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逐浪攀升 携手创变——吉林省通化市与浙江省台州市对口合作纪实
2020-09-17 09:24:48来源:吉林日报责编:路晶森

  原题:逐浪攀升 携手创变——通化市与浙江省台州市对口合作纪实

逐浪攀升 携手创变——吉林省通化市与浙江省台州市对口合作纪实

逐浪攀升 携手创变——吉林省通化市与浙江省台州市对口合作纪实

  通化、台州对口合作联席会议进一步谋划、协调、推进合作交流深入持续开展。

逐浪攀升 携手创变——吉林省通化市与浙江省台州市对口合作纪实

 通化与台州签署金融合作框架协议。

逐浪攀升 携手创变——吉林省通化市与浙江省台州市对口合作纪实

  通化市组织八期县处级以上领导干部赴台州专题轮训班。图为学员在台州参观学习现代化农业管理技术。 宋晓林 摄

逐浪攀升 携手创变——吉林省通化市与浙江省台州市对口合作纪实

  正在建设中的由台州客商总投资30亿元,集田园观光、科普教育、文化体验、中医科研、主题度假、田园乐居于一体的洪福堂中医药健康养生小镇建设项目。

逐浪攀升 携手创变——吉林省通化市与浙江省台州市对口合作纪实

  舞台剧《印象通化》之“红色之城”在台州演出现场。

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  “红色之城·康养通化”——走进台州经贸旅游文化活动周开幕式现场。

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  2019年4月19日,通化港—台州港海上货物运输航线开通。

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  2019年4月2日,通化—台州空中航班开通。

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逐浪攀升 携手创变——吉林省通化市与浙江省台州市对口合作纪实

  通化葡萄酒、通化大米、通化人参备受台州市民青睐。

  吉林日报9月17日讯(记者 王忠先 李铭): 山海互通,通化港—台州港海上货物运输航线开通,打通了吉林省东南部至我国南方城市的出海运输走廊;

  项目互建,总投资30亿元的通化洪福堂中医药健康养生小镇建设项目当年签约、当年落地、当年开工,以打造东北地区居、康、养综合示范基地为目标,建设正酣;

  寻求突破,千余人赴台州学习交流、挂职锻炼,思想上的破冰不断激起追赶超越、力求奋进的澎湃浪潮……

  聚焦新时代、新目标,开启新征程、新未来,通道因何而开、项目缘何而来、交流从何而起?

  2017年9月,乘着党中央、国务院关于建立东北地区与东部地区对口合作重大决策部署的东风,通化—台州,两座魅力城市结下亲缘,达成优势互补、合作双赢的目标,建立对口合作关系,扬起解放思想、振兴发展的风帆。

  转瞬三年,山海情深携手奋进,逐浪攀升、携手创变,各领域合作不断深化,形成了政府大力搭台、社会广泛参与、市场高效运作的良好局面,在项目合作、平台合作、文旅合作、应用合作、机制合作等方面取得了一系列新进展、新成果、新突破,城市集聚力、竞争力、创新力、品牌力不断提升。

  山城通化,一座英雄辈出,迸发着希望、澎湃着热情的红色之城;滨海台州,一处21世纪海上丝绸之路的重要节点,民营经济举世瞩目的制造之都……三年来,跨越两千多公里山水,通化、台州心手相牵,以对口合作为契机并肩前行,硕果摇枝。

  扬帆逐浪——

  谋定而动、高位推进,在交流合作中协同发展,为全面振兴注入强劲动力

  历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者。

  自与台州市建立对口合作关系以来,通化市各级领导高度重视、高位推进,主要领导多次带队赴台州,从宏观布局,由细微入手,合作越来越密,感情越来越深。

  “对口合作是实施新一轮东北地区等老工业基地振兴战略的重要举措,是促进跨区域合作,以实现资源共享、优势互补、共同发展为目标的创新务实之举。”在通化市委书记高志国看来,通化—台州架起深度合作之桥,开辟了互利共赢之路,开启了南北联动、优势互补、协同发展的新征程,将为加快推进新时代通化绿色转型、全面振兴拓展开放发展新空间。

  为更好、更快推动全方位、多领域、深层次合作,将对口合作工作向深度和广度持续推进,通化、台州两地按照“友好相处、优势互补、互利共赢”的原则,签署对口合作协议,成立对口合作工作领导小组,制定《关于深入推进通化与台州务实合作的意见》《2019年通化—台州对口合作方案》《2020年通化—台州对口合作工作要点》,建立领导互访制度、联席会议制度、定期沟通制度、媒体合作制度等合作机制。两地党委、政府主要领导先后6次带队赴对方进行学习考察、互访交流,分管负责同志也多次开展对接交流,成为对口合作加速推进的主引擎。

