶的龙井市智新镇智新村和明东村，不仅通过交通基础设施建设和产业帮扶成功脱贫摘帽，被评为“吉林美丽休闲乡村”“朝鲜传统村落”，而且在全省首个编制完成扶贫产业规划，使脱贫攻坚成果得到巩固和拓展。

　　人民群众在哪里

　　运输服务到哪里

　　人便于行，物畅其流。

　　“十三五”期间，省交通运输厅把满足人民美好出行需求作为出发点和落脚点，加快提升运输服务品质，努力建设高品质、多样化、人性化、智能化的综合运输体系，使全省道路运输发展更便捷、更安全、更高效、更绿色、更经济。

　　“便民交通”增加道路交通出行获得感幸福感。省交通运输厅深入开展“便民交通”工程，全省新改建二级以上客运站43个，所有县市全覆盖；中心城市及重要节点全部建成综合客运枢纽，有效加强了公路客运与其他运输方式的衔接，“零换乘”成为现实。二级以上客运站全部实现联网售票，电子客票等科技信息技术得到普及应用，群众出行更加便捷。全省高速公路技术状况指数（MQI）始终保持在92以上，干线公路路况稳定，服务区、观景台、港湾式汽车停靠站、司机之家等服务设施的不断完善、服务功能的不断提升，不断刷新着公众的出行体验。

　　城乡客运一体化转型升级，更广泛更充分释放发展红利。省交通运输厅制定《吉林省加快推进道路客运转型升级实施意见》，全省发展定制客运线路14条，实施公交化改造、城市公交向乡镇延伸线路315条，推动城乡客运一体化步伐进一步加快。大力推进“交通+旅游”，引导23家客运站建设城市旅游集散中心，开通旅游专线10条，3A级以上旅游景区实现道路客运全覆盖，交旅融合成为道路客运发展新热点、公众出行新亮点。

　　“公交都市”创建，让城市公共交通更绿色、更高效。省交通运输厅积极推进“公交都市”创建工作，长春市地铁1、2号线，轻轨8号线相继投入运营，运营总里程突破100公里；全省累计新增、更新公交车6860台，其中新能源车5786台、占比84.34%；49个市县与全国280个城市实现交通一卡通互联互通。鼓励交通运输新业态发展，79家平台企业、5800余台网约车、近4万余名网约车司机获得许可资格，城市公共交通结构和模式更加科学合理，服务质量和客运量实现“双提升”。

　　着眼降本增效，物流业发展步入现代化轨道。目前，全省共建有三级以上货运站54个，基本形成辐射主要节点城市的货运枢纽网，多式联运、甩挂运输、无车承运等模式蓬勃发展。在全国率先实现普通货运车辆“三检合一”、网上年审、网上签注，真正实现便民便企。如期完成13个高速公路省界收费站撤销工作，ETC通行优惠、货运车辆差异化收费和绿色通道政策落实有力。推动“公转铁”运输量持续提升，全省铁路货运量较2017年增长1037.6万吨。加快推进快递进村、进厂、出海“两进一出”工程，邮政和快递服务提质增效。

　　强化水运和航道管理，综合交通的必要补充作用充分发挥。至2020年底，全省通航里程达到1621.06公里，图们江出海复航取得重大突破；拥有内河港口12个，年接待游客量达548万人次，年货物吞吐量达到451万吨。实施渡船和渡口设施改造、加强水上安全监管，水上运输安全得到有效保障。

　　拓展合作交流，国际运输开发开放水平不断提升。“十三五”期间，对朝、对俄国际运输线路发展到24条，国际道路运输便利化通关水平不断提升，中国（吉林）国际贸易“单一窗口”上线运营，企业通关时间减少60%。经珲春公路口岸进口俄罗斯液化石油气试运输3242吨，为全省改善能源结构、打造气化吉林作出新的贡献。

　　敢于出招 善于应招

　　完善治理体系提升治理能力

　　因时而变，随事而制，立治有体，施治有序。

　　“十三五”期间，省交通运输厅将改革创新作为高质量发展的必由之路、关键一招，在重点领域改革、法治部门建设、安全生产、交通科技等方面持续发力，不断完善行业治理体系，为新时代吉林交通运输高质量发展提供了坚强保障，为走好交通强国吉林实践筑牢了根基。

　　营商环境持续优化。省交通运输厅深化最彻底的“放管服”改革和最高效的“最多跑一次”改革，全省审批事项从“十三五”初期45项减少至30项，精简幅度达33%；优化审批和服务程序，不断完善办理机制，研究出台惠企便民举措；建设“吉林省交通运输厅网上行政许可审批系统”，49项省级交通运输政务服务事项全部实现网上办理，率先实现“零跑动”。11月12日，正式启用道路运输电子证照，且全国通用，实现政务服务“一次都不用跑”。加强事中事后监管，实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化，推进“信用交通省”建设，建起以“双随机、一公开”监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为核心的新型监管机制。