  2019年6月,通化市党政代表团38人赴台州开展对口合作考察对接,双方领导就通化产品与台州市场、台州资本与通化产业、台州制造与通化转型升级融合发展达成了共识,共同确定了合力打造全国对口合作城市样板的目标,有效推动对口合作向更宽领域、更深层次、更高水平迈进。

  “坚持顶层设计、高层推动、协调联动,通化市把对口合作当作重大政治任务和历史机遇,对标台州、寻找差距,加强学习、解放思想,全力打造‘吉林的台州’。”通化市委副书记、市长李平说,三年间,通化与台州务实合作机制持续深化,创新了跨区域合作方式,为通化加速绿色转型、全面振兴注入新的强劲动力。

  携手筑梦——

  深度融合、精准对接,在优势互补中步步为营,为实现互惠共荣加力前行

  合作无远近,万里尚为邻。

  将对口合作做深做实,通化、台州还综合考虑各自资源禀赋、产业基础和发展水平等因素,将合作延伸到县区层面,全面开展对接活动。

  明确合作方向,通化市东昌区与台州市椒江区签署了《东昌—椒江旅游区域合作框架协议》《吉林洪福堂—浙江天时公司合作意向协议》《万通集团—海正药业合作协议》等协议,设定了资源共享、优势互补、共同发展的目标,学习椒江经验,积极谋求合作,切实推动东昌区绿色转型全面振兴。

  拉开合作序幕,柳河县与台州温岭市初步建立起大米、医药、山葡萄酒、电商等招商项目合作平台,举办了“古韵罗通山、文化旅游城”柳河走进温岭经贸旅游文化周活动,现已达成7个商贸旅游合作项目,签订4个两地友好乡镇和旅游以及疗休养互推协议,活动周现场销售柳河大米、山葡萄酒、大榛子等农产品50万元,签订订单1000万元。

  实现合作共赢,通化县坚持“有为政府”与“有效市场”相结合,推动两地在重点优势领域实现双赢。在医药健康产业方面,以台州耶大基因与细胞治疗研究院为主体,推进总投资1亿元的医学健康对口合作产业园项目在通化县落地,预计每年可实现采集脐带、胎盘干细胞1800份,销售干细胞产品1000份,实现销售收入2000万元;新材料产业方面,浙江东新新材料采购通化宏信研磨材碳化硅超细粉体2批次、合计30000公斤,占该公司年需求量的五分之一。

  积极沟通交流,集安市与台州市路桥区签订《路桥区—集安市对口合作框架协议》《助力集安优品进驻路桥合作协议》等协议,明确了互访机制、产业发展、科技创新、金融领域、全面改革、商贸流通、人才交流7个方面、14项合作内容。2019年6月,“集安优品体验店”在路桥区新桥镇正式揭牌,集安9大品牌、百余种优质产品亮相路桥。

  实现共同发展,二道江区与台州市黄岩区成功签署《二道江区人民政府·黄岩区人民政府对口合作框架协议》《四川松潘·浙江黄岩·吉林二道江三方合作框架协议》。几年来,双方共开展两地互动交流活动20余次,已落地项目台州市朔翔科技股份有限公司与吉林省源林日用品有限公司年产600万件日用品扩能建设项目,厂房已建设完毕。

  深化旅游合作,辉南县与台州玉环市签署《辉南县与玉环市旅游战略合作协议》《辉南县旅游精品项目开发战略合作协议》等。两地就深化地方特色旅游产业发展,建立旅游信息互通机制,打出一系列旅游合作“组合拳”,推动旅游产品的互补和旅游市场的互动。

  ……

  诚邀、应邀,相互推介、互换名片。如今,坦诚相待间、真情实意中,两地县区级层面的对接合作机制已全部建立。与此同时,通化市51个部门也与台州相关部门建立起横向联动、纵向衔接、定期会商、运转高效的工作机制。多层面、多领域对口合作机制已经形成。

  破浪前行——

  对标先进、冲破藩篱,在解放思想中破解难题,为改革创新提供源源生机

  立时代之潮头、发思想之先声、汇奋进之力量,在决胜全面建成小康社会、推动全面振兴发展的伟大实践中,通化市放眼向南、学习台州,解放思想、创新求变,奋力谱写加快发展的新篇章。

  以思想解放破除禁锢,以学习提升谋求高质量发展。2018年,通化市分8期组织领导干部、企业家、金融机构负责人共793人赴台州开展“学习台州、解放思想、加快发展”专题轮训,边学习、边讨论,边调研、边落实。组织成立浙江体制机制研究课题组,深入30余个部门、20余户企业、9个县(市)区,围绕浙江体制创新和台州经验理念开展调研,形成了多篇专题调研报告。

  2019年,为进一步解放思想、转变观念、加快发展,围绕金融服务产业、产业招商、推动民营经济高质量发展,通化市举办专题培训班6期,培训优秀中青年干部、招商专员、金融系统干部和新生代民营企业家391人次。着眼转型发展需求,组织实施“五个一百”工程,即选派100名机关干部、100名金融系统干部、100名优秀中青年干部、100名招商引资干部、100名新生代民营企业家赴台州挂职培训,丰富阅历、提升能力,切实把台州先进发展理念、成功经验做法带回通化。

  2020年,疫情虽在,但通化市以思求变的脚步不停,通过开设线上学习云课堂,邀请浙江省专家学者在线授课、传经送宝。

  看中思、学中悟。如今,以学习思想观念、借鉴先进经验为重点的两地干部培训、企业家交流合作机制稳步推进、脚步扎实。全体学员开阔了视野、找到了差距,理清了思路、激发了热情,全市广大干部群众想发展、谋发展、抓发展、促发展,广大企业家抓投资、上项目、抓创新、增效益,在通化形成了争先恐后、改革创新、敢闯敢试、敢为人先的浓厚氛围。

  学习台州做法,通化市在全社会推行“政府围着企业转,企业有事马上办”和“随叫随到,不叫不到,服务周到,说到做到”营商新理念,探索实行共建共享的“飞地经济”合作新模式。成功复制推广了一批台州先进经验、体制机制和工作模式,先后出台进一步改善营商环境、加强招商引资、加快推进“放管服”改革等实施意见。

  坚持深化商事制度改革,“最多跑一次”事项达到96.55%,企业开办时间压缩至2个工作日以内。市政务大厅设立10个“无差别受理综窗”,共受理45个部门的696个政务服务事项。政务服务事项做到“首问负责制”“一次性告知”。制定降费减负6条措施,每年为企业减轻负担1000余万元。

  持续优化金融服务,借鉴金融服务小微企业的台州实践和台州模式,与台州签署“九平台、一基地”建设框架协议,建立沟通协调、日常联络、工作交流机制。应急周转基金作用发挥显著,经验在全省推广。自2019年5月设立以来,累计支持企业转贷25.59亿元,带动银行无还本续贷45.78亿元,累计为255户企业减轻转(续)贷成本2.01亿元。小微企业信用保证基金于今年5月正式运营,筹措启动资金5000万元,为3户企业提供1020万元信用保证贷款。借鉴台州上市股改经验,结合全市“五转”工作制定股改上市“双八条”政策举措,2019年增加股份制企业5户,2020年正在推进5户企业境内外上市。

  在双方长期的互访互学中,改革、创新、求变的思想观念深入人心。思想深处的巨大变革,激发了干部群众敢闯敢干的内生动力,拓开了山城高质量发展的新天地。

  合作共赢——

  务实高效、硕果盈枝,在交融共建中锻造品牌,为深化合作铺就康庄大道

  梳理双方优势、寻找互补领域、谋求合作路径……交流频次越来越多,交往合作也自然越来越深。跨越山水的深情厚谊不断创造机遇,激励着两地加快发展。

  推进山海互通、信息互通、观念互通,通化、台州实现了“三通”新格局。

  ——开通通化至台州航线航班。2019年4月2日起,华夏航空公司开通通化至大连、台州、重庆往返航班,平均客座率达81.9%以上,促进了两地经济交流和民间交往。

  ——开通了通化港至台州门头港海上物流航线。2019年4月19日,两地开通通化港—台州港海上货物运输航线,打通了吉林省东南部至我国南方城市的出海运输走廊,为企业节约了物流成本、缩短了运输周期。开通至今,货物吞吐量共计31万吨。

  ——开通了两地网上信息互通热线。在两地政务新媒体、网站等设计小程序、开设专栏,及时发布两地新闻信息和对标学习成果,促进观念互通、思路互动、作风互鉴、办法互学。今年,对标台州小程序共发布信息8138条,总阅读量达5564.5万余次。

  坚持项目互建、市场互用、文旅互促,通化、台州开启三项产业合作新局面。

  ——实现项目互建。组织通化高新技术企业与清华大学长三角研究院、浙江大学台州产业研究院、台州高新技术企业开展对接,加快台州科技成果在通化市转化。万通药业、茂祥药业、力神保健品与椒江海正药业、参源贸易、台州宝柏塑业、浙江普耐姆塑业建立了长期合作关系。通化华瑞生物与方同泰国药馆、通化康园生物与浙江中非国际经贸港、吉林紫鑫药业与浙江瑞人堂开展合作销售,瑞人堂引进紫鑫药业13个OTC品种。