　　法制建设循因施策。出台《吉林省农村公路条例》《推进供给侧结构性改革完善道路运输价格管理方式》《全省交通运输行业治理体系治理能力现代化重点任务落实方案》等一系列法规政策和意见方案，为行业高质量发展提供了有力的法制保障和政策支持。深入推进行政执法三项制度，制定了行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核等一系列制度、清单、文本，行政执法行为得到全面规范。交通运输综合执法改革稳步推进，各市、州（县、市、区）交通运输综合执法改革方案大部分完成批复，正在有序组建交通运输综合执法组织机构，逐步实现全省交通运输行业统一执法。超限治理建立常态机制，全省高速公路入口超限率降至为零。偷逃公路通行费等行业乱象得到有效遏制，打击逃费车辆4.03万台次。扫黑除恶专项斗争深入推进，工程建设、征地拆迁、道路运输领域移交线索47件，交通运输发展环境得到明显改善。

　　安全生产形势持续稳定。“十三五”期间，省交通运输厅圆满完成交通运输部确定的“平安交通”安全体系建设试点工作，全行业安全生产法规制度健全、责任界限清晰、监管能力增强、预防措施规范。持之以恒抓好公路“生命防护”工程，安全基础设施安全防护能力持续提升。压紧压实安全生产行业监管责任和企业主体责任，大力开展道路运输、水上交通、公路运营、公路水运工程建设等重点领域隐患排查和专项整治，持续加大重大安全风险的管控力度和重大事故隐患治理力度。不断完善水上搜救体系建设和行业应急运行机制，圆满完成国庆70周年等重大活动和重点时段运输保通保畅工作，行业安全生产形势保持总体平稳，为全省经济社会发展提供了安全有序的交通运输环境。特别是在2020年新冠肺炎疫情防控中，全行业闻令而动、向险而行，坚决落实“一断三不断”要求，迅速采取强有力的防控和保通保畅保运措施，坚决阻断了疫情通过交通运输传播，圆满完成医疗物资运送和返吉人员跨省转运任务，为全省夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”作出了重要贡献。

　　科技创新催生内燃力。“十三五”期间，省交通运输厅推进产学研用相结合的交通科技创新体系建设，完成179项省部级科研项目（包括4个交通运输部西部项目），编制完成了28部行业和地方标准，以及19部吉林省交通运输行业标准。鼓励和支持柔性基层沥青路面、公路工程抗冻技术、火山灰在公路工程应用技术，以及胶粉改性沥青和玄武岩纤维制品等一大批科研成果在重点工程建设中得到规模化推广应用，有效支撑了交通运输部科技示范、主题性示范工程实施及高质量发展和品质工程建设，取得了显著经济、社会和环境生态效益。“季冻区高速公路抗冻耐久及生态保护关键技术”获得国家科技进步二等奖，另有22项科研成果获得了省部级奖项。在两届吉林省标准创新贡献奖评选中“公路工程火山灰应用技术指南”获得一等奖，还有4项标准分别获得二等奖、三等奖，促进了先进实用成果的转化应用。季节性冻土区公路建设与养护技术行业重点实验室（长春）在全国43家创新平台评选中以排名第6的成绩获评“交通运输行业重点科研平台十大创新平台”称号。围绕“一网、一图、一中心”基础及“政务服务、行业监管、信息服务”三个平台建设了22个信息化项目。印发了《吉林省“数字交通”建设规划（公路水路）》，确定了16个重点支撑项目，将推动新一代信息技术与交通运输深度融合，赋能高质量现代化发展。启动了新一代国家控制网交通运输部智慧公路试点项目“吉林省智能化高速公路示范工程”建设，并获得了部补助资金4400万元。省厅先后与部交科院、部公路院及华为、铁塔吉林公司签订了战略合作协议。“互联网+”交通运输监管与服务、高纬度季冻区公路智慧提升、长期性能观测研究三个项目成功申报并获得交通运输部批复为交通强国试点建设重点任务，形成可复制可推广的试点示范经验和成果，充分发挥示范的引领作用，将为高质量交通强省建设提供有效支撑。

　　强基固本聚合力

　　风清气正万象新

　　执本则末从，纲举而目张。

　　“十三五”期间，省交通运输厅坚决扛起全面从严治党政治责任，坚定不移加强党的建设，坚持以党建新成效推动事业新发展，不断激发奋斗精神、提振信心士气，风清气正的良好政治生态基本形成，为交通运输事业发展提供了永续动力。省交通运输厅继续保持“全国文明单位”、全国交通运输行业文明行业荣誉称号，多次荣获省直机关工委党建工作创新奖等荣誉。省高管局、省运管局继续保持“全国文明单位”称号，省高建局、省交通规划设计院等10家单位被省政府、交通运输部评为文明单位。

　　强化政治引领，不断压紧压实管党治党责任。严明政治纪律和政治规矩，营造旗帜鲜明讲政治、从严从紧抓纪律的氛围。认真学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导广大党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。牢固树立“落实好管党治党责任是本职、不抓是失职、抓不好是渎职”的责任意识，2016年以来，以加强党的政治建设、落实意识形态工作责任制等为主题，召开专题议党会议9次。把开展巡察作为传导全面从严治党责任压力的重要手段，2017年以来，完成了对省公路管理局等9家厅直单位的巡察，共发现问题126个，提出整改意见92项。厅直机关初步形成了党委统筹抓、书记带头抓、分管领导具体抓、党务干部直接抓和普通党员齐履责的“五级”党建工作责任体系。

　　强化思想教育，不断提升党员干部理论武装水平。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，精心策划组织形势政策教育、革命传统教育、先进典型教育和警示教育。充分利用“新时代e支部”“学习强国”等平台，抓好党支部建设和党员教育管理，同时，精心策划组织知识竞赛、网上答题、主题征文、参观学习及多种培训活动，营造良好的学习氛围。2016年以来，厅党组理论学习中心组集体学习39次，厅直各单位理论学习中心组学习470余次，处级以上领导干部讲党课260余次。

　　严肃党内政治生活，落实党内各项规章制度。坚决落实“三会一课”、民主评议党员等制度，2016年以来，组织召开的年度领导班子民主生活会以及“扫黑除恶”专项斗争专题民主生活会、“不忘初心、牢记使命”主题教育专题民主生活会、巡视整改专题民主生活会等，均得到了中央督导组、省委组织部、省纪委监委的充分肯定和干部群众的广泛认可。持续推行党支部建在收费站上、建在项目部上的做法，基层党支部直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、凝聚群众、服务群众的作用更加彰显。

　　加强作风建设，树立良好工作作风。持之以恒抓好中央八项规定精神的落实，结合元旦、春节、端午、国庆等重要时间节点，印发廉洁过节通知，发送廉洁过节短信提醒，对部分厅直单位公车使用及封存情况、资金使用情况进行抽查。深入开展“两整治一增强”专项行动、干部作风大整顿活动等，全厅干部职工作风持续好转，纪律观念、工作效能、服务意识、干事创业激情显著提升。

　　加强党风廉政建设和反腐败工作，推进不敢腐、不能腐、不想腐。开展警示教育，教育引导全厅党员干部增强自律意识、忧患意识、风险意识，2016年以来，召开廉政警示教育会议5次，及时通报近年来我省交通运输系统被查处的典型案例，深刻剖析违法违纪人员腐败堕落的原因，警示和教育大家深刻反思、吸取教训、引以为戒。结合交通运输行业腐败案例编发两册《忏悔录》，组织广大党员干部参观省廉政教育基地、观看纪录片《永远在路上》《警醒2》等警示片，让广大党员干部真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。加强廉洁风险防控。全厅上下按照全覆盖、无死角的原则，逐部门、逐岗位、逐环节排查廉洁风险点，共排查出10个重点方面、77个权力事项、212个环节的廉洁风险点370个，逐一明确职责清单、问题清单、防控措施清单和问责清单，并形成《省交通运输厅廉洁风险防控手册》。强化案件查办工作。坚持有腐必反、有贪必肃，有效运用监督执纪“四种形态”，加大对违规违纪行为的查处力度，释放越往后执纪越严的强烈信号。

　　加强人才选拔和培养，为事业发展提供人才保障。始终坚持正确用人导向，选拔任用了一批敢于负责、勇于担当、善于作为的干部。新增享受国务院政府特殊津贴2人、省有突出贡献专业技术人才4人、交通运输部青年科技英才4人、省拔尖创新人才7人，5人获得全国交通技术能手称号。

　　加强精神文明创建，凝聚行业发展正能量。积极践行社会主义核心价值观，深化文明创建活动。在全省交通运输行业执法一线、公路养护和主要服务窗口单位持续开展“文明交通美好随行”主题文明创建活动。举办了“走进新时代、开启新征程”文艺汇演、庆祝中华人民共和国成立70周年系列大型活动及丰富多彩的文体活动，提振了交通运输队伍的“精气神”。深入开展建功“十三五”主题实践活动，9项工作荣获省直机关建功“十三五”突出业绩奖。深入挖掘基层先进典型，2016年以来，组织开展两届“最美吉林交通人”评选活动，评选表彰了35名“最美吉林交通人”和3个先进集体。

　　五载勠力同心，披荆斩棘；

　　五载硕果累累，收获满满。

　　历史告诉我们，一切伟大成就都是接续奋斗的结果；一切伟大事业都要在既往开来中推进。站在“十四五”新的历史起点，新的发展阶段、新的发展理念、新的发展格局，赋予了吉林交通运输新的使命。吉林交通人将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神，解放思想，改革创新，拼搏奉献，用新的激情创造吉林交通运输高质量发展新的业绩，用新的作为当好全面振兴全方位振兴的交通先行。

　　大道致远，鹏程万里。吉林交通运输，必将在走好交通强国吉林实践和实现第二个百年奋斗目标的征程上，书写辉煌壮丽的崭新诗篇，无愧于历史、无愧于时代、无愧于未来！（吉林日报记者 邹鹏亮）