  ——实现市场互用。在台州建设运营通化产品展示中心—“印象通化”台州苑,在临海、路桥、玉环等地搭建通化优质产品与台州市场的对接平台,集安优品体验店、农特产品营销合作实体店、吉浙汇、通化·台州翠等特色名特优产品直营店建设运营,通化的人参、葡萄、绿优米、林蛙和中药材等优势特色产品进入台州乃至南方市场。“印象通化”台州苑与台州众诚联盟合作开发“印象通化东北特产直通车同城百店”,拓展台州、浙江销售市场。

  ——实现文旅互促。两市签署了旅游合作框架协议,在旅游资源共同开发、旅游产品互相宣传推介和客源互送等方面开展务实深入合作。加强与台州“疗休养”活动的对接,通化被确定为台州干部“疗休养”目的地之一,2018年共接待台州市“疗休养”游客20余批次、近千余人;2019年6000多名台州干部群众到通化旅游疗养。开展主题推介会、洽谈会、签订互惠合作协议,两市文旅管理部门和旅游企业签订框架协议、合作协议达14份;组织开展《探寻人参之路》康养之旅、《重走抗联路》红色之旅和《冬季到通化学滑雪》冰雪之旅等系列推介活动。通过“北风南韵”通化—台州书法联展、“春天的邀约”台州—通化文艺走亲演出等一系列文化交流,两地文旅交往日益增强。开展冰雪活动体验,2018年和2019年,通化市开展冬季到通化学滑雪和冬季来通化过大年活动,吸引了上千台州游客参与冰雪体验。

  推进民间交流、企业交往、协会走亲,通化、台州民间和社会组织的交往、交流日益密切。

  ——两地民间交流日益丰富。2018年,“红色之城·康养通化”——走进台州经贸旅游文化活动周,集中签约中国·通化农港城项目、碳化硅精细加工项目等21个项目,总投资31.65亿元,涵盖医药健康、文化旅游、绿色农业、现代服务业等多个领域,现已有通化县碳化硅精细加工、路桥集安职工疗养项目等5个项目落户通化,其他项目正在积极推进中;2019年,第二届经贸旅游文化活动周长白山特色产品走进台州社区活动,让420余种名特优产品走进台州社区,全面展示、宣传、推广通化名特优产品,帮助企业开拓台州市场。

  ——两地的社会组织联系更紧。充分展现“兄弟地区”互助情谊,2018年,台州市红十字会为通化捐赠12000双运动鞋,用于扶贫走访和“博爱送万家”活动,助力脱贫攻坚;2019年8月,台州市受强台风“利奇马”影响,人民群众财产安全造成较大损失,通化市向台州市捐赠300吨通化大米,帮助兄弟地区渡过难关。

  对口合作,通化与台州在多个领域结出累累硕果,正成为推动经济社会发展的源源动力,为活力通化注入勃勃生机。

  坚实脊梁——

  善谋实干、借力发展,在集聚动能中提高层次,为高质量发展打造核心引擎

  当对口合作的春风吹起,必将得来姹紫嫣红的满园春色,那些如约而至的合作成果和一个个大项目、好项目就是最好的佐证。

  放眼通化市与台州市对口合作招商引资项目,总投资30亿元的通化洪福堂中医药健康养生小镇建设项目,是两地开展对口合作后首个落地项目,该项目以打造东北地区居、康、养综合示范基地为目标,主要建设养生康复中心、中医药研发中心、老年公寓、精品酒店、商业街、老年大学、养生住宅、中医药科普文化园等,建成后将成为吉林省东南部第一座集田园观光、科普教育、文化体验、中医科研、主题度假、田园乐居于一体的现代化小镇。目前,项目已完成投资10亿元;

  总投资1.5亿元的万通化学药品制剂生产线项目,计划年产瑞格列奈片3亿片、厄贝沙坦片3亿片、阿托伐他汀钙片3亿片、他达拉非片1亿片、奥美拉唑肠溶胶囊3亿粒等化学仿制药品。项目现已完成前期设计工作,正开展厂房内部改造工作;

  总投资1亿元的通化万达综合体奥特莱斯商业街建设项目,总建筑面积约8万平方米,将打造集国际品牌折扣、批发零售为一体的综合性商业中心。目前,项目主体结构已封顶,正在进行内部结构砌筑;

  总投资5000万元的吉林圣通医药生物科技有限公司保健用品生产合作项目,主要生产健护腰带、减肥药等6种保健用品,利用台州方通泰公司成熟的线上推广销售渠道进行销售。目前,项目生产区域已装修完成,部分设备已安装完成,正在进行4个品种认证工作。

  ……

  一个个大项目、好项目落地生根的同时,两地经贸合作不断加深,临海市绿之源畜牧有限公司收购通化圣昌食品生产玉米1万吨,通化西江贡米与临海市签订5万斤大米销售合同;通化国家粮食储备库与台州市国家粮食储备公司签订代收代储1800吨玉米项目协议;西江米业有限公司、柳俐粮油有限公司等6户大米精深加工企业在台州开设22家大米直营店、14个超市专柜,销售大米12500吨,销售额8750万元;通钢为台州金属协会提供精品钢材合计17.8万吨……

  三年来,以对口合作为契机,两地广泛开展产业招商、专业招商、以商招商、精准招商,着力引进一批成长性好、带动力强、符合绿色转型发展的大项目、好项目,项目建设跑出“加速度”,招商引资开出“遍地花”。“两驾马车”并驾齐驱,成为通化经济转型升级和高质量发展的强大引擎,拉动山城经济社会全面加快发展。

  同心向前——

  干在实处、走在前列,在互促互进中再创辉煌,为打造全国样板奋勇拼搏

  如今,通化、台州振兴合作的热潮正在不断涌动,“兄弟之情”越走越亲,合作之“花”越开越艳,但逐梦之路从未止步。

  深入贯彻落实习近平总书记视察吉林重要讲话重要指示精神,着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,增强经济竞争力、创新力、抗风险能力。通化、台州两地将继续在多领域开展深度合作,推动通化产品与台州市场、台州资本与通化产业、通化转型升级与台州制造的深入有效对接,在新一轮高质量发展中加力前行、疾步欢歌。

  充分发挥吉浙对口合作高端智库专家作用。在专家研究两省工作、确定年度研究课题时,加强与智库专家的沟通联系,争取将更多的两地合作事项,列入到吉浙对口合作重点项目清单中。

  深化两地企业家交流合作。共同探讨全面优化营商环境、深化服务企业、助力企业发展等方面的经验做法。优化服务保障,搭建企业家交流合作平台,共同为两地企业家合作创造便利条件,积极为企业“觅商机”,真正实现由官方交流向企业交流转变,发挥市场主体作用,促进产业合作。

  深化两地金融合作。围绕通化市与台州市共建“九平台、一基地”的金融合作框架协议,持续开展金融领域的深度合作。加强两地资本流动,鼓励双方企业家参与两地的产业基金建设。继续学习台州“小微金改”先进经验,深化金融系统应用合作。

  深化两地产业合作。搭建产业合作平台,在两地各建一个“飞地经济”产业园区,率先打造“飞地经济”,相互入驻,税收共享,打造两地合作新坐标。进一步加强产业合作交流对接,拓展合作领域,提升合作层次,将双方的优势产业,借助产业合作平台,打开浙江乃至南方市场和吉林乃至东北市场,持续推进两地产业合作实现共赢发展。

  深化两地干部学习交流。继续按照两地《深化干部教育培训工作的框架协议》,发挥通化市与台州市的干部教育培训资源优势,利用吉林杨靖宇干部学院投入使用的有利契机,利用解放一江山岛烈士陵园、天台瓦窑会议旧址等红色教育资源,推进两地红色资源共享与开发。加强两地在教学科研、运营管理、互联互训等方面的资源共享。

  深化两地文旅合作。把文旅合作作为对口合作的主要延伸,双方互相完善“疗休养”奖补措施,开展“和合台州·康养通化”文化交流活动。依托吉林杨靖宇干部学院、中医药健康、冰雪、人参等特色文化旅游资源,深化两地特色文旅产业合作,拓展民间交流合作。两地互办文旅项目主题推介会,开展“滑雪起源地·雪舞通化城”冰雪旅游主题推介,策划“同心防疫·共融发展”“通”往希望的春天——文旅产品发布会,推出具有通化和台州特色的旅游产品和四季旅游精品线路。

  时光斗转。携手三年,通化、台州两地共享思维观念、共谋振兴发展,一系列合作共赢的成果汇聚了两地人的心血,不仅为通化、台州锻造出光明且富有活力的未来,也为其他地区对口合作提供了样本、借鉴。

  侧耳倾听,通化—台州,正共同奏响联动合作的新旋律,跨越山水,谱写着更加璀璨绚丽的华美篇章。

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